張偉

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，越來越多的人們選擇乘坐飛機(jī)作為出行方式的首選。原有航站樓內(nèi)各項(xiàng)資源日趨緊張，已不能滿足客流量增長(zhǎng)的需求，嚴(yán)重影響到目前旅客滿意度及侯機(jī)舒適度，給航站樓的運(yùn)行產(chǎn)生了巨大壓力，全國各主要城市機(jī)場(chǎng)迎來了航站樓擴(kuò)建及改造的熱潮。通過總結(jié)首都機(jī)場(chǎng)近幾年來航站樓不停航施工管理經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)一套適用于機(jī)場(chǎng)建設(shè)的管理方法，用以指導(dǎo)航站樓改造施工，具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：航站樓改造；運(yùn)行；一體化管理

中圖分類號(hào)：U415 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）19-0102-02

近些年來，隨著國內(nèi)民航業(yè)的整體高速發(fā)展，許多已建成的機(jī)場(chǎng)航站樓現(xiàn)有的旅客吞吐量已經(jīng)超過了早期的設(shè)計(jì)流量，功能設(shè)施已不再能滿足當(dāng)前需求，已嚴(yán)重影響到旅客滿意度、侯機(jī)舒適度以及機(jī)場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，給航站樓的運(yùn)行產(chǎn)生了巨大壓力，迫切需要對(duì)航站樓進(jìn)行升級(jí)改造。首都機(jī)場(chǎng)2號(hào)航站樓自1999年投入使用后，原有布局、設(shè)施已無法滿足現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)的要求，為滿足航空業(yè)務(wù)量持續(xù)增長(zhǎng)的需要，應(yīng)對(duì)客流量的飽和問題，提高商業(yè)價(jià)值，對(duì)首都機(jī)場(chǎng)2號(hào)航站樓的進(jìn)行了全面的升級(jí)改造。

1 航站樓施工特點(diǎn)

航站樓升級(jí)改造施工通常具有以下特點(diǎn)：

（1）建設(shè)任務(wù)重：航站樓內(nèi)涉及系統(tǒng)多，與原系統(tǒng)接駁多；（2）運(yùn)行壓力大：首都機(jī)場(chǎng)2016年航班量達(dá)60.6萬架次，旅客量達(dá)9439萬人次，進(jìn)行運(yùn)行保障壓力大；（3）管理協(xié)調(diào)難：首都機(jī)場(chǎng)共有87家客運(yùn)航空公司、12家貨運(yùn)航空公司及其他駐場(chǎng)單位，協(xié)調(diào)難度大；（4）特殊環(huán)境多：重大任務(wù)保障多，風(fēng)霜雨雪、霧霾等特殊天氣影響大。

以上特點(diǎn)要求航站樓升級(jí)改造必須在確保正常運(yùn)行的條件下進(jìn)行，要求必須探索一條建設(shè)運(yùn)行和諧共贏的道路，實(shí)施一體化管理。

2 建設(shè)運(yùn)行一體化管理研究

建設(shè)運(yùn)行一體化就是在嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)、行業(yè)、地方工程建設(shè)管理規(guī)定，嚴(yán)格遵循機(jī)場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)行客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，在項(xiàng)目規(guī)劃、決策、設(shè)計(jì)、施工、使用的全壽命周期內(nèi)，協(xié)調(diào)處理好各運(yùn)行單位之間的關(guān)系和需求，實(shí)現(xiàn)全過程一體化管理、前期投資與后期運(yùn)行以及經(jīng)營收入相協(xié)調(diào)、機(jī)場(chǎng)航空業(yè)務(wù)與非航商業(yè)相統(tǒng)籌。

2.1 航站樓運(yùn)行與設(shè)計(jì)的一體化管理

2.1.1 明確主要目標(biāo)，轉(zhuǎn)變建設(shè)理念

首先，要明確航站樓改造的主要目標(biāo)，通過綜合分析，分清主要需求和次要需求、必須解決的問題和非必須解決的問題。首都機(jī)場(chǎng)2號(hào)航站樓升級(jí)改造的目標(biāo)：

（1）補(bǔ)充運(yùn)行資源，提升航站樓容量；（2）完善功能配套，提升服務(wù)品質(zhì)；（3）增加商業(yè)面積，提升商業(yè)收益；（4）升級(jí)專業(yè)系統(tǒng)，提高保障能力。

