[摘 要]

延邊朝鮮族自治州延吉市社區(qū)社會(huì)救助和社會(huì)福利性服務(wù)活動(dòng)中針對老年人的服務(wù)最多，其次是兒童、貧困戶、殘疾人、優(yōu)撫對象；便民利民性服務(wù)活動(dòng)中物業(yè)管理和環(huán)境綠化的服務(wù)項(xiàng)目所占比重較大；在各項(xiàng)教育活動(dòng)中，下崗人員參加再就業(yè)教育比較積極。但也存在著不少的問題，如，社區(qū)工作缺乏主動(dòng)性，居民社區(qū)意識(shí)淡薄，民主參與能力差，社區(qū)工作者總體素質(zhì)偏低，社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目發(fā)展不平衡，社區(qū)服務(wù)資金短缺等。

[關(guān)鍵詞]

延吉市；社區(qū)建設(shè)；社會(huì)調(diào)查

[中圖分類號] C9162 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號] 10022007（2017

）04010506

[收稿日期] 2017-01-10

[基金項(xiàng)目] 吉林省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《民族地區(qū)社區(qū)建設(shè)研究》，項(xiàng)目編號：2012BS29。

[作者簡介] 安花善，女，朝鮮族，博士，延邊大學(xué)政治與公共管理學(xué)院講師，研究方向?yàn)樯鐣?huì)保障與社會(huì)工作。（延吉 133002）

社區(qū)是政府職能轉(zhuǎn)變的產(chǎn)物，也是向居民提供公共服務(wù)的重要途徑。[1]（84）加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)在很大程度上能促進(jìn)社會(huì)融合，塑造良好的社會(huì)精神文明風(fēng)貌，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、解決社會(huì)問題等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。我國的社區(qū)建設(shè)工作是從1991年開始的，現(xiàn)階段社區(qū)建設(shè)內(nèi)容得到了很大的發(fā)展，由最初簡單、單一的扶殘濟(jì)困、居民調(diào)解擴(kuò)展到黨建、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)就業(yè)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)教育、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境等多領(lǐng)域。學(xué)術(shù)界對社區(qū)研究集中在以下幾個(gè)方面：一是社區(qū)管理體制變革研究；二是社區(qū)管理模式研究；三是社區(qū)服務(wù)體系研究；四是社區(qū)黨建研究。總體來看，有關(guān)社區(qū)的研究雖然起步較晚，近幾年對它的研究卻由淺到深，并取得了豐富的成果。但研究方法上還是側(cè)重于文獻(xiàn)理論研究，對理論的實(shí)證則較為欠缺。因此，本研究將通過問卷調(diào)查法和訪談法論證現(xiàn)行社區(qū)管理模式的合理性，描述具有地方特色的社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，探索具有地方特色的社區(qū)建設(shè)方案。

一、 研究方法

（一）調(diào)查對象

本文采取了簡單隨機(jī)抽樣方法，共抽取了4個(gè)街道，對4個(gè)街道管轄內(nèi)的46個(gè)社區(qū)進(jìn)行全面調(diào)查。于2012年8月至2013年5月間共采訪了延吉市13名社區(qū)主任兼黨委書記以了解社區(qū)建設(shè)中存在的問題。

（二）研究工具

本次調(diào)查中使用的問卷是作者依據(jù)郭學(xué)賢[2]（32）關(guān)于社區(qū)服務(wù)內(nèi)容的研究成果自編的問卷。主要調(diào)查內(nèi)容包括：第一，社區(qū)具體管轄范圍、居民人口數(shù)和辦公樓的使用面積；第二，社區(qū)工作人員的人口學(xué)特征；第三，社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目（社區(qū)救助和社會(huì)福利服務(wù)、社區(qū)便民利民服務(wù)、社區(qū)教育服務(wù)）；第四，社區(qū)服務(wù)中存在的問題；第五，民族地區(qū)特惠政策等。

