綿陽(yáng)市：紀(jì)檢干部“一線(xiàn)監(jiān)督”助扶貧

費(fèi)蓉

“老鄉(xiāng)，你家享受了危房改造政策，領(lǐng)到多少危房改造資金？村干部有沒(méi)有優(yōu)親厚友的行為？”一到貧困戶(hù)家，綿陽(yáng)市委常委、紀(jì)委書(shū)記馬駿就關(guān)切地問(wèn)起了當(dāng)?shù)胤鲐氄呗鋵?shí)情況。這已是今年以來(lái)馬駿第三次帶隊(duì)進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展扶貧監(jiān)督檢查。

到扶貧一線(xiàn)去，到貧困群眾家中去，讓監(jiān)督觸角直抵“神經(jīng)末梢”。今年以來(lái)，綿陽(yáng)市以問(wèn)題為導(dǎo)向，先后開(kāi)展3輪扶貧領(lǐng)域“一線(xiàn)監(jiān)督”行動(dòng)，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部紛紛走出辦公室，進(jìn)村入戶(hù)，著力整治扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

以問(wèn)題為導(dǎo)向，入戶(hù)走訪摸實(shí)情

“發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題是失職，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告是瀆職?！薄耙痪€(xiàn)監(jiān)督”行動(dòng)開(kāi)展之前，市紀(jì)委就明確提出要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，敢于動(dòng)真碰硬。在各縣（市、區(qū)）紀(jì)委每?jī)稍麻_(kāi)展1次走訪督查的基礎(chǔ)上，市紀(jì)委再派出督查組每季度走訪督查1次。如果市紀(jì)委發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，而縣（市、區(qū)）紀(jì)委沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)縣（市、區(qū)）紀(jì)委，自上而下壓緊責(zé)任，形成震懾。

“村上扶貧項(xiàng)目發(fā)展厚樸種植，給你們分了多少苗木？發(fā)放了多少農(nóng)藥、生根粉？每個(gè)月你們能夠領(lǐng)取多少管護(hù)補(bǔ)助？”北川羌族自治縣紀(jì)委第三督查組翻了兩個(gè)多小時(shí)的山路，來(lái)到桂溪鎮(zhèn)沙窩村，入戶(hù)走訪、實(shí)地查看。

督查組對(duì)照村上提供的扶貧項(xiàng)目款物領(lǐng)取花名冊(cè)，挨家走訪后，發(fā)現(xiàn)一些村民并沒(méi)有領(lǐng)取過(guò)該村發(fā)放的農(nóng)藥、生根粉等物資，也從來(lái)沒(méi)有享受過(guò)厚樸林管護(hù)補(bǔ)助。督查組立即將問(wèn)題線(xiàn)索移交給縣紀(jì)委，縣紀(jì)委順藤摸瓜，很快查清了沙窩村黨支部書(shū)記虛構(gòu)農(nóng)藥、生根粉發(fā)票和領(lǐng)取花名冊(cè)，套取扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金9366元的違紀(jì)事實(shí)。

“從該村上報(bào)的花名冊(cè)和提供的發(fā)票來(lái)看，手續(xù)完備，絲毫看不出什么破綻。要不是走出辦公室到基層去，還真發(fā)現(xiàn)不了這些弄虛作假的問(wèn)題?！倍讲榻M組長(zhǎng)蘇天明深有感觸。

深入田間地頭走訪群眾，面對(duì)面搜集問(wèn)題線(xiàn)索，以“精準(zhǔn)”監(jiān)督促“精準(zhǔn)”扶貧，這樣的做法在綿陽(yáng)已形成常態(tài)。今年以來(lái)，該市各級(jí)紀(jì)檢干部走訪貧困戶(hù)12210戶(hù)36272人，督促整改問(wèn)題640余個(gè)，收集問(wèn)題線(xiàn)索252條，對(duì)全市已脫貧摘帽和計(jì)劃脫貧摘帽的520個(gè)貧困村，已實(shí)現(xiàn)“拉網(wǎng)式”檢查全覆蓋。

對(duì)動(dòng)扶貧領(lǐng)域“奶酪”者嚴(yán)懲不貸

“為了早點(diǎn)把村里的路修好，村干部熬更守夜地在工地上加班，看到項(xiàng)目資金剛好還有一點(diǎn)結(jié)余，我就想給大家發(fā)點(diǎn)補(bǔ)助作為辛苦費(fèi)……”面對(duì)區(qū)紀(jì)委的調(diào)查，安州區(qū)千佛鎮(zhèn)老望溝村黨支部書(shū)記為自己辯解道。

“扶貧資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，一分一厘都不能挪用，這是一條紀(jì)律高壓線(xiàn)！”負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢干部嚴(yán)肅回應(yīng)。

原來(lái)，千佛鎮(zhèn)老望溝村收到70萬(wàn)元扶貧項(xiàng)目資金，用于該村的道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度的監(jiān)管，村組干部及村財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員等7名黨員成立了工作小組，對(duì)道路建設(shè)進(jìn)行監(jiān)工，卻把39690元項(xiàng)目結(jié)余資金作為監(jiān)工補(bǔ)助進(jìn)行發(fā)放。區(qū)紀(jì)委對(duì)涉案的7名黨員全部予以立案審查。

嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分，優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)，雁過(guò)拔毛、強(qiáng)占掠奪問(wèn)題，對(duì)膽敢動(dòng)扶貧“奶酪”的，一律嚴(yán)懲不貸！這既是該市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)護(hù)航脫貧攻堅(jiān)立下的“軍令狀”，也是當(dāng)前各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作的重中之重。

該市建立扶貧領(lǐng)域信訪舉報(bào)、問(wèn)題線(xiàn)索處置專(zhuān)項(xiàng)臺(tái)賬，實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)項(xiàng)登記、重點(diǎn)督辦、銷(xiāo)號(hào)管理，堅(jiān)決做到“零暫存”“無(wú)遺漏”，確保扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線(xiàn)索優(yōu)先處理，嚴(yán)查快辦，絕不姑息。

北川羌族自治縣桂溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員王永奎，利用工作便利在扶貧項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中偽造資料，導(dǎo)致扶貧項(xiàng)目資金被騙，被依法判處有期徒刑9個(gè)月，緩期一年，并處罰金10萬(wàn)元人民幣；鹽亭縣金孔鎮(zhèn)中山村原黨支部書(shū)記胥文斗截留挪用群眾低保金，受到開(kāi)除黨籍處分；游仙區(qū)韓家脊社區(qū)居委會(huì)3名干部?jī)?yōu)親厚友，利用職務(wù)之便，違規(guī)保留家庭成員低保資格，均已受到黨紀(jì)處分，涉嫌違法問(wèn)題已移送司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理……

今年以來(lái)，綿陽(yáng)市共發(fā)現(xiàn)貪污挪用救濟(jì)物資、截留私分扶貧款、虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧資金等扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題線(xiàn)索126件，立案審查101件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分73人。

對(duì)作風(fēng)漂浮、弄虛作假者堅(jiān)決問(wèn)責(zé)

“查項(xiàng)目必查真假，確保項(xiàng)目真實(shí)性；查資金必查貪占，確保資金安全性；查幫扶必查作風(fēng)，確保干部務(wù)實(shí)?！本d陽(yáng)市明確提出“三個(gè)必查”，在對(duì)扶貧領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題嚴(yán)懲不貸的同時(shí)，也堅(jiān)決糾正扶貧工作中存在的形式主義、官僚主義等作風(fēng)問(wèn)題。

在紀(jì)檢干部走村入戶(hù)中，一些扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義的問(wèn)題被深挖出來(lái)。比如，有的基層干部對(duì)扶貧工作不上心、不用心，有的連自己幫扶對(duì)象的基本情況都不了解；有的搞政績(jī)勞民傷財(cái)，讓貧困戶(hù)寫(xiě)感恩書(shū)、在村組修建“脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)室”；有的熱衷搞“花架子”，把精力用于做標(biāo)語(yǔ)、做展板，應(yīng)付各類(lèi)檢查；有的在脫貧工作上“摻水分”，自欺欺人搞“數(shù)字脫貧”“假脫貧”……

針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，今年7月，市紀(jì)委專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《開(kāi)展扶貧領(lǐng)域第二輪專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，將形式主義、官僚主義等作風(fēng)問(wèn)題作為此輪專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)，對(duì)扶貧工作不務(wù)實(shí)不扎實(shí)、脫貧結(jié)果不真實(shí)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不整改的堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。

“干部但凡有一點(diǎn)作風(fēng)漂浮、弄虛作假，都可能導(dǎo)致扶貧政策走樣，損害群眾切身利益?！瘪R駿說(shuō)，“當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入‘啃硬骨頭的關(guān)鍵時(shí)期，糾正扶貧領(lǐng)域的形式主義、官僚主義問(wèn)題刻不容緩?！?/p>

嚴(yán)格按照“一案雙查”原則，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義等作風(fēng)問(wèn)題嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)：涪城區(qū)玉皇鎮(zhèn)一幫扶干部未按要求駐村開(kāi)展幫扶工作，受到警告處分，鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)被區(qū)紀(jì)委書(shū)記約談；平武縣水田羌族鄉(xiāng)紅巖村干部，在貧困戶(hù)“精準(zhǔn)識(shí)別”和“精準(zhǔn)清退”工作中，把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致不符合條件的村民納入貧困戶(hù)建檔立卡，違規(guī)享受扶貧政策，鄉(xiāng)、村7名相關(guān)責(zé)任人一律受到黨紀(jì)處分；平武縣水晶鎮(zhèn)木天村一村民小組組長(zhǎng)因工作不力導(dǎo)致扶貧項(xiàng)目未及時(shí)實(shí)施，部分水泥過(guò)期，受到黨內(nèi)警告處分……

“查辦案件、問(wèn)責(zé)干部并不是我們的目的?！瘪R駿表示，“而是要通過(guò)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)倒逼黨員干部自覺(jué)當(dāng)擔(dān)，做到穩(wěn)住心、沉下身，將更多時(shí)間和精力投入到田間地頭，真幫實(shí)扶，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。”

（作者單位：綿陽(yáng)市紀(jì)委）

（責(zé)編：劉艷梅）endprint