共享經(jīng)濟發(fā)展急需擺脫“三帶”困境”

張淑翠+秦海林

共享經(jīng)濟通過重構無限量的存量供給，擴大消費者可選擇空間，實現(xiàn)供需雙方的直接對接，成為新舊動能接續(xù)轉換的強勁引擎。當前流行的共享單車的新特性、組織性、盈利性三大特征，并不符合共享經(jīng)濟內(nèi)涵。然而，有些人卻將共享單車與共享經(jīng)濟混為一談，并以此來剖析共享經(jīng)濟發(fā)展，由此得出的結論自然會有失偏頗。重識共享經(jīng)濟內(nèi)涵，切實有效地推進共享經(jīng)濟健康有序發(fā)展，是當前促進新動能發(fā)展，加速傳統(tǒng)動能轉型的一個重要課題。

共享單車非“共享”

共享經(jīng)濟的本質(zhì)是利用互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術，構建雙向選擇機制，為供需雙方搭建租、借等共享經(jīng)濟平臺，將線下閑置的物品或個體整合起來，提供自由匹配的可能性，實現(xiàn)物品與服務“所有權”與“使用權”分離，推動海量、分散化的閑置資源在時間與空間上實現(xiàn)優(yōu)化配置。同時，它還可以加速在研發(fā)、設計、生產(chǎn)、銷售、服務等各個環(huán)節(jié)注入“分享”因子，滿足多樣化生產(chǎn)與生活需求，是提高資源利用效率的一種新型經(jīng)濟形態(tài)。

共享經(jīng)濟旨在以“平臺+個人”替代“公司+員工”模式，即共享經(jīng)濟供給方實質(zhì)是獨立勞動個體而非隸屬于商業(yè)組織，能夠擺脫既有制度束縛，基于興趣愛好最大限度地發(fā)揮能力與才華，根據(jù)個人需求靈活調(diào)節(jié)市場供給。它更傾向于供給非標準化的產(chǎn)品與服務，增加供給的多樣化、個性化、創(chuàng)意性服務或產(chǎn)品，甚至提供獨特、無可替代的體驗，挖掘市場消費亮點并將其做新、做深、做廣，放大個人特有品牌價值，掀起新消費風尚。

共享經(jīng)濟主要是實現(xiàn)閑置資源“共益化”，即通過服務創(chuàng)新和變革反作用于實體經(jīng)濟，促使產(chǎn)業(yè)上下游通過傳導機制優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，找準創(chuàng)造差異化服務的核心所在，比如性價比、用戶體驗等。它往往能以低于同類或同質(zhì)商品與服務的價格，滿足需求方的即時需求，極大降低實體經(jīng)濟的運營維護成本，創(chuàng)造無需擁有即可享受使用權的新生產(chǎn)或生活模式。

簡言之，共享經(jīng)濟內(nèi)涵是緊扣資源的閑置性，通過運作方式平臺化，重在“分享”與“共益性”。共享單車則重在借助信息技術更新原有經(jīng)營模式，實質(zhì)是“租賃經(jīng)濟”或租賃經(jīng)營的升級版，并非共享經(jīng)濟。隨著新一代信息技術的加速發(fā)展，共享經(jīng)濟除了有“共享”單車混淆視聽的概念爭議，其自身在發(fā)展過程中也仍面臨諸多問題與挑戰(zhàn)。

遭遇“三帶”困境

共享經(jīng)濟發(fā)展目前遭遇產(chǎn)業(yè)配套“缺失帶”、權利保障”空白帶”、監(jiān)管體系“灰色帶”三種困境。

共享經(jīng)濟顛覆了傳統(tǒng)企業(yè)模式、商業(yè)模式、生產(chǎn)與消費模式等，導致無論是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈還是包括基礎設施、制度體制等產(chǎn)業(yè)配套都出現(xiàn)供給不足，尚不能完全滿足其發(fā)展需要。比如，在基礎設施方面，存在著移動WiFi 資源、能源并網(wǎng)等覆蓋范圍有限和不完善問題；在制度方面，存在如何強化共享經(jīng)濟準入機制，構建供需雙方信用懲戒機制，以及針對共享經(jīng)濟平臺應該征什么稅、個體參與者除共享經(jīng)濟平臺抽成外，如何繳納個人所得稅等問題，這些都是確保共享經(jīng)濟有序發(fā)展的關鍵所在。

