第三方支付在高校管理中的必要性和可行性

胡疆

【摘要】第三方支付平臺(tái)已被公眾廣泛接受，應(yīng)用于各種交易服務(wù)之中，而高校財(cái)務(wù)管理中還普遍應(yīng)用傳統(tǒng)的收費(fèi)模式，嚴(yán)重制約著財(cái)務(wù)管理的發(fā)展，并被交費(fèi)者所詬病，本文以高校傳統(tǒng)收費(fèi)模式的弊端入手，分析了引入第三方支付的必要性和可行性，旨為高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)出謀劃策。

【關(guān)鍵詞】第三方支付 高校收費(fèi)

在現(xiàn)代社會(huì)里，手機(jī)己成為人們生活中必不可少的組成部分，它早己告別了作為單一通訊工具的傳統(tǒng)時(shí)代，而引領(lǐng)其走向新紀(jì)元的重要基石，當(dāng)屬將手機(jī)與第三方支付手段的有機(jī)結(jié)合。人們不經(jīng)意間告別了現(xiàn)金鈔票時(shí)代，走向了B2B、B2C交易及其他電子金融支付結(jié)算媒介的新時(shí)代。占領(lǐng)社會(huì)智能化和信息化前沿陣地的高校，隨著科學(xué)教育職能、社會(huì)服務(wù)職能的不斷深入和擴(kuò)大，在資金收支方面引入第三方支付平臺(tái)己勢(shì)在必行，這必將給高校財(cái)務(wù)管理提供出一條全新的管理模式，當(dāng)然也會(huì)相應(yīng)出現(xiàn)一系列新的課題和新的挑戰(zhàn)。

一、高校采用第三方支付的歷史必然性

（一）傳統(tǒng)收費(fèi)方式不利于體現(xiàn)高校為學(xué)生服務(wù)的職能

高校的收入主要由財(cái)政撥款和事業(yè)收入兩個(gè)方面構(gòu)成，財(cái)政撥款通常是由主管單位通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬直接將資金撥付到高校，而事業(yè)收入又分成科學(xué)事業(yè)收入和教育事業(yè)收入兩部分。其中教育事業(yè)收入就是學(xué)生及其家長(zhǎng)按照收入許可標(biāo)準(zhǔn)向高校交納的各項(xiàng)學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和教育雜費(fèi)等內(nèi)容。傳統(tǒng)的收取教育事業(yè)費(fèi)的方式是將教育年度（公歷高校一般以9月計(jì)算）設(shè)定為收費(fèi)年度，首先高校在管理學(xué)費(fèi)的開戶銀行為每位新生制作校園銀行卡，告知學(xué)生當(dāng)年度各項(xiàng)教育收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生或家長(zhǎng)在指定日期前將款項(xiàng)足額存入學(xué)生校園銀行卡內(nèi)，學(xué)校在規(guī)定劃款日根據(jù)與銀行簽訂的劃款協(xié)議從學(xué)生的校園銀行卡中劃款到學(xué)校賬戶，銀行再向?qū)W校反饋收費(fèi)結(jié)果。倘若學(xué)生未按規(guī)定時(shí)限交費(fèi)則后期則需通過(guò)交納現(xiàn)金或通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬補(bǔ)交，待學(xué)費(fèi)收齊后，財(cái)務(wù)部門向交費(fèi)對(duì)象開具學(xué)費(fèi)發(fā)票、進(jìn)行學(xué)籍注冊(cè)等后續(xù)業(yè)務(wù)。不難看出，傳統(tǒng)的收費(fèi)模式學(xué)校要承擔(dān)巨大的人力成本，每到收費(fèi)季節(jié)，財(cái)務(wù)部幾乎全員上陣收取學(xué)費(fèi)。再者，由于高校和銀行掌控收費(fèi)管理權(quán)，學(xué)生及其家長(zhǎng)在交費(fèi)方式和時(shí)間上完全受制于高校，何時(shí)存款、何時(shí)劃款、是否成功都完全聽命于高校和銀行，沒有任何自主權(quán)。

