城市防洪合理規(guī)劃分析

孫穎

摘要：引起城市洪災(zāi)的主要原因包括地理環(huán)境因素、氣候因素和城市市內(nèi)排水系統(tǒng)的不完善。本文通過對城市洪災(zāi)的現(xiàn)狀分析，提出了一些合理的規(guī)劃及有效措施，主要從城市防洪設(shè)施建設(shè)的資金投入；將科學(xué)發(fā)展觀落實到城市防洪工作中；和加強完善城市防洪管理體系上，對城市防洪進行合理的規(guī)劃。

關(guān)鍵詞：城市防洪；合理規(guī)劃；措施

自然災(zāi)害是人類依賴的自然界中發(fā)生的異?，F(xiàn)象，包括地震、洪水、臺風(fēng)、海嘯、火山爆發(fā)等突發(fā)性的災(zāi)害；也有干旱、沙漠化等漸變性災(zāi)害；還有水污染、臭氧層、酸雨等人類破壞而導(dǎo)致的災(zāi)害，而自然災(zāi)害與人類對環(huán)境的迫害又有著復(fù)雜的相互關(guān)系。這些自然災(zāi)害不僅威脅著人類的生命和財產(chǎn)安全，而且影響國家的長治久安。約有百分之四十的自然破壞及損失是由于洪災(zāi)而造成的。洪災(zāi)的發(fā)生不僅會給人們的生活帶來嚴(yán)重的影響，也會對社會經(jīng)濟、發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。因此，洪災(zāi)也是目前我國最主要的自然災(zāi)害之一，而如何防治洪災(zāi)對我國城市的影響和迫害，應(yīng)急需對城市的防洪進行合理的規(guī)劃及采取有效的防御措施。

1、城市洪災(zāi)形成的主要原因

1.1地理環(huán)境因素

我國地員遼闊，部分沿海城市都會受到洪災(zāi)的侵襲。而受洪災(zāi)影響最嚴(yán)重的區(qū)域要屬江河中下游地區(qū)為威脅最大，因其土地平坦屬平原區(qū)，且水源豐富又水位較低，并且我國五分之三的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值都是在這片富饒的土地上。但是當(dāng)洪水或者強降雨來襲時，由于自然因素及其來勢比較突然，導(dǎo)致預(yù)防措施的能力有限，不足以抵擋猛烈洪水而造成洪災(zāi)。

1.2氣候影響

氣候影響也會造成城市洪災(zāi)的發(fā)生，導(dǎo)致洪災(zāi)侵襲城市的主要原因包括臺風(fēng)和大潮。我國靠近海洋區(qū)域的地區(qū)每年都會有臺風(fēng)的侵襲，由于臺風(fēng)侵襲的強度比較大，常常會席卷潮水侵襲周邊城市，對其居民群眾的生活和生命財產(chǎn)安全造成影響。

1.3城市排水系統(tǒng)問題

城市排水系統(tǒng)是城市將污水和雨水通過排水設(shè)備將其排放或處理的一個系統(tǒng)概念。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國城市的建設(shè)也在迅速的發(fā)展。城市內(nèi)高樓林立導(dǎo)致道路的狹窄，且為了城市的凈化與美觀，又將道路鋪設(shè)成瀝青柏油路或水泥路，使得在大的降雨中，路面不能與雨水形成互換吸收的作用。而大部分城市內(nèi)的排污管道與排水管道并用，造成強降雨時，雨水不能及時且順暢的從排水管道排出，造成內(nèi)澇的現(xiàn)象。因此，城市內(nèi)排水系統(tǒng)的不完善且投入經(jīng)費較少等問題，也是造成城市洪災(zāi)的主要原因。例如，2013年，首都北京遭遇了強降雨。大雨導(dǎo)致許多環(huán)城路和主干道積水不下，造成車輛、人們的擁堵；且部分環(huán)路還出現(xiàn)斷路的情況；大雨還導(dǎo)致地鐵線等個別線路分區(qū)段停運的狀況。由于城市內(nèi)部排水系統(tǒng)的不完善，及強降雨的出現(xiàn)突然，導(dǎo)致雨水不能及時排除或下沉，而造成道路擁堵。不僅給人民的生活帶來了不便，甚至還威脅到了人們的生命安全。

