肖松

在北京美麗的懷山柔水間，初夏的雁棲湖畔綠意盎然，鮮花盛開。以古代絲綢之路興盛時期的中國漢唐建筑特色為設(shè)計靈感的雁棲湖國際會議中心，如同一只展開雙翅的鴻雁。

2017年5月15日上午9時40分，前來參加“‘一帶一路國際合作高峰論壇”的29個國家的領(lǐng)導(dǎo)人、以及國際組織負(fù)責(zé)人陸續(xù)抵達(dá)。習(xí)近平在大廳熱情迎接，同他們一一握手。10時整，習(xí)近平敲下木槌，宣布圓桌峰會開幕。習(xí)近平在開幕辭中指出，在各國彼此依存、全球性挑戰(zhàn)此起彼伏的今天，各國要對接彼此政策，在全球更大范圍內(nèi)整合經(jīng)濟要素和發(fā)展資源，才能形成合力，促進世界和平安寧和共同發(fā)展。我2013年提出“一帶一路”倡議，它的核心內(nèi)容是促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，對接各國政策和發(fā)展戰(zhàn)略，深化務(wù)實合作，促進協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)共同繁榮?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)根植于歷史，但面向未來；源自中國，但屬于世界。在“一帶一路”建設(shè)合作框架內(nèi)，各方攜手應(yīng)對世界經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)，開創(chuàng)發(fā)展機遇，謀求發(fā)展新動力，拓展發(fā)展新空間，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏，不斷朝著人類命運共同體方向邁進。

隨后舉行第一階段會議、工作午宴、第二階段會議。各方在峰會上達(dá)成多項共識，通過了《“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會聯(lián)合公報》，同意推動全球化。本次論壇還取得了政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通5大類、76大項、270多項具體成果。與會嘉賓和專家紛紛表示，豐碩成果為“一帶一路”建設(shè)提供了有力支撐。伴隨著成果的達(dá)成和落地，“一帶一路”進入新的實施階段，也開啟了經(jīng)濟合作的新空間，為企業(yè)帶來了巨大的前所未有的市場機遇。

中國高鐵大規(guī)模走出國門成“一帶一路”建設(shè)的名片

“一帶一路”，即絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路?！耙粠б宦贰背h的合作共贏新模式，目前已展現(xiàn)出良好前景和“錢”途。

國資委主任肖亞慶5月8日在中央企業(yè)參與“一帶一路”共建情況新聞發(fā)布會上表示，三年多來，共有47家中央企業(yè)參與、參股或者投資“一帶一路”建設(shè)，和“一帶一路”國家的企業(yè)合作共建了1676個項目。

記者發(fā)現(xiàn)，從肖亞慶的表態(tài)來看，中國央企共建“一帶一路”正順利構(gòu)建兩大良性循環(huán)。首先，許多國家的基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善，使當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢變成了產(chǎn)品優(yōu)勢。這些產(chǎn)品優(yōu)勢進一步發(fā)揮，又增加和促進了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟增長。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長進一步擴大了就業(yè)，同時也提高了員工的技術(shù)水平、操作水平和知識能力，直接或間接地改善了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏?。其次，央企在“一帶一路”實踐中，也促進了企業(yè)自身的國際化進程，通過與沿線國家的企業(yè)、員工等各方面進行深層次合作，央企對當(dāng)?shù)胤?、政策和人文環(huán)境更加熟悉了，除增加國際化經(jīng)驗外，還推動了產(chǎn)品和技術(shù)的創(chuàng)新，提升了企業(yè)的核心競爭力。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對記者表示，在當(dāng)前“走出去”的現(xiàn)實背景下，未來將有更多國資走向境外。到2020年，境外營業(yè)額將占到中國央企總體營業(yè)額的20%以上。伴隨著境外國資總量的不斷增加，國資流失風(fēng)險也在不斷增長。國資監(jiān)管需要完善體制、豐富內(nèi)容。

※布局基礎(chǔ)設(shè)施與能源

央企參與“一帶一路”共建的產(chǎn)業(yè)布局，主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施和能源領(lǐng)域。

以鐵路為例，亞吉（埃塞俄比亞至吉布提）鐵路已開通運營，蒙內(nèi)（肯尼亞蒙巴薩至內(nèi)羅畢）鐵路即將通車，中老（中國至老撾）等鐵路已開工建設(shè)，中泰（中國至泰國）鐵路等一批鐵路項目也在加快推進。其中，高鐵“走出去”成效顯著，雅萬（印尼雅加達(dá)至萬?。└哞F等一批高鐵項目成為“一帶一路”建設(shè)的亮麗名片。