（二）傳統(tǒng)收費(fèi)方式不利于實(shí)現(xiàn)減少貨幣資金的管理要求

傳統(tǒng)的收費(fèi)方式，學(xué)生及其家長(zhǎng)一旦出現(xiàn)未按照規(guī)定時(shí)限將資金存于校園銀行卡的情況，即使高校開立有銀行POS機(jī)服務(wù)，也會(huì)由于跨行業(yè)務(wù)無(wú)法辦理等原因，不可避免的在資金收取中產(chǎn)生數(shù)量巨大的現(xiàn)金業(yè)務(wù)。這樣極不利于資金的安全，不論是學(xué)生及其家長(zhǎng)攜帶大量的現(xiàn)金，抑或財(cái)務(wù)出納人員收取大量現(xiàn)金，都是內(nèi)部控制中在資金安全方面的隱患；也不符合財(cái)政部關(guān)于減少現(xiàn)金結(jié)算的制度要求，近年來(lái)，財(cái)政部不斷加強(qiáng)對(duì)于資金監(jiān)管的力度，財(cái)政部專員辦、教育部經(jīng)費(fèi)監(jiān)管中心等上級(jí)單位對(duì)于資金業(yè)務(wù)的審查力度不斷加強(qiáng)，在許多文件中明確要求高校等事業(yè)單位應(yīng)不斷減少現(xiàn)金結(jié)算業(yè)務(wù)，保證資產(chǎn)安全。第三，交納現(xiàn)金不可避免的要求學(xué)生要與財(cái)務(wù)人員面對(duì)面辦理，這就決定了交費(fèi)行為的發(fā)生勢(shì)必要在工作日的工作時(shí)間內(nèi)完成，否則學(xué)生即使想補(bǔ)交學(xué)費(fèi)也會(huì)由于非工作時(shí)間的原因而吃到“閉門羹”。

（三）傳統(tǒng)的其他交費(fèi)業(yè)務(wù)形式不利于高校財(cái)務(wù)管理的需要

在教育事業(yè)收費(fèi)以外，高校還有多種其他種類的收費(fèi)內(nèi)容，對(duì)內(nèi)而言（校內(nèi)教職工、學(xué)生等）包括收取上網(wǎng)費(fèi)、水電費(fèi)、淋浴費(fèi)、租房費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等，對(duì)外而言（對(duì)校外法人或個(gè)人）包括收取停車費(fèi)、供暖費(fèi)、場(chǎng)租費(fèi)、餐飲費(fèi)等。這些種類收費(fèi)的依據(jù)大多由高校自行確定，由于收費(fèi)名目的不確定性，造成收費(fèi)的形式和標(biāo)準(zhǔn)千差萬(wàn)別。有的高校由各職能部門自行收取，如網(wǎng)絡(luò)中心收取上網(wǎng)費(fèi)、后勤部門收取淋浴費(fèi)、保衛(wèi)部門收取停車費(fèi)等，再按照一定期限統(tǒng)一上交給高校財(cái)務(wù)處核算；有的高校由各職能部門出具收費(fèi)單據(jù)或憑證，由交費(fèi)人員直接到財(cái)務(wù)部交款，統(tǒng)一由一級(jí)財(cái)務(wù)部門核算。這部分資金在高校屬于其他收入或成本補(bǔ)償范疇，雖然于高校來(lái)講不是收入的主要組成部分，但由于門類眾多又過(guò)于分散給財(cái)務(wù)部門增添了不少工作量，也不利于匯總統(tǒng)計(jì)和預(yù)算收入的集中控制。如果財(cái)務(wù)處將收費(fèi)權(quán)下放，由各職能部分自行收取，則有出現(xiàn)職務(wù)犯罪，發(fā)生挪用或侵吞公款的風(fēng)險(xiǎn)。