其次，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、有限解決”的基本原則，滿足不停航施工的策略，完善項(xiàng)目規(guī)劃和決策，全盤兼顧，重點(diǎn)突出。以目標(biāo)為主線，綜合考慮航站樓改造需求多、問題復(fù)雜程度、現(xiàn)狀條件、航空安全保障要求、施工組織等多方面因素，轉(zhuǎn)變“大而全”的建設(shè)理念，采取“有限解決”的方法，集中解決主要矛盾，盡可能將對(duì)運(yùn)行的影響降到最小，尋找能夠達(dá)到平衡的最優(yōu)方案。

以首都機(jī)場(chǎng)2號(hào)航站樓國內(nèi)安檢現(xiàn)場(chǎng)擴(kuò)容改造為例，原計(jì)劃在現(xiàn)有18條通道的基礎(chǔ)上，通過在東側(cè)擴(kuò)出12條通道，北側(cè)通道改變現(xiàn)有通道格局增加8條，共增加20條；但為降低對(duì)運(yùn)行的影響，并考慮相關(guān)資源的導(dǎo)改難度，統(tǒng)籌各方因素，最終確定擴(kuò)容至32條。

2.1.2 運(yùn)行單位參與方案設(shè)計(jì)

機(jī)場(chǎng)建設(shè)是為了更好的運(yùn)行，在方案設(shè)計(jì)過程中聽取運(yùn)行方的建議就顯得十分必要。在首都機(jī)場(chǎng)2號(hào)航站樓商業(yè)布局調(diào)整方案設(shè)計(jì)中，通過深入的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和數(shù)據(jù)采集，并與相關(guān)機(jī)場(chǎng)商業(yè)管理部門密切合作，在機(jī)場(chǎng)商業(yè)發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營理念、發(fā)展要素、布局規(guī)劃等方面進(jìn)行了深入的研究，完善動(dòng)線流程設(shè)計(jì)，調(diào)整了原有設(shè)計(jì)方案，使之更加舒適、人性化。如圖1所示。

2.2 航站樓運(yùn)行與施工的一體化管理

由于機(jī)場(chǎng)的特殊性和不可替代性，決定了航站樓升級(jí)改造往往在不停航條件下進(jìn)行。如何確保施工期間航站樓正常運(yùn)行和安全成為建設(shè)管理的關(guān)鍵因素。

2.2.1 合理調(diào)整航站樓運(yùn)行流程和資源布局

航站樓升級(jí)改造不可避免的會(huì)對(duì)現(xiàn)有運(yùn)行流程和資源布局造成影響，甚至中斷，因此，在升級(jí)改造前，必須對(duì)受影響的運(yùn)行流程和資源進(jìn)行調(diào)整和還建，確保運(yùn)行不受影響。首都機(jī)場(chǎng)2號(hào)航站樓改造前，聯(lián)合運(yùn)行單位深入分析建設(shè)對(duì)運(yùn)行的影響，調(diào)整辦公資源布局，擴(kuò)充施工期間旅客資源，減少建設(shè)對(duì)旅客資源的占用，同時(shí)將辦公資源還建到其他區(qū)域，確保正常工作；調(diào)整、變更航站樓現(xiàn)有運(yùn)行流程，確保了運(yùn)行不中斷。如圖2所示。

2.2.2 加強(qiáng)不停航施工管理，確保持續(xù)安全

安全是機(jī)場(chǎng)運(yùn)行的核心，航站樓升級(jí)改造施工，運(yùn)行科學(xué)化、現(xiàn)代化的安全管理手段，合理規(guī)劃不停航施工組織程序，確保整體安全。

（1）在首都機(jī)場(chǎng)2號(hào)航站樓改造施工前，聯(lián)合各運(yùn)行單位從安全管控、施工組織、總體投入等方面深入分析，合理規(guī)劃不停航管控方案。

航站樓陸側(cè)區(qū)域（隔離區(qū)外）安全等級(jí)要求較低，僅需在改造范圍設(shè)置圍擋，避免施工人員與旅客接觸；空測(cè)區(qū)域（隔離區(qū)內(nèi)）安全要求較高，可通過設(shè)置符合紅線標(biāo)準(zhǔn)的圍擋將其劃歸到陸側(cè)區(qū)域，待項(xiàng)目完全竣工后，再重新歸還到空側(cè)區(qū)域；如無法一次劃分至空側(cè)區(qū)域，則需合理規(guī)劃施工順序，通過分步隔離的方式實(shí)現(xiàn)最終封圍。見表1。