二、調(diào)查結(jié)果

（一）人口學(xué)特征

由上表可知，延吉市社區(qū)工作人員的人口學(xué)特征是：30歲以下248人（27%）；31歲—40歲212人（23%）；41—50歲267人（29%）；51歲以上189人（21%）。性別比例為：男189人占29%；女651人占71%。學(xué)歷結(jié)構(gòu)特點(diǎn)是：大學(xué)本科學(xué)歷以上147人占16%；大專學(xué)歷231人占25%；高中學(xué)歷以下538人占59%。民族比例為：漢族743人占81%；朝鮮族156人占17%；其他民族17人占2%。從崗位性質(zhì)來看，大學(xué)生助理崗位75人占8%；其他工作人員213人占23%；公益性崗位人員628人占69%。通過以上數(shù)據(jù)綜合來看，延吉市社區(qū)工作人員主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：從業(yè)人員的年齡比例比較均衡；女性工作人員占的比重大；工作人員的學(xué)歷層次比較低；雖然是少數(shù)民族集聚區(qū)，但漢族工作人員較多。

（二）社區(qū)開展的主要活動(dòng)

其一，社會(huì)救助和福利服務(wù)活動(dòng)。

在延吉市社區(qū)的各種福利項(xiàng)目中，老年人的服務(wù)最多，其次是以少年兒童、貧困戶、殘疾人、優(yōu)撫對象。具體活動(dòng)內(nèi)容如下：

由上面的表2-1可知，在延吉市社區(qū)給老年人提供的各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)中，生活照料服務(wù)最多。如，對空巢老人、獨(dú)居孤寡老人提供生活照料服務(wù)；對體弱多病的老黨員進(jìn)行幫扶慰問活動(dòng)等。延吉市的每個(gè)社區(qū)都建立了為老年人提供娛樂活動(dòng)的活動(dòng)室，開展學(xué)習(xí)繪畫、民族歌舞、象棋等有益于健康的各種活動(dòng)。特別要指出的是，延吉市以社區(qū)為單位推廣的廣場舞的主要參與對象是老年人。除此之外，社區(qū)為老年人提供的醫(yī)療保健形式主要有：與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心聯(lián)手免費(fèi)給社區(qū)老人提供義診、健康檢查、體檢服務(wù)；一小部分社區(qū)為自己所管轄的社區(qū)老人陪診就醫(yī)，組織健康知識(shí)培訓(xùn)服務(wù)等。另外，根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，針對老年人合法權(quán)益的服務(wù)較少。

針對社區(qū)兒童青少年的服務(wù)活動(dòng)主要有，面向貧困兒童的幫扶和各種形式的教育活動(dòng)。針對貧困兒童的幫扶內(nèi)容主要是在“六一”兒童節(jié)、逢年過節(jié)時(shí)一次性的為留守兒童和貧困戶家庭兒童發(fā)放慰問金和贈(zèng)送學(xué)習(xí)用品。教育服務(wù)的主要內(nèi)容包括為兒童和青少年開展法律教育以及違法預(yù)防教育活動(dòng)；開展書法和美術(shù)大賽；通過觀看紅色電影進(jìn)行愛國主義教育等活動(dòng)。

在延吉市社區(qū)面向殘疾人的各類服務(wù)項(xiàng)目中最常見的就是殘疾人康復(fù)服務(wù)。如，在助殘日慰問殘疾人；給殘疾人發(fā)放輪椅、拐杖、安裝假肢等輔助設(shè)備，另外還給殘疾人發(fā)放燃油補(bǔ)貼，安排康復(fù)講座等服務(wù)。

筆者在社會(huì)救助和福利活動(dòng)的研究中還調(diào)查了貧困戶服務(wù)情況。在所調(diào)查的社區(qū)中，有15個(gè)社區(qū)開展為貧困戶服務(wù)活動(dòng)。具體形式大多是在節(jié)假日發(fā)放大米、豆油、面粉等物品。而家庭子女教育、職業(yè)技能的學(xué)習(xí)等深層服務(wù)至今還未展開。

對優(yōu)撫對象服務(wù)的社區(qū)也僅有8個(gè)。目前延吉市社區(qū)優(yōu)撫對象服務(wù)的范圍主要是退休軍人，服務(wù)內(nèi)容很單一，今后應(yīng)該靈活推出多種形式的項(xiàng)目。如，免費(fèi)對他們及其家屬進(jìn)行培訓(xùn)；學(xué)習(xí)現(xiàn)代職業(yè)技能及其他知識(shí)；定期組織優(yōu)撫對象參觀學(xué)習(xí)，旅游觀光；對其正在受教育的子女提供優(yōu)惠政策等。endprint

