廣元市：精準監(jiān)督為脫貧攻堅保駕護航

謝佳蕾+張長春

今年以來，廣元市紀委緊扣“精準”二字，在“六個精準”基礎上，創(chuàng)新建立一套精準監(jiān)督體系，制定“四級網絡+三張清單+三項機制”的“433”精準監(jiān)督法，讓監(jiān)督人員、監(jiān)督內容、監(jiān)督方式、線索處置、執(zhí)紀審查、結果運用更加精準明晰，實現精準監(jiān)督網絡化、全覆蓋，用精準監(jiān)督為全市脫貧攻堅保駕護航。

“四級網絡”：實現精準監(jiān)督全覆蓋

“書記，我有個問題要反映……”旺蒼縣木門鎮(zhèn)貧困群眾趙正軍抱著試試看的心態(tài)，撥通了“廉心卡”上鎮(zhèn)紀委書記的電話，反映木門青龍山茶葉有限公司拖欠村民土地流轉費用和工人工資的問題。很快，鎮(zhèn)紀委書記趕到現場，通過多方協(xié)調，村民們領到了拖欠的土地流轉費和工資。

今年3月，廣元市紀委制作6萬余張扶貧精準監(jiān)督廉心卡，張貼到全市貧困群眾家門口，市、縣、鄉(xiāng)、村四級監(jiān)督員分片包戶精準監(jiān)督，實現了脫貧攻堅監(jiān)督網絡化、全覆蓋。

“四級網絡”，是指該市成立了市、縣（區(qū)）脫貧攻堅精準監(jiān)督工作領導小組，構建脫貧攻堅市、縣、鄉(xiāng)、村四級精準監(jiān)督機制，組建以紀檢監(jiān)察干部、村廉勤（村務）監(jiān)督委員會委員、新聞媒體記者、群眾代表為成員的“四級監(jiān)督員”隊伍，形成專職監(jiān)督與兼職監(jiān)督相結合，紀檢監(jiān)督、媒體監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合的精準監(jiān)督網絡。

同時，分層級成立精準監(jiān)督工作小組，每個小組分別由市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子成員和村廉勤（村務）監(jiān)督委員會主任任組長，各小組設3—5名成員，主要負責對本轄區(qū)內脫貧攻堅“六個精準”落實、政策執(zhí)行、項目安排實施、資金管理使用、信息公開及干部履職等方面的情況進行監(jiān)督，及時發(fā)現并督促整改存在的問題，每季度向上級脫貧攻堅精準監(jiān)督領導小組報告工作開展情況。

今年以來，全市共建立監(jiān)督員隊伍239支，精準監(jiān)督工作小組739個，實現了貧困村村村有脫貧攻堅精準監(jiān)督工作小組。

“三張清單”：凸顯精準監(jiān)督針對性

“為了讓‘四級監(jiān)督員明確監(jiān)督責任、理清監(jiān)督內容、規(guī)范監(jiān)督程序，我們開列‘三張清單，使監(jiān)督更具針對性。”市紀委相關負責人表示。

精準監(jiān)督任務清單——開列市、縣、鄉(xiāng)、村“四級監(jiān)督員”工作任務清單，明確工作責任。按照分級負責原則，重點對各級、各部門落實脫貧攻堅“六個精準”情況進行監(jiān)督，及時發(fā)現、上報并督促整改存在的問題，明確監(jiān)督責任。

精準監(jiān)督問題清單——針對脫貧攻堅“六個精準”落實中容易出現的扶貧對象不精準、項目安排實施不精準、資金管理使用不精準、措施到戶不精準、幫扶工作不精準、脫貧成效不精準等方面的問題，列出精準監(jiān)督問題清單，明確精準監(jiān)督的內容。各級監(jiān)督員按照問題清單進行監(jiān)督，提高精準監(jiān)督的針對性和實效性。