共享經(jīng)濟供需雙方均為陌生個體，不存在企業(yè)實力背書，需要憑借良好的信任體系有效實現(xiàn)關聯(lián)體之間分享、合作，以及互助，通過身份證信息驗證、社交賬號登錄、保險賠付等多種技術與制度創(chuàng)新構建信息體系，實施交易誠信約束。毋庸置疑，當前共享經(jīng)濟的信息數(shù)據(jù)約束范圍有限，導致交易誠信約束力弱化，面臨著如何保障諸如聯(lián)系方式、目的地、支付信息等涉及隱私和信息安全的消費者權益問題，以及如何保障處于非傳統(tǒng)雇傭勞動關系的隱性就業(yè)和自由職業(yè)者的權益問題。

共享經(jīng)濟具有典型的網(wǎng)絡化、跨區(qū)域、跨行業(yè)等特點。當前基于工業(yè)經(jīng)濟建立的集權、層級管理、事前審批與準入等經(jīng)濟社會管理制度，已經(jīng)難以規(guī)范并引導共享經(jīng)濟實現(xiàn)有序和可持續(xù)發(fā)展，也難以應對共享經(jīng)濟模式創(chuàng)新所導致的信息安全隱患等監(jiān)管問題，以及難以處理的共享經(jīng)濟主體與傳統(tǒng)行業(yè)主體之間的經(jīng)濟糾紛等問題。特別是，共享經(jīng)濟的低門檻準入，有可能形成非專業(yè)人員大量涌入的供給者“蓄水池”，同時出現(xiàn)許多游走于監(jiān)管灰色地帶的新興業(yè)態(tài)，導致諸多安全監(jiān)管模糊地帶，甚至出現(xiàn)真空地帶。

多措并舉促進共享經(jīng)濟發(fā)展

第一，完善產(chǎn)業(yè)配套體系，打造強勁“支撐區(qū)”。相關部門需要加快制定與“工業(yè)云”相關的標準與規(guī)范，加大關鍵技術攻關力度，積極探索發(fā)展“工業(yè)云”新型網(wǎng)絡化制造服務模式。建立“工業(yè)云”評估服務體系，打造“工業(yè)云”示范基地，拓展大數(shù)據(jù)、云計算等產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)鏈間信息流、業(yè)務流、資金流共享，實現(xiàn)集研發(fā)、設計、生產(chǎn)、制造、銷售、使用為一體的全生命周期的服務，有機融合新動能培育和傳統(tǒng)動能改造提升。

加大移動互聯(lián)網(wǎng)、物流體系、能源網(wǎng)等共享經(jīng)濟基礎設施和平臺的建設力度。培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟，釋放碎片化時間與閑置的資產(chǎn)價值，實現(xiàn)閑置資源的社會化再利用。促進用戶需求個性化配置，加快“以買為主”向“以租為主”的轉變步伐，全方位打造開放、包容、共贏的共享經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，力爭為用戶提供多樣、精準、高效的產(chǎn)品與服務。

深度剖析共享經(jīng)濟的盈利模式與收益來源。對共享經(jīng)濟征收低于6%的現(xiàn)代服務業(yè)增值稅，同時由共享經(jīng)濟平臺統(tǒng)一代扣代繳個人所得稅，確?！坝欣赜卸悺蓖瑫r促進集約低碳經(jīng)濟加快發(fā)展。此外，還要積極創(chuàng)新發(fā)展與共享經(jīng)濟相匹配的眾籌、供應鏈金融、網(wǎng)貸、相互保險、財富管理等共享金融模式，為共享經(jīng)濟有序發(fā)展提供融資支持。