通訊網(wǎng)絡(luò)方面，東北亞、中亞、南亞、東南亞等周邊區(qū)域建設(shè)的跨境海底光纜、陸地光纜等大容量高速率通信設(shè)施，將助力打造全方位立體結(jié)合的通信網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通體系。中國移動還在巴基斯坦率先開通了4G無線寬帶服務(wù)，促進當(dāng)?shù)匦畔a(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

央企根據(jù)“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟發(fā)展需要，先后在20多個國家開展了60多個油氣合作項目，在參與礦產(chǎn)資源開發(fā)中加強技術(shù)交流和共享，有效提升了沿線國家能源礦產(chǎn)資源開發(fā)的能力和水平。比如，中國石油承建的中俄、中哈、中緬原油管道，中俄、中亞、中緬天然氣管道等項目，有效解決了油氣資源輸出難的問題；國家電網(wǎng)在俄羅斯等周邊國家建設(shè)的10條輸電線路，三峽集團、中國電建、中核集團建設(shè)的中巴經(jīng)濟走廊重點電力項目，中廣核的馬來西亞埃德拉電力項目，也都為促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

此外，在產(chǎn)能及園區(qū)合作方面，多個工業(yè)、制造業(yè)項目在馬來西亞、老撾、蒙古、印尼等國家成功落地，有效滿足了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需求。建設(shè)運營的希臘比雷埃夫斯港、斯里蘭卡漢班托塔港等項目，為提升當(dāng)?shù)馗劭谶\營水平、促進經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。國機集團、招商局集團牽頭建設(shè)的中國—白俄羅斯工業(yè)園項目取得重要進展。

肖亞慶表示，中央企業(yè)積極參與“一帶一路”的一些重點項目的建設(shè)，這些重點項目正是中央企業(yè)技術(shù)、資金、管理和人才優(yōu)勢所在的地方。這些技術(shù)、資金、人才和管理優(yōu)勢的發(fā)揮，必將會對這些重點項目的推進和盡快見效產(chǎn)生積極的作用。

中國國際經(jīng)濟交流中心信息部部長王軍接受記者采訪時表示，“一帶一路”倡議是中國適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢、擴大同各國各地區(qū)利益匯合點的重大倡議，是構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的重要舉措。促進中國與沿線國家政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，推動全球邁向命運共同體。

※如何做到互利共贏

多家央企負(fù)責(zé)人在8日的發(fā)布會上分享了參與“一帶一路”倡議的經(jīng)驗和經(jīng)典案例。

中國交通建設(shè)集團有限公司董事長劉起濤表示，中國交建通過市場化運作方式，與金融機構(gòu)、兄弟單位、上下游企業(yè)打造戰(zhàn)略聯(lián)盟，構(gòu)建價值網(wǎng)絡(luò)。他們構(gòu)建的“中國企業(yè)+地方政府+境外園區(qū)+境外企業(yè)”的模式已經(jīng)初見成效。endprint

劉起濤表示，“一帶一路”倡議在為中國企業(yè)帶來巨大發(fā)展空間的同時，也給沿線國家的企業(yè)甚至域外國家的企業(yè)創(chuàng)造重大發(fā)展機遇，并進一步激活相關(guān)國家和區(qū)域市場。

葛洲壩集團承建的巴基斯坦“N—J水電工程”也是一張互利共贏的典型名片。據(jù)記者了解，這座水電站是在尼魯姆河建設(shè)攔河大壩，通過引水隧洞將水引至下游約28.6公里處的發(fā)電機組發(fā)電。引水隧洞總長約為68.5公里，落差高度為420米，貫穿喜馬拉雅山斷裂段，具有高埋深、大變形、軟硬巖相間復(fù)雜地質(zhì)條件，施工難度世界少有，被稱為巴基斯坦的“三峽工程”。

難度雖大，回報不小。電站一旦建成，全部發(fā)電后的年發(fā)電量約為51.5億千瓦時，占巴基斯坦水電發(fā)電量的12%。該項目不僅帶動了中國裝備、技術(shù)走出去，還為當(dāng)?shù)靥峁┝?000多個就業(yè)崗位。