2、城市洪災(zāi)的合理規(guī)劃及措施

為了能夠減少洪災(zāi)對社會經(jīng)濟、發(fā)展和人們生活、生命安全及財產(chǎn)安全的損失，合理的規(guī)劃和有效的防御措施是推動社會發(fā)展及保證人們生活的有效途徑。

2。1加強城市洪災(zāi)預(yù)防措施建設(shè)的資金投入

根據(jù)城市洪災(zāi)給人們生活及社會經(jīng)濟帶來的巨大影響和損失，相關(guān)部門也應(yīng)該得到警醒，并意識到加強城市洪災(zāi)預(yù)防管理和建設(shè)的必要性。應(yīng)該根據(jù)城市洪災(zāi)的預(yù)防管理工作進行合理的規(guī)劃和采取有效的措施，并加強對洪災(zāi)設(shè)施建設(shè)的資金投資。資金的投入要切實做到“誰受益、誰投資、誰建設(shè)”的原則上來，也可利用社會各界進行多元化資金投入；并根據(jù)《國家河道管理辦法》的相關(guān)條例，向市區(qū)內(nèi)相關(guān)河道的監(jiān)管部門收取適當(dāng)?shù)墓こ叹S修管理費用；并將國家撥付的專項城市洪災(zāi)建設(shè)款項有效的利用起來?；蛘咛栒購V大人們?nèi)罕娡度氲匠鞘泻闉?zāi)建設(shè)中來，讓人們?nèi)罕娨黄鸸餐ㄔO(shè)城市洪災(zāi)，減少它對人類的危害。

2。2將科學(xué)發(fā)展觀落實到防洪工作中

科學(xué)發(fā)展觀是一種戰(zhàn)略思想，主要是指堅持以人為本，樹立全面、可持續(xù)的發(fā)展觀，并不斷促進社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，及統(tǒng)籌人與自然的和諧共進。相關(guān)部門應(yīng)該將科學(xué)發(fā)展觀切實的帶到防洪工作中，并實實在在的將科學(xué)發(fā)展觀落實并實施。由于洪災(zāi)是自然災(zāi)害，所以它的威脅對人類來說是非常巨大、恐怖的，所以相關(guān)部門應(yīng)該轉(zhuǎn)變其思想和觀念，要堅持以人為本的原則，在嚴(yán)重的災(zāi)情面前一定要以避險為重，協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門進行防洪救災(zāi)。

2.3完善城市防洪管理體系

城市的防洪工作是國家長治久安的前提，是減少社會經(jīng)濟損失的重點。相關(guān)部門應(yīng)該總結(jié)過往城市洪災(zāi)的經(jīng)驗，建立一套完整的城市防洪管理體系，并加強防洪救災(zāi)的科學(xué)性。根據(jù)城市的建筑結(jié)果及分布情況，制定實用的防災(zāi)措施。并將新的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到城市的防洪中，使得城市的防洪及排水工作得到有效的治理。城市防洪體系的組成包括非常規(guī)、常規(guī)防洪工程體系及防洪非工程體系和洪災(zāi)保障體系（包含災(zāi)情、水情的評價）。非常規(guī)防洪工程指的是用一些基礎(chǔ)的設(shè)施或物品，如沙袋或石頭等來阻擋洪水的涌進，以減少災(zāi)害的影響；常規(guī)防洪工程指的是建設(shè)堤壩或水庫等建筑來防治洪災(zāi)。采取這些不同的防洪措施來抵擋洪災(zāi)對城市及人們的破壞是非常有效的。

結(jié)束語：城市的洪災(zāi)屬于一種自然災(zāi)害，主要是由于地理環(huán)境

因素、氣候原因和城市內(nèi)部排水系統(tǒng)不良造成的。相關(guān)主管部門應(yīng)該適時根據(jù)以往城市洪災(zāi)對本市造成的危害進行分析、研究，并合理的制定出一套完整的防御措施。主要從城市防洪設(shè)施建設(shè)的資金投入；并將科學(xué)發(fā)展觀落實到城市防洪工作中；和加強完善城市防洪管理體系上對城市防洪進行合理規(guī)劃。做好城市防洪措施，減少洪災(zāi)對人們造成的生命財產(chǎn)安全，并減少它對社會經(jīng)濟發(fā)展、利益的影響，從而實現(xiàn)我國社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。endprint