秦斯

中國(guó)古人云：“書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟”。

“書(shū)中自有顏如玉，書(shū)中自有黃金屋”。已經(jīng)覆蓋了全國(guó)60多萬(wàn)個(gè)行政村的農(nóng)家書(shū)屋，通過(guò)所走過(guò)的10年建設(shè)道路和不斷完善的努力，使億萬(wàn)農(nóng)民找到了書(shū)山之路，獲得了知識(shí)之舟；在農(nóng)村廣泛興起的各項(xiàng)讀書(shū)活動(dòng)，對(duì)英國(guó)人培根的讀書(shū)思想給出了肯定的注釋。應(yīng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)和黨的建設(shè)大潮之運(yùn)而生的農(nóng)家書(shū)屋工程，正在提高農(nóng)民素質(zhì)、改善農(nóng)村文化條件的具體實(shí)踐中，發(fā)揮著越來(lái)越明顯的作用。

中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放近40年來(lái)，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)治理體系、城鄉(xiāng)面貌、國(guó)民物質(zhì)基礎(chǔ)和老百姓的生活水平，都發(fā)生了歷史性變化。中國(guó)作為世界的第二大經(jīng)濟(jì)體，正在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，向著實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的目標(biāo)闊步前行。但是，這些年來(lái)，令人不能滿意的是工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間的差別還依然存在，全國(guó)還有4000萬(wàn)民眾沒(méi)能徹底擺脫貧困。城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡，是多種因素積累的結(jié)果，其中之一，就是廣大農(nóng)民的文化程度偏低，接受新思想、新事物的能力不強(qiáng)；廣大農(nóng)村特別在老少邊窮地區(qū)交通不便、信息閉塞，缺少必要的精神食糧。要從根本上解決問(wèn)題，必須固廣大農(nóng)民的知識(shí)之本，強(qiáng)廣大農(nóng)民的文化之基。于是，農(nóng)家書(shū)屋這種具體的兩個(gè)文明綜合建設(shè)措施，就應(yīng)運(yùn)而生。

據(jù)國(guó)家新聞出版廣電總局的權(quán)威發(fā)布，農(nóng)家書(shū)屋工程從2005年在相對(duì)貧困落后的甘肅、貴州兩省試點(diǎn)。中央有關(guān)部門從農(nóng)民渴望讀書(shū)，需要用知識(shí)改變他們的命運(yùn)的實(shí)際出發(fā)，在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合向黨中央國(guó)務(wù)院提出了在全國(guó)全面鋪開(kāi)的建議。黨中央國(guó)務(wù)院順應(yīng)民意，采納了旨在促進(jìn)農(nóng)民既要富口袋，又要富腦袋的具體建議，將農(nóng)家書(shū)屋工程列為實(shí)施的公共服務(wù)五大重點(diǎn)工程之一。國(guó)家新聞出版總署、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等8個(gè)部委下發(fā)《關(guān)于農(nóng)家書(shū)屋工程的實(shí)施意見(jiàn)》。

2007年3月，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議的《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)：“要突出抓好農(nóng)家書(shū)屋工程”。有中央的具體部署，有部門的物質(zhì)支持，有廣大新聞出版工作者和廣大農(nóng)村干部的辛勤勞作，這項(xiàng)惠民工程，很快在各地生根開(kāi)花，并結(jié)出了豐碩的果實(shí)。據(jù)國(guó)家新聞出版廣電總局提供的情況，目前在全國(guó)有基本條件的行政村，都建起了標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)家書(shū)屋，書(shū)屋的圖書(shū)配送量超過(guò)10億冊(cè)，已經(jīng)超過(guò)了全國(guó)公共圖書(shū)館藏的8.38億冊(cè)。農(nóng)民買書(shū)難、看書(shū)難、借書(shū)難的問(wèn)題，基本得到解決。

農(nóng)家書(shū)屋是社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的重要組成部分。既然是建設(shè)，就必須有投入。中央政府總的指導(dǎo)原則是：政府主導(dǎo)，行業(yè)推動(dòng)，社會(huì)支持。中央財(cái)政資金的投入政策是，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，由省級(jí)財(cái)政籌資解決；貧困落后的西部地區(qū)，由中央財(cái)政給予資金支持；對(duì)于廣大中部地區(qū)，采取省級(jí)自籌與中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的辦法解決。在中央的政策引導(dǎo)下，一些地方還從本地的情況出發(fā)，創(chuàng)造了政府投資興建、社會(huì)捐贈(zèng)援建、部門出力幫建、農(nóng)村集體自建等多種投入形式。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中央和地方財(cái)政共投入興建資金120多億元。農(nóng)家書(shū)屋大面積建成轉(zhuǎn)入實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)之后，中央財(cái)政及時(shí)調(diào)整政策，2013～2015年，中央財(cái)政設(shè)立中央補(bǔ)助地方農(nóng)村文化專項(xiàng)資金，安排農(nóng)家書(shū)屋出版物補(bǔ)充更新資金每年每村2000元。從2016年開(kāi)始，中央財(cái)政設(shè)立中央補(bǔ)助地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金，農(nóng)家書(shū)屋標(biāo)準(zhǔn)為每年每書(shū)屋補(bǔ)充圖書(shū)不少于60種（冊(cè)）。政策的傾斜，投入的保障，部門的協(xié)調(diào)，基層的落實(shí)，是農(nóng)家書(shū)屋得以快速建成并且發(fā)揮社會(huì)效益的一個(gè)重要的基本經(jīng)驗(yàn)。

十年農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)，收到了良好的效果，達(dá)到了預(yù)期的目的。主要成果表現(xiàn)在：一是探索出了一條讓農(nóng)民接受新知識(shí)、獲得再教育的新的道路；二是拓寬了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、改善生活條件的信息渠道；三是豐富了農(nóng)民群眾的業(yè)余文化生活；四是提升了農(nóng)民的整體思想文化素質(zhì)。農(nóng)家書(shū)屋走上正軌后，一些地方在管理創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、作用創(chuàng)新等方面不斷進(jìn)行探索。比如，借農(nóng)家書(shū)屋這個(gè)平臺(tái)開(kāi)展全村閱讀活動(dòng)等。國(guó)家新聞出版廣電總局又下發(fā)了文件，要求深化農(nóng)家書(shū)屋的延伸服務(wù)。我們相信，將來(lái)的農(nóng)家書(shū)屋，管理制度更加完善，圖書(shū)報(bào)刊種類更加豐富，對(duì)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的促進(jìn)作用發(fā)揮得更充分。endprint