中國中車集團公司也已經(jīng)從簡單的產(chǎn)品合作轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)、產(chǎn)品、資本、服務(wù)等多種模式的合作。董事長劉化龍介紹，中國中車在馬來西亞、土耳其、印度等國家建立本土化的制造基地，就地招聘和培訓(xùn)當(dāng)?shù)貑T工，帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的完善，提升軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)水平。

數(shù)據(jù)顯示，截至2017年4月，中國中車在馬來西亞招聘員工近400名，80%都是當(dāng)?shù)貑T工，遠(yuǎn)期規(guī)劃當(dāng)?shù)貑T工比例將增加至95%。

央企還為不少“一帶一路”沿線國家打造了不少地標(biāo)建筑。比如，建造了中國90%的超高層建筑的中國建筑總公司承建了印尼雅加達(dá)標(biāo)志塔（東南亞第一高樓，638米）、馬來西亞吉隆坡標(biāo)志塔（438米）、俄羅斯聯(lián)邦大廈（420米，歐洲第一高樓）、肯尼亞內(nèi)羅畢哈斯塔（非洲第一高樓，300米）、阿爾及利亞大清真寺（265米，世界最高宣禮塔）等。

記者從中國建筑總公司了解到，積極踐行“一帶一路”倡議后，“互聯(lián)互通”為公司打開了廣闊的海外基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)空間，公路、機場、電力、石化、港口、橋梁、軌道交通、供水管線等領(lǐng)域迅速發(fā)展，海外基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)占海外業(yè)務(wù)的比重，由約10%上升至約40%，逐步形成全方位的海外業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

一些央企在開展建設(shè)的同時，不忘改善當(dāng)?shù)孛裆诠?、環(huán)境保護等方面積極履行社會責(zé)任。中國石油天然氣集團公司副總經(jīng)理、中國石油天然氣股份有限公司總裁汪東進表示，中國石油在“一帶一路”油氣合作中，公益事業(yè)的投入和發(fā)展幾乎涵蓋了所有項目所在國，直接受益人數(shù)達(dá)200多萬人。

例如在哈薩克斯坦，中國石油控股的阿克糾賓公司，納稅額占當(dāng)?shù)囟愂盏?0%，提供了三萬多個就業(yè)崗位。同時，為保證當(dāng)?shù)厥忻裨趪?yán)寒的冬季能吃上新鮮的蔬菜，公司投資建設(shè)了哈國最大的現(xiàn)代化溫室蔬菜大棚。

※加強境外國資監(jiān)管

肖亞慶表示，作為國資監(jiān)管部門，國資委要為中央企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)營造良好的環(huán)境和氛圍，比如說政策的支持、考核的支持、各項經(jīng)濟活動的順利開展，以及風(fēng)險管理和分析，使企業(yè)在“一帶一路”的參與過程中，真正得到互利共贏，既使中央企業(yè)從中能夠積累國際化經(jīng)驗，又使中央企業(yè)和當(dāng)?shù)貒液偷貐^(qū)的合作取得更多更深的成果，這樣既可以獲得短期的收益，更有長期的收獲，使中央企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中長期堅持下去。

在大量央企參與海外投資的同時，境外國資監(jiān)管成為一個日益嚴(yán)峻的話題。李錦對記者表示，隨著“一帶一路”倡議的部署，大批央企走出去進行海外投資與并購，海外國有資產(chǎn)急劇增加；與此同時，不當(dāng)投融資行為引起的國資損失案例不勝枚舉，海外國資監(jiān)管存在漏洞。這兩方面的原因都促使要加強海外國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度。

國務(wù)院今年1月發(fā)布了《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》和《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》。兩個辦法指出，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，注重事前事中事后監(jiān)管并重。強調(diào)事前加強規(guī)范、事中注重監(jiān)控、事后強化問責(zé)，實現(xiàn)對投資全過程監(jiān)管。

在今年全國兩會期間，肖亞慶曾表示國資委將加強制度建設(shè)，使“走出去”的制度符合中國的法律規(guī)定，符合當(dāng)?shù)胤梢?guī)定，也符合企業(yè)國際化經(jīng)營的實際。將加強對境外國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理，對發(fā)現(xiàn)的問題決不姑息，對違規(guī)的要嚴(yán)肅追責(zé)。

