雅安市：找準村集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑

張婧

從“春季攻勢”到“夏季戰(zhàn)役”，再到秋冬“百日攻堅”，雅安各級黨委政府、貧困村基層干部、第一書記，以及貧困戶正苦干實干，穩(wěn)步推進脫貧攻堅這一頭等大事。

截至8月底，雅安共幫扶8301名農(nóng)村貧困對象改善生產(chǎn)生活條件，完成省下達減貧9251人的89.73%。在這其中，雅安市積極探索，找準壯大貧困村集體經(jīng)濟新路徑，今年擬退出的105個貧困村，已實現(xiàn)村村均有集體經(jīng)濟收入。

“沉睡”資源變成“流動”財源

10月9日，滎經(jīng)縣烈太鄉(xiāng)虎崗村。一瓶瓶“礦泉水”從生產(chǎn)線“走”下。

這些水，是來自海拔1800米的天然山泉水，它們通過4000米管道，經(jīng)過過濾、灌裝等程序后，裝箱被安置到庫房，等待質(zhì)檢。

“在山上住了幾十年，以前很想把山泉水變成增收的路子，就是沒辦法實現(xiàn)。”談起年產(chǎn)量12萬噸的水廠，虎崗村黨支部書記劉胡明的喜悅之情溢于言表，僅靠銷售水的抽成，村集體經(jīng)濟收入每年就能增加數(shù)萬元。

虎崗村原來是一個窮山村，基礎(chǔ)設(shè)施落后，沒有支柱產(chǎn)業(yè)，集體經(jīng)濟無基礎(chǔ)。脫貧攻堅啟動后，來自雅安市商務(wù)和糧食局的晉兆平到村任第一書記，他在走訪中發(fā)現(xiàn)，村里的天然山泉水質(zhì)清澈，萌生了做“水”文章的想法。經(jīng)過有關(guān)部門檢測，結(jié)果令他大喜過望：山泉水質(zhì)達到國家一類飲水標準。

如果能把“沉睡”資源變成“流動”財源，不就可以讓貧困群眾和集體經(jīng)濟持續(xù)增收嗎？但建設(shè)水廠并非易事，大筆建設(shè)資金，虎崗村無法承擔。

“駐村工作組積極爭取各種政策支持，想方設(shè)法邀請企業(yè)入村考察。”晉兆平說。經(jīng)過一年連續(xù)不斷地跟蹤考察后，滎經(jīng)縣一公司決定投資1000余萬元，建設(shè)虎崗村天然山泉包裝飲用水廠。

去年6月，水廠正式開工建設(shè)，今年3月正式投產(chǎn)?；彺宸e極探索利益共享機制，與水廠簽訂了“企業(yè)+集體+貧困戶”模式的幫扶協(xié)議。水廠在每年向村集體資產(chǎn)固定支持1萬元以上的基礎(chǔ)上，按照每銷售一桶水捐贈0.1元、每銷售一瓶水捐贈0.01元的比例實 施浮動幫扶。

在水廠成功投運的啟示下，虎崗村的增收路子越來越寬。駐村工作組以村委會空余場所為“殼”，對接“萬村千鄉(xiāng)市場工程試點企業(yè)”——四川雅安博娟超市連鎖有限公司，以鋪貨直銷的方式，零成本建起了虎崗村“便民超市”“放心糧油店”，既經(jīng)營發(fā)展了集體 經(jīng)濟，又滿足了當?shù)厝罕娙粘Ｉa(chǎn)生活需要；與雅安一企業(yè)聯(lián)合建設(shè)1000余畝油茶基地，種下了持續(xù)增收的“種子”……目前，虎崗村正積極籌備全縣2017年秋季商品交易會，預(yù)計可增加村集體經(jīng)濟收入5萬元。

“商品交易會將在10月下旬舉行，這既能搞活流通、擴大消費，還能增加虎崗村的名氣，夯實村集體經(jīng)濟，增加村民收入。”晉兆平表示，虎崗村今年村集體經(jīng)濟收入將達到10萬元以上，人均突破100元，“空殼村”真正實現(xiàn)了收入零的突破，年底便可順利摘帽。

貧困村成立公司集體“創(chuàng)業(yè)”

除完草后，天全縣老場鄉(xiāng)六城村村民毛燕昌，一屁股坐在地上休息。在他旁邊，是長勢良好的重樓種植基地，11月便能迎來豐收。

重樓是一種名貴珍稀中藥材，當?shù)刂苓吷街杏胁簧僖吧貥?。脫貧攻堅工作開展以來，六城村針對當?shù)責o產(chǎn)業(yè)的實際，選準并培育了重樓種植作為主導產(chǎn)業(yè)，帶動廣大村民和貧困戶積極參與重樓種植農(nóng)民專業(yè)合作社，抱團發(fā)展了200余畝重樓，建成150畝集中示范片區(qū)。

