文／本刊記者 韋鳳年

看得見、叫得應、用得好的“智慧河長”

文／本刊記者 韋鳳年

專家點評：

浙江元亨通信技術股份有限公司自主開發(fā)的河長制管理信息系統(tǒng)，既有靜態(tài)展現(xiàn)、動態(tài)管理、常態(tài)跟蹤等功能，又可做到量化管理、直觀展現(xiàn)、方便使用，為各級河長提供了一個完整、便捷的河道信息化管理工具，為公眾提供了多種便捷的參與渠道，為河長制的推行和管理提供了良好的技術支撐。

河長制管理信息系統(tǒng)從河長制工作需求出發(fā)，將河道進行網(wǎng)格化劃分管理，融合受理、管理、監(jiān)督、考核四個機制，依托計算機信息、GIS地理信息、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和SNS等現(xiàn)代技術，為河長制管理提供了信息化解決方案。

元亨公司強勁的競爭力在于擁有成熟且持續(xù)領先的產(chǎn)品解決方案和成熟的案例及運營經(jīng)驗，可為用戶提供優(yōu)質的服務，還積累了相關知識庫、聘請了多位專家、組建了強大的顧問團隊，積極為政府治水、治河建言獻策。

河長制管理信息系統(tǒng)適用性強，新功能、新技術隨著需求不斷更新，是各級河長真正想用、可用的工具。

大河小溝、湖泊水庫在一張圖上清晰呈現(xiàn)，交接斷面、污染源、水資源、河長公示牌等信息一目了然；各級河長只要點點手機就能上報、處理、反饋各種涉河事件，撰寫電子版的“河長日志”；老百姓想要查詢水質、尋找河長、舉報投訴，只要定位、上傳“隨手拍”照片，所反映的問題5個工作日就可得到解決……這就是由浙江元亨通信技術股份有限公司研發(fā)的河長制管理信息系統(tǒng)（見圖1）。河長可以通過這個系統(tǒng)的PC端和移動端進行管理，公眾可以通過APP、微信、熱線電話等參與治水。

圖1 河長制管理信息平臺

河長制管理信息系統(tǒng)的構建

河長制管理信息系統(tǒng)的建設按照“看得見、叫得應、用得好”的理念，結合河長制管理要求，構建了河道網(wǎng)格化管理體系，同時融合受理、管理、監(jiān)督、考核四個機制?！翱吹靡姟斌w現(xiàn)在一套專題圖，可直觀展現(xiàn)；“叫得應”體現(xiàn)在一套管理系統(tǒng)，可量化管理；“用得好”體現(xiàn)在一套統(tǒng)計分析系統(tǒng)，可方便應用。

河長制管理信息平臺主要包括：一張圖顯示河道基礎信息資料、水質、水情、水功能區(qū)、污染源分布等信息；河道分行政區(qū)域網(wǎng)格化管理、河長巡河管理；大數(shù)據(jù)智能分析與應用、智能預警、輔助決策系統(tǒng)；實現(xiàn)PC端、河長專業(yè)版APP、公眾版APP與微信平臺全覆蓋。河長制管理體系見圖2。

圖2 河長制管理體系

云平臺建設：統(tǒng)一建設云服務中心，搭建云應用支撐平臺。

前端設備建設：自動在線水質監(jiān)測系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、水治理相關工程項目。

數(shù)據(jù)中心（見圖3）：匯集水利、環(huán)保、住建、國土、林業(yè)等相關部門當前已有的各類數(shù)據(jù)，形成完整的河湖數(shù)據(jù)體系?；A數(shù)據(jù)包括：河流、河長、水利工程、水功能區(qū)、污染源、污水處理設施、取水口、排污口、監(jiān)測斷面、飲用水水源地、岸線規(guī)劃、河道劃界、畜禽養(yǎng)殖場、農(nóng)村生活污水處理設施等信息。

圖3 河長制管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心

業(yè)務數(shù)據(jù)包括：項目信息、水文監(jiān)測數(shù)據(jù)、水質監(jiān)測數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)、水域變化監(jiān)測數(shù)據(jù)、河長巡查信息、事件處理信息等。數(shù)據(jù)格式要求標準化、規(guī)范化，以便實現(xiàn)跨部門和平臺的河湖數(shù)據(jù)匯集、整合與共享，同時要方便查詢展示各類數(shù)據(jù)，為各級河長和河道管理人員提供數(shù)據(jù)支撐。

大數(shù)據(jù)分析主要通過獲得統(tǒng)一的數(shù)據(jù)，結合防洪預報預警模型、污染物遷移擴散模型、無結構網(wǎng)格水環(huán)境模型等，形成涉及水資源、水環(huán)境、水生態(tài)多方面的智能分析，提升水預測預報預警能力，為河長提供科學的決策方案。

