文物保護的困境及突圍方式研究

蔡涌潔

摘 要：文章以文物保護工作困境以及突圍方式為切入點，文章主要探究了文物保護的困境，其次，制定了科學的突圍方式，目的是為做好文物保護工作而做出相應(yīng)的貢獻。

關(guān)鍵詞：文物保護；困境；突圍方式

我國有著悠久的文化歷史，在漫長的歷史長河中，智慧勤奮的中華祖先們創(chuàng)造了璀璨的精神文明與豐富的物質(zhì)文化，并且留下了數(shù)不勝數(shù)的文化遺產(chǎn)——文物。那么，如何更好的保護這些文物已備受國家重視。

1 中國文物保護工作歷史

在新中國成立之前，早在1928年，國民政府將中央古物保管委員會設(shè)立了出來，負責全國的文物管理和保護工作。國民政府于1930年公布了《古物保存法》，并且該法律明確規(guī)定了考古發(fā)掘?qū)徟软椖績?nèi)容，然而，由于抗日戰(zhàn)爭與解放戰(zhàn)爭的影響，并沒有科學的執(zhí)行這些法律、法規(guī)。

在成立了新中國以后，不管是在立法保障還是在機構(gòu)建設(shè)方面，都對文物保護事業(yè)做出了巨大的貢獻。首先，中央將國家文物事業(yè)管理局設(shè)立了出來，全面負責保護國家的重要文物。在地方的省級政府，香港、澳門、臺灣以外，全國一共設(shè)立了20多個文物保護局，負責該地區(qū)的博物館和文物保護工作，如果一些省市沒有將文物局設(shè)立出來，通常將文物處設(shè)立在政府文化廳，負責管理相關(guān)事宜，通過法律制度保障著文物保護事業(yè)。

分析法律保護層面，在新中國成立以后，將多個文物保護方面的法律條框搭建了起來，從而確保我國文物保護工作有章可循、有法可依。那么，通過我國近年來的奮斗和努力，在考慮管理領(lǐng)域，中國政府也逐漸以《中華人民共和國文物保護法》為基礎(chǔ)，也構(gòu)建了比較完善的法律法規(guī)體系。

2 文化保護的難題與困境

1、法律保護制度不完善

近年來，我國法制建設(shè)步伐逐漸加快，逐漸完善了相關(guān)法律、法規(guī)。在社會各界的發(fā)展中都離不開法律的保護。其中，在文化保護方面也有了相關(guān)的法律法規(guī)——《文物保護法》，這也側(cè)面說明了政府對文物保護的工作的重視程度。然而，細致分析該法律得知，這屬于一部宏觀法律，缺乏科學的操作性，只有一些特殊原則規(guī)定了如何保護文物，如果遇到特別情況，沒有明確規(guī)定相應(yīng)的行政措施，這樣就縮減了文物部門的執(zhí)法能力。而且缺少專門的法律法規(guī)，相應(yīng)的執(zhí)法依據(jù)也不夠充分，導致文物丟失嚴重。

2、缺乏文物保護體制，經(jīng)費投入不夠

體制不健全主要表現(xiàn)在人員配置與機構(gòu)配置方面。在省級以下的地區(qū)，文物保護部門都屬于二級性質(zhì)單位。均有上級管理部門負責進行決策和管理，但是，這些部門和文物并沒有直接接觸，這就影響了后續(xù)的保護工作，而且遇到事情，都需要向上級申請，導致處理工作難以順利進行，又因為辦理不到位或者拖延情況，這樣就會加重文物保護工作負擔，導致二級機構(gòu)做不了文物保護工作的主，直接影響了文物保護工作。

3、公眾文物保護意識淡薄

中華民族要以文物保護為基礎(chǔ)。中華民族上千年的歷史文明留下了多姿多次的文化遺物。我們應(yīng)該把握其中的精髓，做到科學的應(yīng)用，認真保護。但是隨著時間的流逝，因為沒有科學的宣傳文物保護的有關(guān)法律法規(guī)，廣大公眾特別是農(nóng)民階層根本不了解文物保護法，文化保護意識及其淡薄。從而不經(jīng)意間就會損壞這些文物，例如，他們在修建房屋或者耕地時都會偶遇文物，他們非常容易打碎這些文物，或者根本認識不清這些文物，還有一些人會故意盜取這些文物，嚴重影響了中國文物的保護工作。