“剛開始種植重樓時，我還不太信，種植它付出大，回報不一定多。”但在去年11月，毛燕昌通過售賣重樓根莖得到5000多元錢時，他對重樓種植有了信心，隨即擴大了種植面積。

種植重樓讓貧困戶嘗到了甜頭，也讓村集體經(jīng)濟得到了增加。六城村在雅安率先成立了村農(nóng)旅開發(fā)有限責任公司，將用于獎補農(nóng)民專合社的政策性產(chǎn)業(yè)扶持資金，通過股權(quán)量化，每年按比例進行保底分紅和贏利二次分紅，確保政策性資金的保值增值。目前已通過注入天全縣眾匯重樓種植專業(yè)合作社的黨建示范資金和科技示范扶持資金10萬元，實現(xiàn)村集體保底分紅收入5000元。

實際上，股權(quán)量化只是六城村發(fā)展村級集體經(jīng)濟的其中一項舉措?！盀榱朔奖愦迕窳私?，我們把增收模式稱為‘1+5，即‘一個統(tǒng)籌，5種增收?！绷谴宓谝粫浉邥悦鹘榻B， “一個統(tǒng)籌”是指村上成立公司，統(tǒng)籌管理村級資產(chǎn)和發(fā)展村級集體經(jīng)濟。

公司的成立，解決了村委會不能直接面向市場從事經(jīng)營活動的難題。在這樣的背景下，六城村展開了一系列“創(chuàng)業(yè)”舉措，進一步增加了集體收入。

村上利用村集體經(jīng)濟發(fā)展啟動資金，在351國道建立了1個廣告牌，每年能收取5000元的租金費；在充分征求村民意見后，盤活利用了六城新村聚居點閑置的20余畝土地，與當?shù)匾还竞炗啴a(chǎn)品回收協(xié)議，發(fā)展金銀花種植，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收益14386元；充分利用村有網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，在郵樂購電子商務(wù)平臺建立六城村電商專柜，將集體產(chǎn)業(yè)金銀花茶、老場鄉(xiāng)部分土特產(chǎn)品“優(yōu)質(zhì)米、優(yōu)質(zhì)香米”等通過電商銷售，形成“互聯(lián)網(wǎng)+集體經(jīng)濟發(fā)展”的運營模式，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟收入6200元；利用村便民服務(wù)中心，開設(shè)小超市，通過自建的實體銷售網(wǎng)點，采取“農(nóng)超對接”方式，將農(nóng)產(chǎn)品納入超市銷售，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟銷售收入7000余元。

“目前村集體經(jīng)濟收入37586元，預(yù)計今年能實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入5萬元?！备邥悦鲗α谴宓摹皠?chuàng)業(yè)”之路更有信心了。

105個擬退出貧困村均有集體收入

推動“空殼村”摘掉“窮帽子”，雅安的貧困村找準了增收路子，今年擬退出的105個貧困村，實現(xiàn)了村村均有集體經(jīng)濟收入，按省上退出貧困村集體經(jīng)濟年度考核目標，已全部達標。

“不少貧困村自然資源豐富，但是沒有被挖掘出來。所以我們就要有效利用自然資源、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓綠水青山變成群眾的金山銀山?！毖虐彩蟹鲐毢鸵泼窆ぷ骶窒嚓P(guān)負責人介紹，該市堅持縣（區(qū)）主體，把貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展與貧困村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系建設(shè)等一并統(tǒng)籌考慮。

具體工作中，雅安市鼓勵、支持貧困村利用各類資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)旅融合新產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、置辦物業(yè)等多種模式的村集體經(jīng)濟；或是利用集體資產(chǎn)、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)等各類優(yōu)勢資源，引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會工商資本，在產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷等方面合作發(fā)展，增加村集體收入。

據(jù)統(tǒng)計，圍繞“戶戶有增收項目、人人有脫貧門路”目標，雅安市累計實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目46個，投入資金7.66億元，3800余名貧困群眾通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧。此外，該市還同步開展培訓，提升貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的技能，截至目前，全市貧困地區(qū)開展了近7萬人次的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，建立了2893畝科技示范基地，培育了392戶科技示范戶，培育了144個農(nóng)民合作社、61家家庭農(nóng)場。

（作者單位：雅安日報社）

（責編：陳暉）endprint