大學(xué)生信用檔案建設(shè)情況及相關(guān)策略探究

楊光

摘 要：在我國個人征信體系建設(shè)不斷深入的過程中，大學(xué)生信用檔案建設(shè)也愈來愈受到社會各界關(guān)注。大學(xué)生信用檔案是大學(xué)生日常生活、學(xué)習(xí)當(dāng)中所產(chǎn)生的信用記錄憑證，它詳實(shí)地記錄了大學(xué)生的信用行為，對于強(qiáng)化大學(xué)生誠信意識具有督促作用。建立完整的大學(xué)生信用檔案體系，能夠?qū)Υ髮W(xué)生行為進(jìn)行有效約束，對于提升其個人綜合素質(zhì)也具有積極的作用?；诖?，本文對大學(xué)生信用檔案建設(shè)進(jìn)行了綜合性分析，結(jié)合相關(guān)問題提出了一定的策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；信用檔案；建設(shè)

1 信用檔案特點(diǎn)概述

在社會信用建設(shè)過程中，信用檔案發(fā)揮了無法替代的作用。信用檔案所形成的主體是與信用產(chǎn)生直接關(guān)系或間接關(guān)系的主體，種類繁多，涉及面十分廣泛。信用檔案的內(nèi)容主要涵蓋了信用主體進(jìn)行信用行為時所產(chǎn)生的信用記錄，這些信用記錄涉及到生活、工作、學(xué)習(xí)的方方面面，包括個人收入、家庭收入、負(fù)債狀況、信貸記錄等。這些記錄可在一定程度上將信用主體的信用情況或狀態(tài)表達(dá)出來[1]。雖然信用檔案屬于檔案的一類，但與常規(guī)檔案相比，具備了獨(dú)特的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)為以下幾個方面：（1）多樣性。在現(xiàn)代社會當(dāng)中，信用檔案涉及范圍十分廣泛，例如教育、金融、保險、稅務(wù)等活動均會與公民信用記錄存在聯(lián)系。這些記錄既反映了公民所參與的各項(xiàng)活動，也反映了在這些活動當(dāng)中公民的信用表現(xiàn)。將這些內(nèi)容整合為一體，便產(chǎn)生了信用檔案。（2）連續(xù)性。連續(xù)性是信用檔案最為典型的特征。盡管信用行為的產(chǎn)生在時間及空間上具有不確定性，但所涉及的信用內(nèi)容卻能夠積累下來，對信用主體的信譽(yù)產(chǎn)生連續(xù)性的影響。（3）分散性。信用檔案所涉及的內(nèi)容涵蓋了公眾生活的方方面面。因此，信用記錄形成的時間與空間多存在重復(fù)和交叉，再加上目前社會信用檔案建設(shè)水平不高，也就造成了信用檔案的分散性[2]。相關(guān)管理機(jī)構(gòu)之間缺乏有效的共享機(jī)制，造成信用檔案分散性加劇，也對社會信用體系建設(shè)產(chǎn)生了一定影響。