2016年我國與沿線國家貿(mào)易總額為9536億美元

穿過漫漫黃沙，越過滾滾碧濤，一個個藍(lán)圖節(jié)點正化為繁華的商貿(mào)重鎮(zhèn)，縱橫交織在古老的歐亞大陸。在“一帶一路”建設(shè)中，貿(mào)易合作成果累累。2016年，我國與沿線國家貿(mào)易總額為9536億美元，占我國與全球貿(mào)易額的比重為25.7%。

值得一提的是，以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為代表的新業(yè)態(tài)經(jīng)濟也正在積極布局、并肩出海，跨境電商迎來爆發(fā)式增長，成為驅(qū)動貿(mào)易發(fā)展不可忽視的一股新動能。

俄羅斯莫斯科

90%外國郵包來自中國

莫斯科地鐵“共青團站”背后和兩大客運火車站之間，有一座顯眼的橙色板房。這是阿里巴巴俄羅斯速賣通的第一座實體展廳。

走進展廳，面積不大的空間里密密麻麻地擺放著“自由兵”戶外用品、小米手機等中國制造的商品。售貨員阿廖娜告訴記者，每天顧客絡(luò)繹不絕。生產(chǎn)商與阿里速賣通公司達(dá)成協(xié)議后就可以將產(chǎn)品放在這里展示，顧客可以通過掃描旁邊的二維碼登陸該廠商在速賣通的網(wǎng)店?！坝唵蔚牡截洉r間已經(jīng)控制在15天以內(nèi)，如果是從在當(dāng)?shù)赜袀}庫的‘商城發(fā)貨，那么最多需要5天。”

根據(jù)俄羅斯電子商務(wù)協(xié)會與俄羅斯郵局的調(diào)查報告，2016年中國網(wǎng)店銷售額占據(jù)俄羅斯跨境在線貿(mào)易總額的52%，俄羅斯90%的外國郵包來自中國。特恩斯市場研究公司2017年1月的數(shù)據(jù)顯示，速賣通平臺共有2220萬用戶。

除了數(shù)字的上升，速賣通的業(yè)務(wù)在兩年里也發(fā)生了質(zhì)變。今天的速賣通網(wǎng)頁精美大氣，令消費者哭笑不得的機翻商品名再也不見蹤影。下單后等60天才能收到貨已經(jīng)成為歷史。質(zhì)量、發(fā)貨速度和售后均有保障的“商城”模式也愈發(fā)完善。endprint

2015年春天，記者采訪速賣通俄羅斯及獨聯(lián)體地區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展總監(jiān)馬克·扎瓦茨基時，他還是個“光桿司令”，一個人負(fù)責(zé)在俄羅斯開展業(yè)務(wù)，其他負(fù)責(zé)速賣通俄語網(wǎng)站維護的人員都在杭州。兩年過后，速賣通在莫斯科已經(jīng)有頗具規(guī)模的公司和兩家實體展廳。

今年春天，速賣通在俄羅斯更是動作連連。支付寶即將登陸俄羅斯，出現(xiàn)在免稅店等中國游客密集的地方。20個俄羅斯大城市里本國賣家的商品即將實現(xiàn)“次日送達(dá)”。網(wǎng)絡(luò)上也出現(xiàn)了教人們使用淘寶返利的文章。扎瓦茨基表示：“電商有機會在俄羅斯復(fù)制中國的輝煌，甚至有可能取得更多成就。”

在扎瓦茨基的堅持下，俄羅斯本地生產(chǎn)商和賣家也加入速賣通，目前本地商家的交易額已經(jīng)占到5%，今年還將與斯巴達(dá)克足球俱樂部共同推出球迷服裝。

速賣通在俄羅斯最大社交網(wǎng)站VK上已經(jīng)成立了“速賣通絲綢之路”群組，口號是“像幾千年前一樣，帶來最好的商品”。速賣通飛一般的發(fā)展速度，沖擊并改變了當(dāng)?shù)剜]政、金融和電子商務(wù)系統(tǒng)。

據(jù)統(tǒng)計，2016年我國跨境電商交易規(guī)模達(dá)到6.3萬億元，除了傳統(tǒng)的熱門國家，“一帶一路”沿線國家的商品也在逐漸成為我國消費者的熱捧對象。而在速賣通的用戶中，“一帶一路”沿線國家的用戶占比就超過了45%。