精準監(jiān)督程序清單——根據各級監(jiān)督員工作職責，梳理精準監(jiān)督程序清單，繪制精準監(jiān)督流程，規(guī)范精準監(jiān)督行為，明確監(jiān)督要求。實行月報告、季分析、半年通報制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級監(jiān)督員每月分別向上一級精準監(jiān)督小組報告工作開展情況，市、縣（區(qū)）監(jiān)督員每月分別向市、縣（區(qū)）脫貧攻堅精準監(jiān)督領導小組報告工作開展情況。對精準監(jiān)督中發(fā)現的問題，由市、縣（區(qū)）脫貧攻堅精準監(jiān)督領導小組辦公室梳理匯總，及時處理屬于糾正和整改的問題，及時反饋責任單位和責任人，限期整改。對檢查中發(fā)現的問題線索及時轉案件監(jiān)督管理部門按規(guī)定進行處置。實現監(jiān)督力量下沉一級，問題處理上提一級。

“有了這‘三張清單，我們開展工作心里更有數了。”“工作的時候按照清單內容來，條理更加清晰，職責更加明確。”各級監(jiān)督員們紛紛表示。

“三項機制”：找準精準監(jiān)督突破口

“村上把國家給我們的產業(yè)發(fā)展資金用于搞集體事業(yè)，沒想到縣紀委又將這筆錢退還給了我們?！薄敖窈?，我會好好用這個錢發(fā)展產業(yè)，爭取早日脫貧致富”……9月6日，蒼溪縣紀委在歧坪鎮(zhèn)梁鳳村召開扶貧領域違紀資金清退現場會，將該村截留、挪用的產業(yè)扶持基金35萬元，全數返還給35戶精準扶貧建檔立卡貧困戶用于產業(yè)發(fā)展。

市紀委始終突出問題導向，堅持群眾關注什么，就集中整治什么，有的放矢、精準發(fā)力?！拔覀兘⒘恕棛C制，體現精準監(jiān)督震懾力。堅持從嚴執(zhí)紀、強化問責，以零容忍的態(tài)度從快從嚴查處脫貧攻堅領域問題，釋放強烈信號，形成強力震懾?！笔屑o委相關負責人介紹說。

建立脫貧攻堅領域問題線索快速處置機制。以開展紀委書記大接訪、開通“廉潔廣元”微信公眾號、在貧困村建立網絡舉報系統(tǒng)，廣泛收集問題線索；充分發(fā)揮村廉勤監(jiān)督委員會作用，及時發(fā)現問題線索；針對扶貧領域群眾反映強烈的問題，開展專項整治，從中篩查問題線索；與執(zhí)法部門聯(lián)動，相互移交問題線索。建立問題線索臺賬，嚴格按照“四種方式”規(guī)范處置，做到核查時限、人員、進度、要求、回復“五明確”，規(guī)定1個工作日內轉交、30個工作日內辦結，逾期未結的發(fā)函督辦。

建立脫貧攻堅領域違紀問題三級聯(lián)查機制。建立市紀委包案督辦、縣區(qū)紀委直查快辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委協(xié)同聯(lián)辦三級聯(lián)查機制。對重點問題線索，市紀委提級直辦，掛牌督辦；對問題復雜、久辦不結的案件，實行縣區(qū)異地交叉承辦。對疑難案件，積極發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。如群眾反映的朝天區(qū)曾家鎮(zhèn)前衛(wèi)村脫貧對象不精準問題，市紀委直接進駐查辦，吸收5名群眾代表參與調查取證，很快查實違紀事實，嚴肅處理了一批違紀人員。縣區(qū)紀委把查處脫貧攻堅領域的不正之風和腐敗問題作為主要任務，實行領導班子成員包片聯(lián)系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)協(xié)作聯(lián)辦機制，對脫貧攻堅領域問題線索優(yōu)先查辦、直查快辦，對信訪矛盾突出、問題性質嚴重的地方和部門，嚴格“一案雙查”。

建立脫貧攻堅領域問題通報曝光機制。堅持把通報曝光作為警示教育、營造氛圍、形成震懾的重要手段，對今年查處的、違紀行為發(fā)生在2016年1月1日以后的，一律點名道姓通報曝光。2015年以來，全市通報曝光脫貧攻堅領域違紀案件311件317人。選取曝光的典型案例制作成警示教育片3部，印發(fā)全市各級黨組織，以案為鑒、以案正紀。

（作者單位：廣元市紀委）

（責編：劉艷梅）endprint