沈史承

摘 要：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于規(guī)范污水處理行業(yè)的員工安全生產(chǎn)行為、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系、提高企業(yè)安全生產(chǎn)理念和文化建設(shè)、構(gòu)建自我約束和持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)機(jī)制至關(guān)重要，但現(xiàn)階段污水處理行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化還存在諸多問(wèn)題，例如企業(yè)對(duì)人員的安全投入不足，沒(méi)有設(shè)置應(yīng)有的安全管理人員，并且極少開(kāi)展安全教育和培訓(xùn)。本文將結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)要求，結(jié)合污水處理行業(yè)的具體特點(diǎn)，就污水處理行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的構(gòu)建展開(kāi)探討。

關(guān)鍵詞：污水處理行業(yè)；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；培訓(xùn)；影響因素；強(qiáng)化措施

中圖分類號(hào)：X703 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）19-0009-01

1 污水處理行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的影響因素

1.1 企業(yè)主觀能動(dòng)性的影響

第一，污水處理企業(yè)的企業(yè)文化。一般而言，具有深厚安全文化底蘊(yùn)的污水處理企業(yè)，能夠認(rèn)識(shí)到開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是科學(xué)管理的基礎(chǔ)和擴(kuò)大市場(chǎng)的需要；是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要舉措和根本途徑，故這些企業(yè)大多成為了各地區(qū)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的典型、試點(diǎn)。但也有部分污水處理企業(yè)認(rèn)為，企業(yè)己通過(guò)了國(guó)家質(zhì)量體系、環(huán)境體系和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)，不需要再進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第二，污水處理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注度。領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的力度和行為差別使污水處理企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識(shí)差距很大，通常具備一定規(guī)模的污水處理企業(yè)，更多關(guān)注未來(lái)的持續(xù)發(fā)展，在能保證企業(yè)順利發(fā)展的安全問(wèn)題上有動(dòng)力進(jìn)一步投入。而一些規(guī)模小、實(shí)力差的中小污水處理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)短期行為嚴(yán)重，大多認(rèn)為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，制定標(biāo)準(zhǔn)極其復(fù)雜，投入太大，不愿意進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第三，污水處理企業(yè)安全管理部門的積極性。負(fù)責(zé)的、專業(yè)的安全管理部門能為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供一些好的安全管理建議，幫助領(lǐng)導(dǎo)深入了解安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，并且在實(shí)施過(guò)程中能夠主動(dòng)解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的困難，増強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的信心和決心。反之，企業(yè)安全管理部門對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)不深，創(chuàng)建積極性不高，即使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)愿意開(kāi)展，安全部門在被動(dòng)推動(dòng)下，開(kāi)展的效果也可能不理想。

1.2 企業(yè)資金實(shí)力的影響

企業(yè)的資金實(shí)力同樣影響制約著安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施。請(qǐng)專家咨詢、考評(píng)需要費(fèi)用，對(duì)標(biāo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改更是需要大量的人力物力，沒(méi)有資金的投入，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化很難實(shí)施并取得效果。對(duì)于不少基礎(chǔ)較差的污水處理企業(yè)，面臨著資金的不足，雖然明知安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作可能為企業(yè)的安全生產(chǎn)水平帶來(lái)極大的提高，但在政策沒(méi)有強(qiáng)制的情況下，他們寧愿觀望。如何解決資金的需求問(wèn)題，成為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過(guò)程中污水處理企業(yè)面臨的共同問(wèn)題。

2 污水處理行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的強(qiáng)化措施

2.1 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的構(gòu)建

污水處理企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并在明確機(jī)構(gòu)設(shè)置情況下配備對(duì)應(yīng)的專職安全管理負(fù)責(zé)人。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)其組成單元主要包括：擔(dān)任日常生產(chǎn)活動(dòng)安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)小組、處理突發(fā)事故的應(yīng)急小組，檢查監(jiān)督企業(yè)安全工作進(jìn)展?fàn)顩r的監(jiān)督小組等。對(duì)各級(jí)安全工作人員的生產(chǎn)責(zé)任，應(yīng)明確到個(gè)人，以免員工之間職責(zé)不清，導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)各個(gè)部門以及員工之間相互推卸責(zé)任。

2.2 建立健全安全標(biāo)準(zhǔn)化體系文件

體系文件是將企業(yè)安全管理加以提升、規(guī)范的綱領(lǐng)性文件，是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理體系運(yùn)行應(yīng)遵循的基本法規(guī)，因此必須根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，建立健全安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，明確編制、審核、批準(zhǔn)責(zé)任人，并根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展變化每年進(jìn)行修訂。對(duì)污水處理企業(yè)而言，體系文件中應(yīng)尤其包含《硫化氫監(jiān)測(cè)報(bào)警儀、防毒面具及空氣呼氣器使用管理規(guī)定》、《危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度》、《受限空間作業(yè)安全管理制度》等具有行業(yè)特色的管理規(guī)范性文件[1]。

2.3 安全檢查

作為一種事前控制機(jī)制，安全檢查可以將污水處理行業(yè)生產(chǎn)中存在的安全隱患因素進(jìn)行總結(jié)整理，采取積極的消除、防治及改善方式，最終落實(shí)在整改措施層面上。在具體執(zhí)行過(guò)程中，企業(yè)可以通過(guò)安全定期巡檢及不定期抽檢相結(jié)合的方式，對(duì)照安全因素表上的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行一一核實(shí)（檢查重點(diǎn)應(yīng)包括現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、安全設(shè)施、機(jī)械設(shè)備等）。