3 提升文物保護工作的對策

1、全面完善相關(guān)法律法規(guī)

執(zhí)法工作要以立法為前提，是執(zhí)法之所基礎(chǔ)。也是保護文物的有利武器，只有不斷強化相應(yīng)的法律法規(guī)，才可以有效的保護文物。構(gòu)建文物保護法律法規(guī)制度意義非常大，對構(gòu)建法治化文物保護體系有著巨大幫助。國家立法部需要積極的同文物保護部門相結(jié)合，盡快把各項專門的法律條例與法律法規(guī)構(gòu)建起來，從而不斷修改和完善與現(xiàn)實不符合的發(fā)法律法規(guī)，逐漸完善法律系統(tǒng)。

2、完善管理制度，加大投入經(jīng)費

不斷改革文物管理工作，在不斷縮減機構(gòu)精簡人員后，確保管理部門人員編制是符合規(guī)定的。此外，從文物保護部門中將文化館獨立出來，給予文物管理工作相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)與決定權(quán)。文物管理屬于一項極為繁瑣的工作，把懂文物管理知識的人員選撥出來不斷完善管理隊伍。加大業(yè)務(wù)培訓力度。構(gòu)建一支專業(yè)素質(zhì)強、可以吃苦耐勞、專業(yè)知識水平達標的管理隊伍。也需要加大力度構(gòu)建業(yè)余保護人員隊伍，政府部門要加大對文物法律法規(guī)的培訓和文物知識的培訓力度，把文物保護的業(yè)余能力加強。此外，地方財政應(yīng)該將更多的資金撥入到文物保護工作中，在確保工作人員資金不足的情況下，將更多的資金投入進去，保護工作者的辦公設(shè)備與辦公條件，支持工作人員進行業(yè)務(wù)培訓與學習深造。

3、提升宣傳力度，提升公眾保護意識

在社會發(fā)展中，文物屬于我們共有的歷史文化遺產(chǎn)，我們每個人都有義務(wù)保護這些文物。積極的宣傳文物法律法規(guī)工作，把社會各界的人員充分的調(diào)動起來，從而把文物保護工作做好。打破文物法律法規(guī)的保護工作，從高層入手。領(lǐng)導認識的提升是將基層文物保護工作做好的前提條件。文物保護部門的領(lǐng)導人員必須要科學的認識文物保護工作，把自身的責任履行到位，將更多的法律法規(guī)內(nèi)容宣傳給有關(guān)部門，尤其是要科學的應(yīng)用文化遺產(chǎn)，利用網(wǎng)絡(luò)與新聞媒體，把各種群眾喜歡的活動舉辦起來，例如展覽、講座、文藝演出、各類展示等，面對廣大社會群體，尤其是廣大青年，科學的宣傳法律法規(guī)工作，把保護文物、人人有責的的執(zhí)法環(huán)境與輿論氛圍營造起來。

4、科學處理保護與開發(fā)之間的關(guān)系

眾所周知，我們單一的采取一些方法去管理和保護文物是徒勞的，但是，如果毫無節(jié)制，過渡的進行開發(fā)也會對文物產(chǎn)生巨大的傷害。在開發(fā)與保護文物時，必須要遵循科學保護、科學應(yīng)用、科學管理的原則。如果一個地區(qū)內(nèi)的文物遺產(chǎn)資源較多，在進行科學保護的基礎(chǔ)上，需要同具體情況相結(jié)合進行開發(fā)，貫徹“全面保護”、“科學開發(fā)”的原則。

4 結(jié)語

通過上文分析得知，文物是對歷史最好的映照，在建國以前，我們國家就非常重視文物保護這方面的工作，隨著時代的發(fā)展，社會的進步，越來越多珍貴的文物出現(xiàn)在了我們的面前，充分展現(xiàn)了我國歷史文化的博大精深。但是，我國文物受損壞的程度也在不斷加重，對歷史文化的寫照產(chǎn)生了巨大影響。所以，我們必須要從實際情況入手，制定出切實可行的文物保護對策，保護我國珍貴文物的安全，更好的保護中華歷史。

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