其二，便民利民服務(wù)。

便民利民活動(dòng)在延吉市社區(qū)的服務(wù)項(xiàng)目中占據(jù)著重要地位。在延吉市社區(qū)的各項(xiàng)便民利民活動(dòng)中以物業(yè)管理服務(wù)最多。具體內(nèi)容如下：一是集中開展整治清理小廣告工作，清理白色垃圾和建筑垃圾，清掏下水道，粉刷辦假證和法輪功廣告；二是草地、花壇、樹木的栽種和修理、養(yǎng)護(hù)服務(wù)；三是對基本設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢查維護(hù)服務(wù)，如，改造房頂維修、協(xié)助居民解決供熱問題和修理暖氣管道等各種設(shè)備的管理服務(wù)；四是協(xié)助政府進(jìn)行暖房子工程的居民態(tài)度摸底工作和具體管理工作。而社區(qū)治安消防管理服務(wù)的主要形式為派治安工作人員巡邏社區(qū)；給社區(qū)居民安排消防知識(shí)講座和開展消防安全意識(shí)教育。

其三，社區(qū)教育服務(wù)。

延吉市社區(qū)教育服務(wù)主要有身心健康教育、法制教育和思想政治教育。服務(wù)的主要形式是宣傳和講座。其中，身心健康教育包括組織健康教育講座讓居民了解具體的健康常識(shí)和發(fā)生緊急情況時(shí)的應(yīng)對方法等。法制教育內(nèi)容比較豐富，如，組織禁止毒品和賭博的法律教育、婦女維權(quán)法教育，組織學(xué)習(xí)民族區(qū)域自治法等有關(guān)法律法規(guī)和黨的民族宗教政策等。思想政治教育的主要服務(wù)內(nèi)容為反對法輪功教育和學(xué)習(xí)黨的路線和方針政策等。科學(xué)技術(shù)教育主要是針對老年人建立各種形式的培訓(xùn)班，特別是電腦培訓(xùn)，使老人們在接受培訓(xùn)后能夠了解電腦的基本操作和一些簡單的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識(shí)。在社區(qū)的各項(xiàng)教育服務(wù)項(xiàng)目中，開展得最為活躍的是再就業(yè)教育。但服務(wù)的對象一般是在2000年體制改革中失去工作的下崗職工，其課程主要包括計(jì)算機(jī)教育和電焊短期培訓(xùn)等。

（三）社區(qū)工作中存在的問題：

其一，社區(qū)工作缺乏主動(dòng)性。主動(dòng)性活動(dòng)較少，主要工作內(nèi)容拘泥于上級下達(dá)的任務(wù)，無法更好、更詳細(xì)地了解居民需求。在對延吉市社區(qū)工作人員的訪談過程中，32個(gè)社區(qū)的工作人員都提到了社區(qū)工作內(nèi)容側(cè)重于完成上級機(jī)構(gòu)下達(dá)的文件學(xué)習(xí)和事務(wù)的處理上。具體訪談內(nèi)容如下：

a： 社區(qū)工作活動(dòng)載體較少，拘泥于上級下達(dá)任務(wù)，需要了解更多居民的需求。

b： 有的時(shí)候甚至一周就忙于完成上級下達(dá)的任務(wù)，根本沒有時(shí)間安排其他社區(qū)的特色工作。

現(xiàn)階段雖然我國社區(qū)為半政府的組織形式，但它與每一名群眾都有著密切聯(lián)系。在“小政府大社會(huì)”的政府職能轉(zhuǎn)化上，社區(qū)的主要工作任務(wù)不應(yīng)該是應(yīng)付上級，而應(yīng)是切實(shí)了解居民的需求，解決居民所面臨的問題。現(xiàn)階段，延吉市社區(qū)對自身的定位不明確，政府“越位”問題比較突出，政府或過多干涉社區(qū)的自治事務(wù)，使許多工作無法展開；或工作進(jìn)展較為緩慢，不利于社區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行。