阿聯(lián)酋迪拜

為中小企業(yè)出口搭座橋

在迪拜，大龍網(wǎng)駐當(dāng)?shù)氐霓k公室有點門庭若市的味道。越來越多的當(dāng)?shù)亓闶鄣昀习逭疑祥T來，要買中國產(chǎn)的移動電源?！巴庑涡∏奢p便，電容量不小，價格也不高，非常好賣?！碑?dāng)?shù)匾患业曛鲗@批移動電源給出好評。

“中國的移動電源直接送到我們的店鋪里，免除了中間商、降低了價格。而且，我們可以直接拿貨，不是看圖下單?！绷硪幻曛鞅硎?，中國產(chǎn)品實物直接進店鋪，讓人很有“安全感”。

造移動電源的小企業(yè)，能做出口，還送貨上門，憑什么？聊這個，就得說說重慶大龍網(wǎng)，他們專為中小企業(yè)牽線搭橋，助其走出國門?，F(xiàn)在，許多中小企業(yè)的產(chǎn)品都已經(jīng)遠(yuǎn)銷多國，讓當(dāng)?shù)厝藧凵狭酥袊洝?/p>

“讓中國制造一步跨境，這是我們的目標(biāo)?！贝簖埦W(wǎng)副總裁朱福興說，大龍網(wǎng)整合“一帶一路”的全球資源。一頭，大龍網(wǎng)整合海外零售空間，為國內(nèi)企業(yè)提供海外試銷的機會；另一頭，大龍網(wǎng)整合組織國內(nèi)中小企業(yè)的貨源，為他們出口搭好橋。

因為絕大多數(shù)中小企業(yè)都沒有出口經(jīng)營權(quán)，所以，大龍網(wǎng)開展“渠道通”建設(shè)，為他們提供貨款回收、出口退稅等一條龍服務(wù)。大龍網(wǎng)財務(wù)負(fù)責(zé)人介紹：“現(xiàn)在中小企業(yè)的出口訂單激增，還用傳統(tǒng)出口退稅申報方式，肯定沒法做?，F(xiàn)在使用了重慶市國稅局的跨境電商網(wǎng)上退稅系統(tǒng)，我們網(wǎng)上填報，自動完成和海關(guān)電子口岸信息的比對，整個流程可壓縮到7天以內(nèi)，成本進一步降低。”

“這樣一來，我們解決了海外中小型線下零售商、線上網(wǎng)商、中小批發(fā)商、專業(yè)買手四類渠道商跨境采購成本高、采購占用過多資金等阻礙，能實現(xiàn)中國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和海外需求的有效對接?！敝旄Ｅd介紹說。

“第一次只是試試看，沒想到效果挺好。以后，我們還要有針對性地為迪拜市場服務(wù)?！鄙a(chǎn)移動電源的重慶蕓眾科技有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

目前，已經(jīng)有3萬多家中小企業(yè)開始像蕓眾科技一樣試水“走出去”，其中有5000多家企業(yè)的產(chǎn)品已經(jīng)進入海外市場。廣東中山一家企業(yè)的LED燈具在越南等國實現(xiàn)了批量銷售，銷量不斷走高；山東青島生產(chǎn)的打氣筒、鋼絲刷、活扳手等在阿聯(lián)酋深受好評；來自江蘇蘇州的婚禮手套、繡花筒裙、花籃等婚禮產(chǎn)品在加拿大廣受歡迎，一些品類還賣斷了貨……

浙江湖州

借“網(wǎng)”連通了“新絲路”

浙江省湖州市吳興區(qū)織里鎮(zhèn)，這座“中國國際童裝之都”有近萬家童裝企業(yè)，童裝銷量已占到國內(nèi)近半壁江山。

5月8日上午，記者來到鎮(zhèn)上一家名叫布衣草人的童裝企業(yè)時，只見工人們正在趕制一批新款童裝，目標(biāo)客戶是千里之外的意大利。

“通過跨境電子商務(wù)，我們把童裝沿著‘一帶一路賣到了歐洲和東南亞?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人馬偉忠告訴記者，布衣草人跨境電商銷售額目前日均1500美元，產(chǎn)品出口10多個國家和地區(qū)。