2 大學(xué)生信用檔案建設(shè)原因分析

人才強(qiáng)國戰(zhàn)略是我國社會主義建設(shè)的核心戰(zhàn)略之一，大學(xué)生在人才強(qiáng)國戰(zhàn)略當(dāng)中占據(jù)了主體地位，是國家未來發(fā)展的中流砥柱。然而，社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及市場開放程度的提高，卻讓大學(xué)生的功利性變得愈來愈強(qiáng)。部分大學(xué)生受到外來負(fù)面思想影響，再加上自身意志不堅(jiān)定，產(chǎn)生了各種失信行為，這對于人才建設(shè)、國家人才強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施顯然是不利的[3]。在學(xué)習(xí)當(dāng)中，部分大學(xué)生存在考試舞弊、論文抄襲等行為，這些行為不僅對考試的公正性產(chǎn)生了影響，還會助長“不勞而獲”的歪風(fēng)邪氣，對于大學(xué)生成長及素質(zhì)培養(yǎng)是極其不利的。還有一些大學(xué)生在大學(xué)期間過于放松學(xué)習(xí)，以至于臨近畢業(yè)時無法獲得較為理想的就業(yè)機(jī)會。他們?yōu)榱嗽黾幼陨砭蜆I(yè)優(yōu)勢，便想通過偽造證書來豐富自身履歷，以此來謀求一份理想的職業(yè)。這種行為無疑會影響就業(yè)市場的公平性，無論是在道德上，還是法律上都是無法被承認(rèn)的。而構(gòu)建大學(xué)生信用檔案能夠有效地約束上述不良行為，對于大學(xué)生自身道德品質(zhì)建設(shè)也具有促進(jìn)作用，有利于形成一種誠信和諧的氛圍。同時，信用意識也是大學(xué)生個人素質(zhì)的重要反映。加強(qiáng)大學(xué)生信用檔案建設(shè)是高校完善大學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)的客觀需要。在高校環(huán)境中，大學(xué)生誠信意識的缺失不僅會對個人品質(zhì)培養(yǎng)產(chǎn)生影響，還會對整個校園文化建設(shè)產(chǎn)生負(fù)面作用。將誠信意識及信用檔案建設(shè)與大學(xué)生培養(yǎng)計劃充分關(guān)聯(lián)起來，可督促其在校園生活當(dāng)中就形成強(qiáng)烈的誠信意識及良好的行為習(xí)慣[4]。從制度上對其行為進(jìn)行規(guī)范、約束，從思想源頭上引導(dǎo)其重視誠信，不斷提升其綜合素質(zhì)，使之成長為國家、社會所需要的可造之材。

3 大學(xué)生信用檔案建設(shè)過程存在的問題

盡管大學(xué)生信用檔案建設(shè)愈來愈受到各高校重視，但在現(xiàn)階段，整體情況并不容樂觀，以下對大學(xué)生信用檔案建設(shè)過程中存在的部分通病進(jìn)行分析：（1）大學(xué)生信用檔案體系有所欠缺。一方面，目前我國信用法律法規(guī)體系尚不完善。盡管社會信用檔案體系建設(shè)已經(jīng)取得了一定成果，但相關(guān)法律建設(shè)明顯滯后，導(dǎo)致對信用行為的監(jiān)督執(zhí)行力不夠。部分信用缺失行為無法得到應(yīng)有的法律懲處，而守信人的合法權(quán)益也得不到妥善保護(hù)，這讓信用檔案建設(shè)受到了很大程度制約。目前很多高校都在倡導(dǎo)大學(xué)生信用檔案建設(shè)，但僅處于起步階段，重視度、執(zhí)行力及保障力都有所缺失，導(dǎo)致大學(xué)生信用檔案建設(shè)無法充分落實(shí)到位。另一方面，對失信行為懲戒力度不夠造成大學(xué)生對自身信用不夠重視。例如，部分畢業(yè)生隨意違約，不用承擔(dān)任何違約責(zé)任，對用人單位人才招聘產(chǎn)生了一定困擾，也對高校人才市場和諧發(fā)展具有一定影響。但目前無論是國家層面，還是教育部及高校本身都未能對學(xué)生隨意解約行為進(jìn)行有效約束，導(dǎo)致畢業(yè)生隨意解約問題愈來愈突出?，F(xiàn)階段，我國尚無一套系統(tǒng)、完整的關(guān)于規(guī)范信用方面的專項(xiàng)法律。部分法律法規(guī)涉及一些信用方面的內(nèi)容，但受到多重因素影響，這些規(guī)定無法充分發(fā)揮作用，也就不能對失信行為做出有效約束[5]。（2）大學(xué)生信用意識有待增強(qiáng)。從大環(huán)境來看，我國大學(xué)生整體信用意識水平并不高，甚至還存在下滑的趨勢。對于考試舞弊、論文抄襲等行為，大學(xué)生表現(xiàn)得較為“麻木”，其信用意識在不知不覺當(dāng)中減弱。大學(xué)生對失信行為的漠視，反而在一定程度上助長了失信行為的產(chǎn)生。例如，目前盛行的校園貸正是抓住了學(xué)生誠信意識不足的弱點(diǎn)，利用學(xué)生單純的心理而獲得不法收益，給校園誠信文化建設(shè)帶來了極其惡劣的影響。同時，高校在大學(xué)生信用檔案建設(shè)方面宣傳力度不夠，使得信用檔案在大學(xué)生群體中的影響力十分有限，甚至很多學(xué)生都不知道有信用檔案的存在。在大學(xué)的思政教育課程當(dāng)中，教師往往注重于理論知識的傳授，但對學(xué)生個人思想品德的引導(dǎo)不足，特別是在誠信教育方面關(guān)注度也不夠。（3）大學(xué)生信用檔案共享程度較低。一些研究認(rèn)為，大學(xué)生信用檔案查詢、利用不便，對大學(xué)生信用檔案的管理、開發(fā)產(chǎn)生了較大的制約作用。一些高校在大學(xué)生信用檔案資源開發(fā)方面存在“曇花一現(xiàn)”的情況，無法保持連貫性，缺乏持久性。同時，各高校在建設(shè)信用檔案時“各自為戰(zhàn)”現(xiàn)象明顯，即便是省際高校之間也缺乏有效溝通，相關(guān)信用檔案資源相互孤立，無法將信用檔案的價值及功能充分發(fā)揮出來。另外，大學(xué)生信用檔案與畢業(yè)后個人信用檔案建設(shè)未能有效銜接，很容易出現(xiàn)資源重復(fù)建設(shè)，也在一定程度上影響了大學(xué)生信用檔案建設(shè)的效率。endprint