第二，健全權益保障機制，構建安穩(wěn)“保障區(qū)”。

積極加快企業(yè)信用代碼推廣實施步伐，培育第三方專業(yè)化信用服務機構。實時追蹤分析共享網(wǎng)上用戶點評和交易效果評價等信息數(shù)據(jù)，構建用戶信用評級系統(tǒng)，逐步逐層建立一個能夠覆蓋較大范圍的“誠信指數(shù)”體系，疊加共享經(jīng)濟線上線下力量，跨越信用缺失障礙。規(guī)范市場競爭秩序，發(fā)揮市場的篩選功能，確保供需雙方權益。

基于共享經(jīng)濟特性，積極調(diào)整社會保障、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等制度體系。建立適應共享經(jīng)濟發(fā)展要求的社會保障和福利制度，為大多數(shù)共享經(jīng)濟隱性就業(yè)者和“自由”從業(yè)者提供社會保障“安全網(wǎng)”，加大對供需雙方權益的保護力度。

第三，加強監(jiān)管體系建設，鍛造堅韌“防控區(qū)”。

把脈共享經(jīng)濟發(fā)展存在的監(jiān)管問題，審慎研究共享經(jīng)濟行業(yè)準入門檻，加強事前、事中、事后監(jiān)管力度，提高審慎監(jiān)管、底線監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管水平。適度調(diào)整或清除傳統(tǒng)限制式管理模式，適時清理舊規(guī)則，建立新監(jiān)管體系。加快制定規(guī)范諸如“共享停車”等共享經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)和標準體系等政策文件，提升精細化管理水平。發(fā)揮對行業(yè)準入、稅收征繳、就業(yè)等方面的指導規(guī)范作用，促進從事共享經(jīng)濟的平臺企業(yè)或個人在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)規(guī)范發(fā)展，促使共享經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟公平競爭，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動能，同時促進舊動能提質(zhì)增效。

針對共享經(jīng)濟發(fā)展不同階段和不同行業(yè)特性，研究制定動態(tài)監(jiān)管條例，特別要基于大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等高新技術，構建新型數(shù)據(jù)實時收集機制。重點加強對個人和企業(yè)信用記錄、違法失信行為等數(shù)據(jù)的收集與分析工作，加大涉及風險預警等信息資源的在線披露和共享。同時要加強對共享經(jīng)濟平臺用戶隱私和數(shù)據(jù)安全的保護力度，實現(xiàn)信息監(jiān)管的快速、直接、透明，為發(fā)展共享經(jīng)濟新興業(yè)態(tài)創(chuàng)造寬松、公平、透明的市場競爭環(huán)境，構建促進新舊動能合理、有效、快速切換的體制機制。

第四，推動共享模式發(fā)展，締造有效“試點區(qū)”。

緊抓共享經(jīng)濟所具備的閑置資源配置等基本特性，理清共享經(jīng)濟范疇，積極推廣諸如“共享停車”等彰顯閑置資源“共益化”的共享經(jīng)濟模式。要避免“胡子眉毛一把抓”，將共享單車、共享汽車等新業(yè)態(tài)均囊括到共享經(jīng)濟范疇之內(nèi)，導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展“混沌化”，進而抑制共享經(jīng)濟發(fā)展的活力與潛力。

積極挖掘共享經(jīng)濟模式發(fā)展的有效經(jīng)驗，及時總結歸納，落實“成熟一個，推廣實施一個”，適時促使有條件的地區(qū)將共享經(jīng)濟納入?yún)^(qū)域內(nèi)現(xiàn)代服務業(yè)綜合改革試點，建設共享經(jīng)濟實驗室，培育共享經(jīng)濟平臺，促使服務業(yè)與制造業(yè)通過共享經(jīng)濟實現(xiàn)互通有無，以新商業(yè)模式加速新舊動能接續(xù)轉換。endprint