2015年，馬偉忠開始思索如何憑借電商這一“云端市場”打通國際銷售渠道。然而，會說英語不到10句的他，想洞悉國際市場不僅“語塞”而且“路盲”?！昂髞戆l(fā)現(xiàn)不用擔(dān)心，市里搭建了一系列跨境電商服務(wù)平臺，提供了很多有參考價值的信息，并根據(jù)企業(yè)需要開展相關(guān)培訓(xùn)?！?015年10月，布衣草人在亞馬遜上線，一周不到就出口了200套童裝。

“我參考了各大平臺上的供求信息，分析‘一帶一路上不同國家的市場情況來設(shè)計產(chǎn)品，取得了很好的效果?！瘪R偉忠告訴記者，政府部門還幫助牽頭協(xié)調(diào)解決了企業(yè)跨境結(jié)算的問題，“原本通過第三方企業(yè)手續(xù)費較高，現(xiàn)在打通了專業(yè)金融機構(gòu)渠道，單筆結(jié)算不論金額大小只收40美元?！?/p>

近年來，湖州市吳興區(qū)打造了全國首個縣區(qū)級的國際電子商務(wù)應(yīng)用平臺——吳興國際電子商務(wù)應(yīng)用平臺，并設(shè)立了一路進出口有限公司，專門服務(wù)中小型童裝企業(yè)出口。吳興區(qū)商務(wù)局工作人員焦晨康說，目前該區(qū)通過各平臺培育的跨境電商企業(yè)已有100余家，其中80%為童裝企業(yè)，單月出口額超1000萬元。

“‘一帶一路建設(shè)為我們傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)打開了新思路。”馬偉忠說，希望今后服務(wù)平臺能建立跨境電商的大數(shù)據(jù)庫，根據(jù)數(shù)據(jù)分析推出更為精準(zhǔn)的扶持政策。

“中國行動計劃”為“一帶一路”注入新動能

近日，國際道路運輸聯(lián)盟秘書長翁貝托·德-普雷托在接受記者專訪時表示，國際道路運輸聯(lián)盟的宗旨和所從事的事業(yè)與“一帶一路”倡議相契合，期望貢獻(xiàn)其近70年國際道路運輸和貿(mào)易便利化經(jīng)驗，深度參與“一帶一路”建設(shè)。endprint

德-普雷托說，“一帶一路”倡議與國際道路運輸聯(lián)盟的宗旨相契合。2000多年前，古絲綢之路一度將東西方連接在一起，雙邊貿(mào)易大幅增長，可后來卻戛然而止。一個重要原因可能就是交通運輸方面的障礙。他希望通過“一帶一路”國際合作高峰論壇，凝聚“一帶一路”沿線國家乃至整個國際社會的力量，反擊貿(mào)易保護主義逆流，大力推動全球貿(mào)易的深入發(fā)展。

德-普雷托說，國際道路運輸聯(lián)盟與“一帶一路”建設(shè)的對接，將主要通過聯(lián)合國《1975年國際公路運輸公約》及以此為基礎(chǔ)建立的國際公路運輸系統(tǒng)。作為目前全球唯一的跨境貨運通關(guān)系統(tǒng)，國際公路運輸系統(tǒng)通過簡化通關(guān)程序和提高通關(guān)效率，來推進國際運輸與貿(mào)易的便利化、安全化。在“一帶一路”區(qū)域內(nèi)，國際公路運輸貨物自起運國海關(guān)到目的地國海關(guān)的運輸過程中，所有加入該公約的過境國海關(guān)都不對貨物設(shè)任何檢查，不需要繳納巨額過境擔(dān)保金，也不會延誤時間。

2016年7月份，中國加入《1975年國際公路運輸公約》，成為第70個締約國。德-普雷托表示，中國加入《1975年國際公路運輸公約》，顯示了中國進一步加大開放力度、促進貿(mào)易發(fā)展的決心，是中國逐步融入全球運輸和貿(mào)易規(guī)范體系的一個重要信號，也是推動亞歐大陸道路運輸貿(mào)易和多式聯(lián)運發(fā)展的重要一步，將對“一帶一路”建設(shè)起到重要推動作用。

德-普雷托認(rèn)為，國際道路運輸聯(lián)盟與中國的未來合作潛力巨大。目前，在中國出口到歐洲的貨物中，只有不到10%由陸路運輸。國際道路運輸聯(lián)盟預(yù)計這一數(shù)字將迅速增長。為此，國際道路運輸聯(lián)盟將針對中國特點，提供國際公路運輸系統(tǒng)的相關(guān)培訓(xùn)，積極促進跨境道路運輸便利化，探索多式聯(lián)運發(fā)展，實現(xiàn)國際道路運輸聯(lián)盟與中國的互利共贏。