4 完善大學(xué)生信用檔案建設(shè)的相關(guān)策略

4.1 優(yōu)化大學(xué)生信用檔案建設(shè)體系

一方面，要加快建設(shè)信用檔案法律體系步伐。與大學(xué)生信用檔案相關(guān)的工作，包括資料收集、檔案整理、信用記錄、檔案調(diào)用查詢以及相關(guān)獎懲機(jī)制都需要專項(xiàng)法律進(jìn)行約束及規(guī)范。這就要求政府及相關(guān)部門重視信用檔案相關(guān)立法，盡快制定出一套關(guān)于信用檔案的專項(xiàng)法規(guī)，讓信用檔案建設(shè)“有法可依”，進(jìn)一步提升信用檔案建設(shè)效能，增強(qiáng)信用檔案的權(quán)威性與法律效力。另一方面，高校自身要重視大學(xué)生信用檔案獎懲機(jī)制建設(shè)。之所以大學(xué)生失信行為頻繁出現(xiàn)，除了外部約束、自身意識不足外，失信成本低也是主要原因之一。通過構(gòu)建合理的失信懲罰機(jī)制，增加失信成本，以強(qiáng)制性的方式引導(dǎo)大學(xué)生認(rèn)識到失信所產(chǎn)生的嚴(yán)重后果，督促其主動約束自身行為[6]。例如，高?？蓪⑿庞脵n案與大學(xué)生學(xué)分直接關(guān)聯(lián)起來。若大學(xué)生存在極為嚴(yán)重的失信行為，可直接扣除一定比例學(xué)分，并取消其部分評優(yōu)、評獎資格，使其為自身的失信行為付出相應(yīng)的代價。同時，在大學(xué)生信用檔案建設(shè)期間，也要制定出相應(yīng)的激勵機(jī)制，對于誠實(shí)守信者給予鼓勵。對于信用表現(xiàn)較為突出的學(xué)生，作為典型事例，進(jìn)行全校性的表彰，并作為評優(yōu)、評獎優(yōu)先考慮的對象。通過獎勵機(jī)制，鼓勵大學(xué)生重視自身誠信品質(zhì)培養(yǎng)，并在校園中倡導(dǎo)一種誠信文化，形成一種良好的氛圍，讓大學(xué)生不斷提升自身信用水平。