其二，居民社區(qū)意識(shí)淡薄、民主參與能力差。延吉市社區(qū)組織的各項(xiàng)娛樂和服務(wù)活動(dòng)的參與者主要是老年人、下崗工作人員和接受社區(qū)貧困補(bǔ)助的居民。社區(qū)居民雖然有選舉、公共管理、監(jiān)督等權(quán)利，但許多有單位的居民還是受傳統(tǒng)模式的影響，把社區(qū)職能范圍內(nèi)的事情通過單位解決，沒有主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)的具體工作，對社區(qū)建設(shè)的決策等工作參與的更是少之又少。這就制約了社區(qū)建設(shè)向全面、縱深方向發(fā)展。

其三，社區(qū)工作者總體素質(zhì)偏低，積極性不高。通過對社區(qū)工作人員的調(diào)查，結(jié)果顯示：文化程度在高中及以下學(xué)歷的工作人員占總?cè)藬?shù)的59%；大學(xué)本科學(xué)歷占16%；大專學(xué)歷占25%。其中，具有大學(xué)本科學(xué)歷的工作人員都是大學(xué)生助理崗位，大專畢業(yè)的工作人員大部分是五大類學(xué)校的畢業(yè)生。由此看來，社區(qū)工作人員的學(xué)歷層次偏低，而且大多數(shù)工作人員都未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，沒有扎實(shí)的社會(huì)知識(shí)和管理知識(shí)。存在這些現(xiàn)象有多種原因，如，社會(huì)對社區(qū)工作人員的認(rèn)同度低。我國沒有將社區(qū)工作明確定義為一項(xiàng)職業(yè)，社區(qū)工作人員的職業(yè)類型還只是停留在一種模糊的概念上。根據(jù)筆者調(diào)查，延吉市社區(qū)中69%的工作人員是公益性崗位的工作人員，他們的工作崗位不穩(wěn)定，流動(dòng)性大，臨時(shí)性很強(qiáng)。在被調(diào)查的社區(qū)工作者中，在社區(qū)工作時(shí)間大都在0至5年之間。工作年限0至5年的社區(qū)工作者有733人，占被調(diào)查的80%；

5年以上的社區(qū)工作者有183人，約占被調(diào)查者的20%。這種流動(dòng)性的崗位特征直接導(dǎo)致了他們工作熱情低、積極性不高，從而嚴(yán)重影響了社區(qū)工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)。再如，社區(qū)工作人員的工資待遇較低。根據(jù)筆者的調(diào)查走訪了解到，延吉市城市社區(qū)工作者的月薪在1300元至3200元之間。

所以，如此微薄的工資很難滿足大學(xué)生和高學(xué)歷的工作人員自身發(fā)展及子女教育等各方面的需要，造成了難以留住與吸引人才的現(xiàn)狀，嚴(yán)重影響了社區(qū)工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定和整體素質(zhì)的提高。

其四，社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目發(fā)展不平衡。目前，我國社會(huì)人口結(jié)構(gòu)有了很大的變化，人口老齡化進(jìn)程加快，家庭功能逐漸縮小。因此，社區(qū)的服務(wù)功能也要多樣化。但調(diào)查結(jié)果顯示，延吉市社區(qū)服務(wù)內(nèi)容單一，且集中在社區(qū)的保潔工作和弱勢群體照顧和救助上，具有地區(qū)同一性。在筆者被調(diào)查的46個(gè)社區(qū)中，大部分社區(qū)的服務(wù)對象是弱勢群體。如，殘疾人照顧、空巢老人照顧、留守兒童照顧、貧困家庭救助等。而且很多的服務(wù)內(nèi)容停留在節(jié)日發(fā)放慰問物品等形式上。

