樊江玲

【摘要】統(tǒng)計工作在當(dāng)前社會發(fā)展中是最為關(guān)鍵的重要工作，是政府開展政策制定和決策工作時所依賴來的參考來源?；鶎咏y(tǒng)計工作作為統(tǒng)計工作的重要組成，其基層基礎(chǔ)建設(shè)決定了統(tǒng)計工作的質(zhì)量及效率，也與政治、國家的統(tǒng)計實力有直接的聯(lián)系。對此本文就統(tǒng)計基層中的基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀入手，分析了其存在的問題和成就，進而有效的提出改善當(dāng)前基層基礎(chǔ)建設(shè)的合理化建議。

【關(guān)鍵詞】統(tǒng)計基層 基礎(chǔ)建設(shè) 建議

現(xiàn)階段，我國的統(tǒng)計工作在市場經(jīng)濟發(fā)展的推動下得到進一步的提升，但是由于在基層基礎(chǔ)建設(shè)工作方面，雖然在較長的時間發(fā)展中取得了一定的成就，但其中隱藏的一些不足以及問題，極大的影響了統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)建設(shè)，不利于構(gòu)建扎實的統(tǒng)計基層力量，進而影響到統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量和效率，使得統(tǒng)計機構(gòu)的權(quán)威受到質(zhì)疑和打擊。因此，由此可以看出，開展有效的統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)對統(tǒng)計工作的上升發(fā)展具有至關(guān)重要的現(xiàn)實意義。

一、統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的現(xiàn)狀分析

第一，統(tǒng)計基層建設(shè)工作得到有效的重視，其工作地位實現(xiàn)真正意義上的提升。統(tǒng)計基層建設(shè)工作的初步規(guī)范化開展，讓各級領(lǐng)導(dǎo)認識到統(tǒng)計工作建設(shè)的重要性，在獲取一定的工作人員支持下，有效的提高了基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。第二，基層統(tǒng)計機構(gòu)的辦公設(shè)施條件得到完善，有效的增強了統(tǒng)計工作的力量。第三，規(guī)范化管理工作體系的制定，讓統(tǒng)計業(yè)務(wù)建設(shè)實現(xiàn)了新的進展。第四，統(tǒng)計基層的網(wǎng)絡(luò)信息化工作進入工作的日程中，實現(xiàn)了統(tǒng)計系統(tǒng)信息化建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的初步建立和延伸。

二、當(dāng)前統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)存在的問題

（一）對統(tǒng)計工作建設(shè)力度不夠

統(tǒng)計工作在政府工作中并不是其主要工作的組成，使得我國各地的政府在開展統(tǒng)計工作時，在財力以及人力方面給予的支持力度并不充足。另外多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計部門工作人員仍以兼職為主，由于兼職人員并不具備完善的統(tǒng)計工作基礎(chǔ)知識儲備，極大的限制了基礎(chǔ)工作質(zhì)量的提升，其統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏時效性。

（二）基層統(tǒng)計制度不完善

統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)中，較多基層管理部門缺乏對統(tǒng)計工作制度的全面認識，同時統(tǒng)計工作人員也未建立其對統(tǒng)計工作重要性的認識，在時間工作中工作素質(zhì)不高，缺乏較強的工作責(zé)任心，進而導(dǎo)致基層統(tǒng)計工作中，人為編寫統(tǒng)計數(shù)據(jù)的現(xiàn)象發(fā)生較為普遍，數(shù)據(jù)的真實性和準確性收到干擾性影響較大。另外，基層統(tǒng)計領(lǐng)導(dǎo)未建立對統(tǒng)計方法更新升級意識，仍在沿用傳統(tǒng)的統(tǒng)計方法，使得新型的統(tǒng)計工作方法及制度得不到有效的落實。

（三）基層統(tǒng)計意識缺失

目前我國較多的基層地區(qū)在進行統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報工作時，行政村的統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重缺乏，多集中為小規(guī)模的村鎮(zhèn)數(shù)據(jù)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層地區(qū)雖有行政村的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但是數(shù)據(jù)的真實性不足，都是在上級部門下達的相關(guān)總體指標下，對相關(guān)的數(shù)據(jù)進行的數(shù)據(jù)捏造，目的在于總體指標能夠達標。因此甚至有部分基層地區(qū)在統(tǒng)計工作中有虛報、拒報、假報等現(xiàn)象發(fā)生。

（四）基層統(tǒng)計工作人員能力欠缺

基層統(tǒng)計人員作為開展統(tǒng)計工作的主體，在絕大數(shù)的基層地區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)報表中都存在較多的問題，數(shù)據(jù)不合理化現(xiàn)象較為普遍。究其根本原因在于，基層統(tǒng)計人員未接受系統(tǒng)的專業(yè)化培訓(xùn)，沒有建立對統(tǒng)計工作的認識，因此不能夠在統(tǒng)計工作中開展獨立性的工作。加之部分地方政府對統(tǒng)計工作的開展，只是為了應(yīng)付上級部門的檢查，沒有認識到統(tǒng)計工作對社會及國家發(fā)展的重要性，進而導(dǎo)致基層工作人員的整體素質(zhì)普遍較低。