2.4 安全教育培訓(xùn)

首先，安全意識(shí)教育。安全意識(shí)教育是指在污水處理企業(yè)安全管理制度中滲透建立能夠識(shí)別、提升、檢測(cè)員工安全意識(shí)的相關(guān)制度，及時(shí)對(duì)安全意識(shí)不強(qiáng)，抱僥幸心里的企業(yè)員工進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)駐企業(yè)內(nèi)的施工單位的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)施工人員的安全教育，積極消除施工所帶來(lái)的安全隱患，防止和避免事故的發(fā)生。

其次，安全培訓(xùn)。安全培訓(xùn)進(jìn)行之前，污水處理企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)該制定培訓(xùn)計(jì)劃與培訓(xùn)大綱，培訓(xùn)內(nèi)容主要包含：相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)工作管理知識(shí)、國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)條例、企業(yè)規(guī)章制度、相關(guān)崗位操作規(guī)程等內(nèi)容。每年的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該針對(duì)企業(yè)近況進(jìn)行變動(dòng)與更新，培訓(xùn)人員應(yīng)達(dá)到全員培訓(xùn)。同時(shí)，加強(qiáng)特殊工種人員的培訓(xùn)，復(fù)訓(xùn)工作，切實(shí)做到無(wú)一疏漏[2]。

最后，安全教育培訓(xùn)績(jī)效管理。污水處理企業(yè)的安全培訓(xùn)不能只是停留在形式上，還應(yīng)關(guān)注后續(xù)發(fā)展。企業(yè)在對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)后，應(yīng)針對(duì)各個(gè)培訓(xùn)建立合適的評(píng)價(jià)機(jī)制，形成效果評(píng)估報(bào)告，如此不僅能檢測(cè)人員培訓(xùn)的效果，也能為后續(xù)培訓(xùn)計(jì)劃與培訓(xùn)大綱的修改提供最有參考價(jià)值的資料。

2.5 安全投入與工傷保險(xiǎn)保障

一方面，安全投入的加大。污水處理企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定出安全生產(chǎn)每年度需要從企業(yè)的管理經(jīng)費(fèi)中提取安全生產(chǎn)投入資金的比例，此項(xiàng)資金只能被用于企業(yè)安全工作，安全費(fèi)用的管理應(yīng)建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理制度。安全投入在使用過(guò)程中應(yīng)做好安全經(jīng)費(fèi)投入使用情況的記錄，分析各項(xiàng)資金實(shí)際投入情況，針對(duì)分析結(jié)果對(duì)資金投入分配比例進(jìn)行調(diào)整。

另一方面，工傷保險(xiǎn)管理。為保障工作人員的切身利益，污水處理企業(yè)應(yīng)針對(duì)此類問(wèn)題為員工建立工傷保險(xiǎn)保障制度。所有員工必須繳納足額的工傷保險(xiǎn)費(fèi)并開(kāi)出保險(xiǎn)收據(jù)發(fā)票，一旦出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，必須做好相關(guān)資料的收集與管理，為后期工傷人員索賠做好資料保障。

2.6 安全生產(chǎn)事故分析管理

安全生產(chǎn)事故的發(fā)生不是偶然事件，必須對(duì)其發(fā)生原因進(jìn)行調(diào)查，設(shè)置專門的事故調(diào)查機(jī)構(gòu)，根據(jù)調(diào)查獲得的信息，對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)行分析、事故責(zé)任進(jìn)行公正的認(rèn)定，確定事故處理意見(jiàn)，形成報(bào)告，上報(bào)相關(guān)部門登記檔案并予以通報(bào)，確保所有事故予以公正完整的處理[3]。另外，污水處理企業(yè)應(yīng)該定期對(duì)相關(guān)事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的最大原因、時(shí)間規(guī)律、傷亡人員的年齡比例、工齡長(zhǎng)短、人員文化水平等等，并通過(guò)安全會(huì)議討論、安全講座等方式，將事件回顧，從中吸取教訓(xùn)，教育廣大工作人員在生產(chǎn)過(guò)程中的應(yīng)注意安全、規(guī)范操作。

2.7 安全文化建設(shè)

根據(jù)污水處理行業(yè)特色，認(rèn)真搞好“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，制訂好活動(dòng)規(guī)劃，提倡人人參與，特別加強(qiáng)對(duì)防硫化氫中毒、安全用電和防高處墜落方面的安全演練、桌面推演等，利用新形式開(kāi)展“安全隱患隨手拍”、安全辯論賽、安全知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，以多種載體和手段形成安全文化氛圍。

3 結(jié)語(yǔ)

污水處理廠各類生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備眾多，安全隱患面廣，例如集水井、污泥厭氧消化池、污泥濃縮池、脫水機(jī)房、封閉的污水污泥管道等地方都可能產(chǎn)生硫化氫氣體，一旦沒(méi)有對(duì)通風(fēng)、排水、管道及電纜溝等設(shè)施進(jìn)行定期檢查，那么就極有可能發(fā)生硫化氫中毒而致人死亡?；诖?，通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的構(gòu)建來(lái)實(shí)現(xiàn)安全隱患的排查及重大污染源的控制，對(duì)于污水處理行業(yè)而言至關(guān)重要。

參考文獻(xiàn)

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[2]李有忠，傅其軍.關(guān)于推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的一些探討[J].輕工科技，2015，（7）：145-146.

[3]鄭偉偉.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式探究[J].企業(yè)改革與管理，2016，（10）：151.endprint