其五，服務(wù)項(xiàng)目缺乏專業(yè)性。調(diào)查結(jié)果顯示，為社區(qū)居民提供的專業(yè)服務(wù)，如，老年人的心理與行為輔導(dǎo)、弱智兒童輔導(dǎo)、精神障礙者回歸社會(huì)輔導(dǎo)、刑釋人員的社會(huì)化輔導(dǎo)等專業(yè)化服務(wù)，至今還沒有或很少開展。專業(yè)化服務(wù)項(xiàng)目中最常見的是針對下崗職工的職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)輔導(dǎo)以及面向居民的康復(fù)健康講座等。但這種專業(yè)性服務(wù)項(xiàng)目也沒有定期開展。其原因是這方面專業(yè)人才十分短缺，且受教育對象對服務(wù)內(nèi)容沒有正確的認(rèn)識(shí)。由于難以滿足居民日益增長的專業(yè)服務(wù)需求，居民乃至整個(gè)社會(huì)自然難以提高對社區(qū)服務(wù)的評價(jià)和認(rèn)同。顯然，在當(dāng)前的情況下，有必要積極拓展社區(qū)的服務(wù)項(xiàng)目和專業(yè)化服務(wù)，尤其是知識(shí)含量高、專業(yè)性強(qiáng)、社區(qū)需求高的服務(wù)項(xiàng)目。

其六，社區(qū)服務(wù)的資金短缺。據(jù)調(diào)查，延吉市社區(qū)資金的供給渠道90%以上源于政府資金的投入。在發(fā)達(dá)國家，政府的投入部分占社區(qū)資金比例的50%以上。[3]（28）目前，延吉市經(jīng)費(fèi)資金的來源渠道單一，僅靠政府撥款來解決大部分的活動(dòng)和辦公經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。缺少必要的資金支持，居民就難以享受到基本的社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)。為了解決經(jīng)費(fèi)問題，我們要通過多種渠道籌集活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。endprint

其七，無少數(shù)民族地區(qū)社區(qū)優(yōu)惠政策。本次調(diào)查結(jié)果顯示，目前民族地區(qū)社區(qū)執(zhí)行的政策、法規(guī)都是依照中央政府或地方政府實(shí)施的相關(guān)法律，沒有專門為民族地區(qū)設(shè)立的相關(guān)優(yōu)惠政策。社區(qū)本身業(yè)務(wù)范圍廣泛，且所處理的事務(wù)繁多，每一件事務(wù)的處理都是依照對應(yīng)內(nèi)容的上級相關(guān)政策辦理。如，在處理涉及老人撫養(yǎng)問題等爭議事件時(shí)，社區(qū)很多時(shí)候只是起到中介的作用，或轉(zhuǎn)到相關(guān)法律機(jī)構(gòu)處理，或依據(jù)《老年人權(quán)益保障法》的相關(guān)內(nèi)容來處理。[4]（80～85）再如，若辦理計(jì)劃生育證明，社區(qū)則按照《計(jì)劃生育政策》或《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》相關(guān)條例、法規(guī)來辦理。

三、結(jié)論與建議

（一）努力提高社區(qū)服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)及專業(yè)化水平

社區(qū)從業(yè)人員是我國社會(huì)工作人員的重要組成部分，所以要想從整體上提升社會(huì)服務(wù)質(zhì)量，就要努力提高社區(qū)工作人員的專業(yè)化水平。首先，政府規(guī)定對社區(qū)工作人員的基本要求，特別是對社區(qū)專業(yè)化人員的硬性指標(biāo)，可以用事業(yè)單位編制吸引專業(yè)化人才工作；其次，政府要重視社區(qū)工作人員的專業(yè)化培訓(xùn)。社區(qū)工作人員的專業(yè)化培訓(xùn)需要一個(gè)學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟的過程，不能一蹴而就。在目前延吉市社區(qū)服務(wù)人員缺乏專業(yè)知識(shí)、社區(qū)工作人才一時(shí)難以到位的情況下，要依托相關(guān)教育機(jī)構(gòu)，有計(jì)劃、有步驟地對在崗社區(qū)從業(yè)人員開展在職培訓(xùn)或國外考察，努力提高專業(yè)化素質(zhì)和技能水平，提高社區(qū)工作人員的整體水平；再次，要加強(qiáng)高等學(xué)校社會(huì)保障或社區(qū)工作專業(yè)人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量，高等教育授課內(nèi)容上要加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)等應(yīng)用學(xué)科的教育，推廣社會(huì)工作資格考試制度，切實(shí)提高社會(huì)工作者的社會(huì)地位和收入水平，從根本上解決社會(huì)工作專業(yè)人才短缺問題。

