黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)怎么用？現(xiàn)在有了新規(guī)定

日前，財(cái)政部等三部委聯(lián)合印發(fā)了《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，《辦法》共7章27條，首次對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織使用財(cái)政資金開(kāi)展黨建活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范。《辦法》提出，各單位基層黨組織開(kāi)展黨建活動(dòng)，要按年度編制計(jì)劃，實(shí)行備案審批管理。各單位黨建活動(dòng)計(jì)劃經(jīng)單位黨組（黨委）會(huì)議批準(zhǔn)后，報(bào)中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委備案。該《辦法》自2017年10月1日起施行。

明確黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)

《辦法》第九條規(guī)定，本辦法所稱(chēng)黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目包括：租車(chē)費(fèi)、城市間交通費(fèi)、伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)、講課費(fèi)、資料費(fèi)和其他費(fèi)用。

（一）租車(chē)費(fèi)是指開(kāi)展黨建活動(dòng)需集體出行發(fā)生的租車(chē)費(fèi)用。

（二）城市間交通費(fèi)是指到常駐地以外開(kāi)展黨建活動(dòng)發(fā)生的城市間交通支出。

（三）伙食費(fèi)是指開(kāi)展黨建活動(dòng)期間發(fā)生的用餐費(fèi)用。

（四）住宿費(fèi)是指開(kāi)展黨建活動(dòng)期間發(fā)生的租住房間的費(fèi)用。

（五）場(chǎng)地費(fèi)是指用于黨建活動(dòng)的會(huì)議室、活動(dòng)場(chǎng)地租金。

（六）講課費(fèi)是指請(qǐng)師資為黨員授課所支付的費(fèi)用。

（七）資料費(fèi)是指為黨員學(xué)習(xí)教育集中購(gòu)買(mǎi)的培訓(xùn)資料費(fèi)用。

《辦法》第十條規(guī)定，黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按支出項(xiàng)目，分別執(zhí)行下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)，參照中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)有關(guān)規(guī)定，按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；個(gè)人不得領(lǐng)取交通補(bǔ)助。

（二）伙食費(fèi)，參照中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)有關(guān)規(guī)定，在差旅費(fèi)伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)；一天僅一次就餐的，人均伙食費(fèi)不超過(guò)40元；個(gè)人不得領(lǐng)取伙食補(bǔ)助。

（三）講課費(fèi)，參照中央和國(guó)家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）租車(chē)費(fèi)，大巴士（25座以上）每輛每天不超過(guò)1500元，中巴士（25座及以下）每輛每天不超過(guò)1000元；租車(chē)到常駐地以外的，租車(chē)費(fèi)可以適當(dāng)增加。

（五）場(chǎng)地費(fèi)，每半天人均不得超過(guò)50元。

（六）資料費(fèi)和其他有關(guān)費(fèi)用經(jīng)批準(zhǔn)后據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。

《辦法》的適用范圍

《辦法》適用黨的關(guān)系隸屬于中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)、各人民團(tuán)體，包括中央黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及人民團(tuán)體（基層黨組織）?？紤]到中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的基層組織設(shè)置上有黨的基層委員會(huì)、黨總支、黨支部，其中有的單位內(nèi)設(shè)司局也建立了機(jī)關(guān)黨委，《辦法》所稱(chēng)各單位機(jī)關(guān)黨委為各單位本級(jí)機(jī)關(guān)黨委。

對(duì)于事業(yè)單位，《關(guān)于在推進(jìn)事業(yè)單位改革中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》規(guī)定，“將黨建工作經(jīng)費(fèi)列入事業(yè)單位年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障黨組織工作和活動(dòng)正常開(kāi)展”。考慮到事業(yè)單位涉及面廣，情況比較復(fù)雜，資金來(lái)源較多，《辦法》規(guī)定事業(yè)單位可參照?qǐng)?zhí)行。

機(jī)關(guān)基層黨組織開(kāi)展黨建活動(dòng)應(yīng)報(bào)單位機(jī)關(guān)黨委審核

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定，“機(jī)關(guān)基層黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，列入行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障工作需要”?！蛾P(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》明確，“黨費(fèi)必須用于黨的活動(dòng)，主要作為黨員教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充”。因此，財(cái)政資金和黨費(fèi)都是機(jī)關(guān)基層黨組織開(kāi)展黨建活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

機(jī)關(guān)基層黨組織開(kāi)展黨建活動(dòng)，應(yīng)按要求編制計(jì)劃，列明經(jīng)費(fèi)列支渠道，報(bào)單位機(jī)關(guān)黨委審核。其中，財(cái)政資金原則上在部門(mén)預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)中列支，控制在財(cái)務(wù)部門(mén)核定的公用經(jīng)費(fèi)額度內(nèi)；黨費(fèi)由基層黨組織根據(jù)黨費(fèi)使用有關(guān)規(guī)定列支。

對(duì)黨建活動(dòng)內(nèi)容、地點(diǎn)、用餐等做出限制性規(guī)定

《辦法》加強(qiáng)黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理的主要措施如下：

一是加強(qiáng)計(jì)劃管理。《辦法》要求，建立黨建活動(dòng)計(jì)劃編制和審批制度，加強(qiáng)源頭控制。黨建活動(dòng)計(jì)劃要報(bào)本單位黨組（黨委）會(huì)議批準(zhǔn)，并報(bào)中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委備案。

二是嚴(yán)格規(guī)定黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和活動(dòng)組織方式。明確黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)是基層黨組織開(kāi)展黨建活動(dòng)發(fā)生的直接支出，不能發(fā)放任何形式的個(gè)人補(bǔ)助，包括交通補(bǔ)助和伙食補(bǔ)助。開(kāi)展黨建活動(dòng)，要充分發(fā)揮黨員的主體作用，必須自行組織，充分利用本地條件，盡量安排集體出行。到常駐地以外開(kāi)展黨建活動(dòng)，原則上每?jī)赡瓴怀^(guò)一次，一般不得乘坐飛機(jī)。

三是對(duì)活動(dòng)內(nèi)容、地點(diǎn)、用餐等做出限制性規(guī)定，即“八個(gè)嚴(yán)禁”。

包括嚴(yán)禁借黨建活動(dòng)名義安排公款旅游；嚴(yán)禁到黨中央、國(guó)務(wù)院明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)展黨建活動(dòng)；嚴(yán)禁借黨建活動(dòng)名義組織會(huì)餐或安排宴請(qǐng)；嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂(lè)健身活動(dòng)；嚴(yán)禁購(gòu)置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開(kāi)支與黨建活動(dòng)無(wú)關(guān)的其他費(fèi)用；嚴(yán)禁套取資金設(shè)立“小金庫(kù)”；嚴(yán)禁發(fā)放任何形式的個(gè)人補(bǔ)助；嚴(yán)禁轉(zhuǎn)嫁黨建活動(dòng)費(fèi)用。

（來(lái)源：《工人日?qǐng)?bào)》、財(cái)政部網(wǎng)站）

（責(zé)編：劉艷梅）endprint