（2）堅(jiān)持“一體化”的管理理念，在實(shí)施過程中與運(yùn)行單位充分溝通，遵循“用空間換時(shí)間、用適度的成本換時(shí)間、用可接受的安全裕度換時(shí)間“工作思路，堅(jiān)守“運(yùn)行底線”、“投資底線”、“安全底線”三個(gè)底線，充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)對(duì)運(yùn)行的影響是不可避免的，但是在一定限度內(nèi)是可以容忍的，統(tǒng)籌考慮運(yùn)行與施工，在可容忍的安全裕度范圍內(nèi)，盡可能的增加施工時(shí)間，對(duì)建設(shè)給予足夠的支持。endprint

2.2.3 千方百計(jì)，降低施工對(duì)旅客的影響

旅客體驗(yàn)是機(jī)場(chǎng)服務(wù)水平的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，施工不可避免的造成服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的降低。在首都機(jī)場(chǎng)2號(hào)航站樓改造前，建設(shè)管理部門與運(yùn)行管理單位建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合制定應(yīng)對(duì)措施，盡量做到使旅客“無感”：

（1）與運(yùn)行單位建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，掌握航班動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整施工工序，將噪音、粉塵較大等工序安排在夜間施工；（2）搭建圍擋隔絕施工區(qū)與航站樓；（3）對(duì)圍擋進(jìn)行美化或張貼宣傳畫、廣告等，提升旅客觀感和舒適度的同時(shí)，創(chuàng)造商業(yè)價(jià)值；（4）高溫和寒冷季節(jié)施工，在施工區(qū)域與航站樓旅客區(qū)域交界處采取保溫措施，保證航站樓內(nèi)部溫度。

2.3 建立建設(shè)與運(yùn)行的閉環(huán)管理

運(yùn)行是檢驗(yàn)航站樓升級(jí)改造成果的最好手段，工程建設(shè)完成后，要與運(yùn)行單位建立良好的溝通機(jī)制，跟蹤運(yùn)行單位在使用過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)“回頭看”，及時(shí)總結(jié)，用于指導(dǎo)改造施工。首都機(jī)場(chǎng)2號(hào)航站樓升級(jí)改造過程中，積極總結(jié)每個(gè)項(xiàng)目在運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問題，形成了管理手冊(cè)，避免了后續(xù)施工再次發(fā)生此類問題。

實(shí)施建設(shè)運(yùn)行一體化管理，要求：在前期階段建設(shè)及早進(jìn)入，運(yùn)行全程參與；實(shí)施階段，運(yùn)行與建設(shè)全面配合，相輔相成；工程完成后，及時(shí)總結(jié)，提高一體化管理進(jìn)程。

運(yùn)行需要建設(shè)，建設(shè)離不開運(yùn)行。通過建設(shè)對(duì)航站樓業(yè)務(wù)流程、功能布局和空間處理等方面進(jìn)行升級(jí)改造，為旅客提供更為人性化的親和環(huán)境，強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)航站區(qū)的商業(yè)性功能，滿足機(jī)場(chǎng)航站樓可持續(xù)發(fā)展的需要，提升運(yùn)行效率和服務(wù)體驗(yàn)。建設(shè)需要運(yùn)行的支持，施工不可避免的會(huì)對(duì)運(yùn)行造成影響，需要運(yùn)行單位的配合，完善不停航組織方案，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行與建設(shè)的和諧統(tǒng)一。

3 結(jié)語

由于我國機(jī)場(chǎng)普遍具有周期性滾動(dòng)發(fā)展的特點(diǎn)，“五年小改，十年中改，十五年大改”，目前，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國各地機(jī)場(chǎng)普遍面臨升級(jí)改造與運(yùn)行的矛盾，因此研究航站樓升級(jí)改造期間建設(shè)與運(yùn)行的管理特點(diǎn)，具有積極的意義和重要的研究?jī)r(jià)值。通過科學(xué)性的分析，需求建設(shè)與運(yùn)行的綜合管理方法，用以指導(dǎo)方案設(shè)計(jì)、施工組織，為后續(xù)航站樓升級(jí)改造提供基礎(chǔ)。

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