三、提高基層統(tǒng)計建設(shè)的合理化建議

（一）加強對基層統(tǒng)計工作指導(dǎo)

根據(jù)《統(tǒng)計法》要求，各地區(qū)政府應(yīng)加強企事業(yè)單位的統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)工作，并將建設(shè)工作的各環(huán)節(jié)展開圍繞相關(guān)的法律法規(guī)展開，加大對統(tǒng)計工作中財力及人力資源的投入。各級政府應(yīng)對基層統(tǒng)計工作加強指導(dǎo)，以統(tǒng)計工作需求為中心，全面落實統(tǒng)計機構(gòu)的建設(shè)，并加大建設(shè)力度，明確相關(guān)統(tǒng)計工作者的崗位責(zé)任，積極落實有效的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，使用新的管理方法及手段改變傳統(tǒng)的工作管理辦法，要求統(tǒng)計工作人員能夠自自主的完成相應(yīng)的統(tǒng)計任務(wù)，進而有效的提升基層地區(qū)統(tǒng)計工作的質(zhì)量及效率，同時構(gòu)建具備高工作素質(zhì)的統(tǒng)計基層團隊。

（二）大力推進基層統(tǒng)計工作建設(shè)

統(tǒng)計工作業(yè)務(wù)的繁瑣性特點，對數(shù)據(jù)資料的連貫性、一致性具有較高的要求，因此需要大力推進基層統(tǒng)計工作的建設(shè)，明確工作人員的職責(zé)，設(shè)置專職統(tǒng)計人員改變原有全部由兼職統(tǒng)計人員主導(dǎo)的現(xiàn)象，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村基點增加一定比例的兼職統(tǒng)計人員，其職能主要輔助專職統(tǒng)計人員的工作。完善統(tǒng)計崗位工作的制度管理體系，進一步約束統(tǒng)計工作人員的工作活動，有利于構(gòu)建基礎(chǔ)扎實的統(tǒng)計基礎(chǔ)力量。

（三）加速基層統(tǒng)計信息化步伐

信息化作為現(xiàn)階段社會各領(lǐng)域中的必備的核心技術(shù)之一，加之網(wǎng)絡(luò)信息化自身所具備的內(nèi)容豐富化、結(jié)構(gòu)合理化、失誤性較小的優(yōu)點，因此需要政府部門加強對統(tǒng)計信息化的建設(shè)，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計部門建立較完善的網(wǎng)絡(luò)化及信息化工作制度，并構(gòu)建完善的、覆蓋面廣泛的信息網(wǎng)絡(luò)，有利于實現(xiàn)各級統(tǒng)計部門的工作建立緊密的聯(lián)系，也有效的提高了數(shù)據(jù)信息上傳、共享的有效性。

（四）加大對統(tǒng)計人員綜合培訓(xùn)

現(xiàn)階段新形式下的統(tǒng)計工作較之以往發(fā)生較大轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的工作管理模式己不能滿足變化后的新統(tǒng)計工作管理要求，因此需要基層統(tǒng)計管理工作人員積極學(xué)習(xí)新的統(tǒng)計工作觀念，大力協(xié)調(diào)各方面統(tǒng)計工作的進展。同時統(tǒng)計工作部門也應(yīng)借助自身發(fā)展優(yōu)越條件，與各統(tǒng)計部門共同協(xié)調(diào)統(tǒng)計管理制度，建立基層統(tǒng)計工作服務(wù)宗旨的正確引導(dǎo)。開展對統(tǒng)計工作的嚴格要求，加強人員培訓(xùn)，有目的的開展培訓(xùn)活動，給予其充足的技術(shù)、人力及資金支持，進一步提升統(tǒng)計工作人員的高職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。另外，可以與高校建立合作關(guān)系，組建培訓(xùn)機構(gòu)，高校人員按照統(tǒng)計行業(yè)要求培養(yǎng)統(tǒng)計學(xué)專業(yè)學(xué)生，進而為統(tǒng)計行業(yè)提供大量的可用之才。

四、結(jié)束語

總而言之，基層統(tǒng)計工作是國家及政府了解民情，制定針對性的相關(guān)政策所依賴的重要環(huán)節(jié)。因此需要加強對統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的重視，在深入分析后所得的關(guān)于基層統(tǒng)計工作建設(shè)力度、制度、統(tǒng)計工作意識及工作人員方面存在的問題，相關(guān)政府部門應(yīng)重視以上問題的解決，有效的保障統(tǒng)計基層建設(shè)工作的全面落實，進而推動我國統(tǒng)計事業(yè)的長遠發(fā)展。endprint