P C端的應用

PC端工作平臺主要提供巡查管理、日常工作管理、基礎數(shù)據(jù)管理、事件上報、核實反饋、任務處理、電話會議等功能。可集中展示用戶關心的內(nèi)容，支持用戶自定義，各種數(shù)據(jù)以圖表形式多維度展示。如點擊“綜合展現(xiàn)”按鈕，出來一張電子地圖，可看到河道情況，包括河道的基本信息、河長信息、一河一檔、一河一策、交接斷面、視頻監(jiān)控、污染源、公示牌等各種鏈接部件。點擊“交接斷面”按鈕，各地從Ⅰ類到劣Ⅴ類的河道水質以不同的顏色標注，一目了然。點擊“污染源”“視頻監(jiān)控”按鈕可以實時監(jiān)控河流周邊有無企業(yè)偷排污水，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，可通過平臺直接撥打企業(yè)主電話進行核查。此外，在省級河長的賬號平臺上，還可以“河長關系樹”的形式，了解下轄的市、縣、鎮(zhèn)河道的基本情況及河長相關信息，并在頁面上發(fā)起呼叫，直接與下轄河長進行通話。

據(jù)了解，各級河長使用的系統(tǒng)功能是一樣的，但所能查看的數(shù)據(jù)權限范圍有所不同。

在PC端，河長制辦公室的工作人員可以借助系統(tǒng)查看信息、統(tǒng)計排名、考核督導，以及自動生成統(tǒng)計報表和相關報告，極大地減少了他們資料信息收集整理和編寫報表報告的工作量。

移動終端的應用

移動終端的應用包括河長APP、公眾版APP與微信公眾號。各級河長可借助河長APP或微信公眾查詢各類河湖、河長相關信息和報表，隨時隨地了解情況，指導工作。此外河長及河道管理人員、社會公眾發(fā)現(xiàn)問題后可通過移動智能終端及時、便捷、準確上報問題，河長辦公室收到后對上報的問題進行閉環(huán)處理。

圖4 河長巡查處理流程

巡查管理（見圖4）：采用上報、受理、處理、反饋的閉環(huán)機制，基層河長和巡查人員對所轄河道進行常態(tài)化巡查，發(fā)現(xiàn)問題后通過文字、照片、視頻、語音等方式反饋，然后對問題進行處理，對處置結果進行核實，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長結案。如村級河道管理人員發(fā)現(xiàn)問題可通過手機終端拍照上報，并通過系統(tǒng)標記河道位置。事件工單自動流轉到市縣級聯(lián)絡員手中，由聯(lián)絡員派單給鎮(zhèn)級河長，鎮(zhèn)級河長指派工作人員去處理；處理完成后，將處理結果拍照上傳。將處理前后的照片進行對比，就能確認問題是否得到妥善處理。再如巡河員打開手機上的APP——河長制管理信息系統(tǒng)，就可以看到自己巡查的河段有沒有被曝光或者被上級關注，然后開啟“巡河軌跡管理”功能，開始一天的例行巡河?！把埠榆壽E管理”會清晰記錄巡河員一天的巡查情況。在巡河時，通過手機拍照或輸入巡河日志，將沿途所見所聞即時上傳，利用“曝光臺”匯報需要上級主管部門協(xié)調(diào)解決的治水難題。與此同時，鎮(zhèn)級、市級、省級河長也都能通過手機查看巡河員的即時情況，并作出指示。

有了這套系統(tǒng)等于讓社會上多了無數(shù)雙監(jiān)視的眼睛，上至省里，下至鎮(zhèn)街，都可以看到當前的河湖水質情況；老百姓一旦發(fā)現(xiàn)問題，隨時隨地都能舉報，無論通過哪個層級將問題反映到系統(tǒng)里，一線工作人員都會應聲而動，作為第一責任人馬上到位并就地處理問題，事后還要在同一位置同一角度將治理后的情況拍照回傳。

應用案例

2016年5月，浙江省錢塘江河長制管理信息系統(tǒng)正式上線運行，要找河長利用微信公眾號點點手機就可以了。如在“錢塘江河長”微信公眾號上，公眾可根據(jù)河道的名稱直接搜索或選擇河道所屬的城區(qū)進入想要查詢的河道。所查詢河道的河長信息、治理方案、治理時間表以及當月的水質數(shù)據(jù)都顯示在上面，并實時更新。

“錢塘江河長”微信公眾號還專門設置了“曝光臺”，公眾可以通過“人人護水”軟件，打開影像圖，找到位置坐標，填好污染信息等具體情況，將問題提交。同時，可以隨時查看問題處理進度，影像圖上亮起紅燈表示問題未解決，綠燈表示已解決。在這個平臺上問題處理進度一目了然，處理結果也會自動以短信形式發(fā)送給投訴者。

河長制管理信息系統(tǒng)為各級河長提供了一個完整、便捷的河道信息化管理工具，為公眾提供了便捷的參與渠道，為河長制在全國的推行和管理提供了良好的技術支撐。