（二）擴(kuò)大定期、長期、專業(yè)化的服務(wù)項(xiàng)目

目前，從延吉市社區(qū)開展的服務(wù)項(xiàng)目的特點(diǎn)來看，雖然開展的服務(wù)類型多，但缺乏獨(dú)特性，且開展的時(shí)間較短，內(nèi)容深度不夠，扶貧濟(jì)貧型的活動(dòng)眾多。所以今后開展社區(qū)活動(dòng)不但要注重經(jīng)濟(jì)方面的補(bǔ)助，還要注重精神上的支持。如，針對社區(qū)的問題少年開展長期的家庭治療活動(dòng)，從本人的心理輔導(dǎo)再擴(kuò)大到周圍人群的態(tài)度、意識(shí)形態(tài)的改變等。[5]（91～95）

（三）培養(yǎng)社區(qū)意識(shí)，廣泛動(dòng)員社區(qū)居民參與社區(qū)服務(wù)

提高居民的參與程度是社區(qū)開明程度和社區(qū)發(fā)展的一項(xiàng)綜合指標(biāo)。[6]（38）因此，要想提高公眾對社區(qū)的參與程度，必須要大力宣傳社區(qū)的各項(xiàng)工作。延吉市社區(qū)可以通過社區(qū)的公共信息欄或社區(qū)網(wǎng)等方式及時(shí)傳達(dá)政府或上級的相關(guān)政策與信息；也可以通過社區(qū)積極分子來傳達(dá)相關(guān)信息。這樣有利于社區(qū)居民盡早明白自身的利益是否遭到損害，從而使居民認(rèn)識(shí)到社區(qū)工作的重要性和必要性。

（四）加大對社區(qū)文化建設(shè)的資金投入

目前，社區(qū)文化建設(shè)面臨的一個(gè)重要問題是資金投入不足。[7]（17）為了推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，應(yīng)該通過多種渠道籌措資金，加大對社區(qū)文化建設(shè)的資金支持力度。具體來說，可采取以下辦法解決延吉市社區(qū)文化建設(shè)的資金問題：一是地方政府加大社區(qū)建設(shè)力度。現(xiàn)在社區(qū)文化建設(shè)的主要經(jīng)費(fèi)渠道是中央財(cái)政撥款，要充分發(fā)揮地方政府的作用，而且還要逐年增加地方政府的財(cái)政預(yù)算，使社區(qū)文化建設(shè)具備強(qiáng)有力的財(cái)政后盾；二是社區(qū)管轄的所在單位提供一部分贊助。轄區(qū)單位既是社區(qū)建設(shè)的主體，又是社區(qū)建設(shè)的受益者，可以發(fā)動(dòng)管轄區(qū)單位為社區(qū)提供贊助；三是自行解決一部分，社區(qū)作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)單位要以政府撥款為補(bǔ)助自行解決一部分的經(jīng)費(fèi)問題。如，生產(chǎn)地方或民族特產(chǎn)對外銷售，政府對社區(qū)的低盈利活動(dòng)執(zhí)行優(yōu)惠政策等。

參考文獻(xiàn)：

[1]江立華：《社區(qū)工作》，武漢：華中科技大學(xué)出版社，2009年。

[2]郭學(xué)賢：《城市社區(qū)建設(shè)與管理》，北京：北京大學(xué)出版社，2010年。

[3]肖林：《近年來我國城市社區(qū)研究述評》，《社會(huì)學(xué)研究》，2011年第4期。

[4]張晨寒、李玲玉：《時(shí)間銀行：居家養(yǎng)老服務(wù)模式的新探索》，《河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲社版）》，2016年第5期。

[5]石蘭月：《農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)：成效、問題與對策》，《河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲社版）》，2016年第3期。

[6]趙秀梅：《層治理中的國家——社會(huì)關(guān)系對一個(gè)參與社區(qū)公共服務(wù)的NGO的考察》，《開放時(shí)代》，2008年第4期。

[7]王曉麗：《現(xiàn)階段我國城市社區(qū)建設(shè)中的存在的問題及其解決思路》，東北師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2013年。

[責(zé)任編輯 豁 然]endprint