4.2 強(qiáng)化大學(xué)生信用檔案意識

首先，高校要注重誠信教育。對于大學(xué)生信用檔案建設(shè)而言，誠信教育是重要的支撐。各學(xué)院可組織教師、各年級學(xué)生輔導(dǎo)員及部分學(xué)生代表共同探討誠信教育的內(nèi)容和方式，探索出誠信教育新模式。在誠信教育方面加強(qiáng)實(shí)踐互動，讓相關(guān)教育內(nèi)容能夠貼近學(xué)生日常學(xué)習(xí)及生活。同時，學(xué)生會、相關(guān)社團(tuán)也可組織開展校園誠信主題活動，如誠信人物評選、主題演講比賽、誠信先進(jìn)個人報告、信用檔案相關(guān)知識講座等，讓信用檔案建設(shè)更具代入感，使其充分融入到學(xué)生的校園生活當(dāng)中。其次，要重視大學(xué)生價值觀念引導(dǎo)[7]。對于絕大多數(shù)大學(xué)生而言，高校階段是其價值觀、人生觀及世界觀銳變的時期，在這個階段其思想活動會變得較為活躍，大多數(shù)學(xué)生思想較為開放，但社會閱歷并不豐富，甚或可以說是沒有任何社會經(jīng)驗(yàn)，容易受到外部信息或外來文化影響，從而出現(xiàn)思想波動，對行為價值判斷失誤。學(xué)校可借助微博、微信等自媒體平臺，大力宣揚(yáng)誠信事跡，加強(qiáng)與學(xué)生之間的溝通和互動，及時了解其思想動態(tài)，給予針對性的引導(dǎo)，使其形成健康、端正的價值觀，養(yǎng)成誠實(shí)守信的良好習(xí)慣。

4.3 加強(qiáng)信用檔案資源共享

首先，要將大學(xué)生信用檔案建設(shè)與數(shù)字信息技術(shù)充分關(guān)聯(lián)起來，實(shí)現(xiàn)信用檔案建設(shè)信息化。高校檔案部門要完善大學(xué)生信用檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，規(guī)范信用檔案信息著錄標(biāo)引。對于以往存儲的紙質(zhì)化信用檔案，可通過掃描錄入的方式，將其轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字檔案，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。其次，省際高校之間要加強(qiáng)合作，計劃性地對大學(xué)生信用檔案資源建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，充分掌握大學(xué)生信用檔案資源建設(shè)特點(diǎn)。通過調(diào)研分析，共同探究出一套大學(xué)生信用檔案建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生信用檔案建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，有利于各高校之間大學(xué)生誠信檔案互通，可進(jìn)一步提升信用檔案整合效率[8]。再者，要加強(qiáng)信用檔案網(wǎng)站建設(shè)。盡管國內(nèi)部分信用檔案網(wǎng)站建設(shè)已取得了一定成果，但信息更新滯后、內(nèi)容單調(diào)等問題普遍存在。這就要求相關(guān)人員加強(qiáng)信用檔案網(wǎng)站運(yùn)營及維護(hù)，對網(wǎng)站設(shè)計進(jìn)行更新，并借助微博、微信等網(wǎng)絡(luò)工具與用戶進(jìn)行充分交流，了解用戶實(shí)際需求，以便對網(wǎng)站進(jìn)行深度完善。同時，要善于利用新媒體對信用檔案網(wǎng)站進(jìn)行宣傳，不斷擴(kuò)大影響范圍，增強(qiáng)信用檔案網(wǎng)站的社會公信力。

5 結(jié)語

大學(xué)生信用檔案建設(shè)是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性、連續(xù)性的工作，需要群策群力、堅(jiān)持不懈才能取得一定的成效。在大學(xué)生信用檔案建設(shè)過程中，不但要完善相關(guān)機(jī)制建設(shè)，還要善于利用數(shù)字信息化技術(shù)，進(jìn)一步提升信用檔案建設(shè)效率。通過優(yōu)化大學(xué)生信用檔案建設(shè)體系、強(qiáng)化大學(xué)生信用檔案意識培養(yǎng)、加強(qiáng)信用檔案資源共享等舉措，將大學(xué)生信用檔案建設(shè)落到實(shí)處，引導(dǎo)大學(xué)生形成誠實(shí)守信的良好品質(zhì)。

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