2016年10月17日，經(jīng)中國科協(xié)批準(zhǔn)，由中國公路學(xué)會發(fā)起的“‘一帶一路公路交通聯(lián)盟”籌備工作正式啟動。今年4月21日，交通運輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“一帶一路”倡議提出三年來，我國在交通互聯(lián)互通方面取得了積極進展，今年還將重點推進交通規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)對接，加快推進一批重點建設(shè)項目。充分利用現(xiàn)有合作機制，推動加入并實施國際運輸便利化公約，鼓勵開辟新的海上航線，加密航線班次，深化與相關(guān)國家在海上運輸和港口建設(shè)經(jīng)營方面的合作。

目前，我國已與“一帶一路”沿線國家簽署了包括《上海合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協(xié)定》《中國—東盟海運協(xié)定》等130多個涉及鐵路、公路、海運、航空和郵政的雙邊和區(qū)域運輸協(xié)定；通過73個公路和水路口岸，與相關(guān)國家開通了356條國際道路客貨運輸線路；海上運輸服務(wù)已覆蓋“一帶一路”沿線所有國家；與43個沿線國家實現(xiàn)空中直航，每周約4200個航班；簡化國際鐵路聯(lián)運辦理手續(xù)，促進中歐間國際鐵路貨物聯(lián)運，開展國際鐵路運郵合作，“中歐班列”已開行39條，到達(dá)10個國家15個城市。

中巴經(jīng)濟走廊“兩大”公路和瓜達(dá)爾港、斯里蘭卡科倫坡港及其港口城和漢班托塔港、印尼雅萬高鐵、肯尼亞蒙內(nèi)鐵路、希臘比雷埃夫斯港、瀾滄江—湄公河國際航道整治工程以及中俄跨境橋梁等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼啟動或投入運營。

5月14日，中國國家主席習(xí)近平在“一帶一路”國際合作高峰論壇上發(fā)表主旨演講，公布了中國為進一步推動“一帶一路”建設(shè)將采取的一系列重大政策措施，為“一帶一路”合作的長遠(yuǎn)發(fā)展注入新的強大動力?？傮w來看，習(xí)主席提出的“中國行動計劃”包含五大亮點：

一是堅持和平共處五項原則，加強友好合作。習(xí)主席指出，中國推進“一帶一路”建設(shè)不會干涉他國內(nèi)政，不會輸出社會制度和發(fā)展模式，不會重復(fù)地緣博弈的老套路，不會形成破壞穩(wěn)定的小集團，而將開創(chuàng)合作共贏的新模式，建設(shè)和諧共存的大家庭。這給“一帶一路”建設(shè)參與國吃下定心丸，也有力地反擊了部分西方媒體對“一帶一路”的惡意抹黑。

東日本國際大學(xué)客座教授西園寺一晃稱，習(xí)主席的主旨演講展現(xiàn)了一個新興大國的自信、責(zé)任感和夢想。人類歷史上曾出現(xiàn)過各種不同類型的大國、強國，其共同點是憑借自身強大的軍事和經(jīng)濟力量推行霸權(quán)主義；而中國與相關(guān)國家合作推進“一帶一路”建設(shè)，中國作為新興大國不會推行霸權(quán)主義，相反，中國對世界和平與繁榮具有強烈責(zé)任感并為之付出全力。這對于人類歷史來說是劃時代的。

二是加大資金支持。融資瓶頸是“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通面臨的突出挑戰(zhàn)。據(jù)亞洲開發(fā)銀行估算，從2016年至2030年，亞洲國家需要在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資26萬億美元，以抵御貧困、促進經(jīng)濟增長和應(yīng)對氣候變化。過去幾年，中資金融機構(gòu)已積極布局“一帶一路”并投入大量資金。截至2016年底，共有9家中資銀行在26個沿線國家設(shè)立了62家一級機構(gòu)，其中國家開發(fā)銀行和進出口銀行在沿線國家和地區(qū)的貸款余額已達(dá)2000億美元。

為了進一步解決“一帶一路”建設(shè)融資問題，中國政府將向絲路基金新增資金1000億元人民幣，中國國家開發(fā)銀行、進出口銀行將分別提供2500億元和1300億元等值人民幣專項貸款，用于支持“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)能、金融合作。中國還將同亞投行、金磚國家新開發(fā)銀行、世界銀行及其他多邊開發(fā)機構(gòu)合作支持“一帶一路”項目，同有關(guān)各方共同制定“一帶一路”融資指導(dǎo)原則。

三是加強創(chuàng)新合作。創(chuàng)新是推動發(fā)展的重要力量。“一帶一路”建設(shè)本身就是一個創(chuàng)舉，搞好“一帶一路”建設(shè)也要向創(chuàng)新要動力。習(xí)主席指出，“一帶一路”建設(shè)參與國應(yīng)堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加強在數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、納米技術(shù)、量子計算機等前沿領(lǐng)域合作，推動大數(shù)據(jù)、云計算、智慧城市建設(shè)，連接成21世紀(jì)的數(shù)字絲綢之路。

對此，中國將啟動“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，開展科技人文交流、共建聯(lián)合實驗室、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移4項行動。中國將在未來5年內(nèi)安排2500人次青年科學(xué)家來華從事短期科研工作，培訓(xùn)5000人次科學(xué)技術(shù)和管理人員，投入運行50家聯(lián)合實驗室。中國將設(shè)立生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，倡議建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，并為相關(guān)國家應(yīng)對氣候變化提供援助。endprint

四是加大民生援助。“一帶一路”建設(shè)參與國多為發(fā)展中國家，人均收入低，發(fā)展相對落后，社會福利差，大批民眾生活在貧困線以下。鑒于此，中國將在未來3年向參與“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展中國家和國際組織提供600億元人民幣援助，建設(shè)更多民生項目。中國還將向“一帶一路”沿線發(fā)展中國家提供20億元人民幣緊急糧食援助，向南南合作援助基金增資10億美元，在沿線國家實施100個“幸福家園”、100個“愛心助困”、100個“康復(fù)助醫(yī)”等項目。此外，中國還將向有關(guān)國際組織提供10億美元落實一批惠及沿線國家的合作項目。

五是加強機制建設(shè)。推進“一帶一路”合作，機制化建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急，包括國際層面的合作機制和國內(nèi)層面的推進機制。新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國際研究院學(xué)者李明江也認(rèn)為，“一帶一路”倡議是一個宏大構(gòu)想，需要有一套專門的機構(gòu)、機制來推動。隨著“一帶一路”國際合作高峰論壇的召開，“一帶一路”建設(shè)從雙邊上升到多邊層面，進一步凸顯出機制建設(shè)的迫切。

鑒于此，中國將設(shè)立“一帶一路”國際合作高峰論壇后續(xù)聯(lián)絡(luò)機制，成立“一帶一路”財經(jīng)發(fā)展研究中心、“一帶一路”建設(shè)促進中心，同多邊開發(fā)銀行共同設(shè)立多邊開發(fā)融資合作中心，同國際貨幣基金組織合作建立能力建設(shè)中心。中國還將建設(shè)絲綢之路沿線民間組織合作網(wǎng)絡(luò)，打造新聞合作聯(lián)盟、音樂教育聯(lián)盟以及其他人文合作新平臺。此外，習(xí)近平在“一帶一路”高峰論壇記者會上表示，中方將在2019年舉辦第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。

將“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路——這是中國的倡議、中國的承諾，將成為國際社會的共識和“一帶一路”務(wù)實合作的重要指引?！耙粠б宦贰背h贏得了130多個國家和國際組織的積極響應(yīng)、支持和參與，一系列合作協(xié)議和合作成果，讓世界認(rèn)識到中國在實現(xiàn)自身改革發(fā)展的同時，也在為推動世界經(jīng)濟持續(xù)增長提供動能。站在務(wù)實合作新起點上，需要我們不斷提升改革開放水平。我們要深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，不斷適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)；既要立足國內(nèi)，充分運用中國資源、市場等優(yōu)勢，又要重視國內(nèi)國際經(jīng)濟聯(lián)動，積極適應(yīng)外部環(huán)境變化，更好利用兩個市場、兩種資源，推動互利共贏，實現(xiàn)共同發(fā)展。

改革開放已經(jīng)創(chuàng)造出舉世矚目的成就，走好改革開放新征程，中國將與各國更好攜手，繪就共同發(fā)展的美好畫卷！endprint