二、高校引入第三支付的可行性分析

（一）第三方支付平臺(tái)市場(chǎng)本身業(yè)已成熟

所謂第三方支付，就是與國(guó)內(nèi)外各大銀行簽約、并具備一定實(shí)力和信譽(yù)保障的第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)提供的交易支持平臺(tái)，其中線上支付市場(chǎng)是其核心業(yè)務(wù)。自2004年開始，第三方支付平臺(tái)進(jìn)入快速發(fā)展階段，據(jù)艾瑞咨詢的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)支付交易規(guī)模超過(guò)了26萬(wàn)億元，2017年預(yù)計(jì)市場(chǎng)總體交易規(guī)模將突破50萬(wàn)億元。微信、支付寶、拉卡拉、快錢等支付平臺(tái)早己成為人們生活中的重要消費(fèi)手段，外出不用攜帶大量鈔票現(xiàn)金或銀行卡，手持一部智能手機(jī)，只要有網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，掃描一下二維碼就可以實(shí)現(xiàn)資金劃轉(zhuǎn)，或者根本就把資金存在微信或支付寶里，還得獲得比銀行活期存款利息高的收益。從而解決了個(gè)人排隊(duì)取款、零錢找贖、跨行支付等諸多問(wèn)題，商戶方面也擺脫了銀行戶口開立困難、款項(xiàng)不能及時(shí)到賬、款項(xiàng)來(lái)源分類不明等困擾。

（二）第三方支付手段安全可靠

涉及到資金轉(zhuǎn)賬最為雙方所關(guān)心的莫過(guò)于安全，如果支付手段不能確保資金安全，則再便捷的支付方式也是枉然?？陀^的講，2010年以前第三方支付雖然也形成了一定的規(guī)模，但管控方面還沒有合法的監(jiān)管途徑和制度規(guī)范。隨著2010年中國(guó)人民銀行出臺(tái)了《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》及《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法實(shí)施細(xì)則》，將第三方支付正式納入國(guó)家監(jiān)管體系，擁有合法的身份。文件的頒布和實(shí)施，實(shí)際上已經(jīng)承認(rèn)了第三方支付同銀行金融機(jī)構(gòu)資金收支一樣，被國(guó)家所承認(rèn)和保護(hù)，國(guó)家是不會(huì)接受沒有資質(zhì)的平臺(tái)開展支付業(yè)務(wù)的。我們?cè)趯?shí)際生活中可以親身感受到支付平臺(tái)對(duì)于客戶信息審核從松到緊的歷史過(guò)程，以支付寶為例，在開設(shè)賬戶時(shí)客戶要詳盡填寫個(gè)人信息、賬戶信息、身份信息、手機(jī)信息、郵箱信息等所有必備資料，后臺(tái)通過(guò)與人民銀行、公安部系統(tǒng)對(duì)照審核一致通過(guò)后方可建立賬戶，在交易支付時(shí)還要輸入支付密碼，任意環(huán)節(jié)實(shí)際上不會(huì)比銀行交易在審核階段有任何放松，便捷方面只體現(xiàn)在了支付環(huán)節(jié)上，是一個(gè)前緊后松的過(guò)程。

（三）高校財(cái)務(wù)信息化實(shí)現(xiàn)了與第三方支付的友好銜接

隨著財(cái)務(wù)管理的寬度和深度不斷加強(qiáng)，財(cái)務(wù)在高校管理中的核心中樞地位己初步建立，高校管理信息化建設(shè)大多以財(cái)務(wù)作為數(shù)據(jù)交換中心，各職能單位同財(cái)務(wù)處數(shù)據(jù)進(jìn)行交互和更新，財(cái)務(wù)處為其他職能部門開放數(shù)據(jù)端口，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。同樣，財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)己很好的實(shí)現(xiàn)了與第三方支付（主要是微信、支付寶等主流平臺(tái)）的數(shù)據(jù)對(duì)接服務(wù)，并可以按照高校需求自定義諸多收付款門禁，只要財(cái)務(wù)部或各職能單位將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、人員數(shù)據(jù)等資料向信息化平臺(tái)發(fā)布，交費(fèi)人員就可以通過(guò)不同二維碼數(shù)據(jù)或支付界面找尋到需交費(fèi)信息，即使由他人代付，也可方便反饋給財(cái)務(wù)終端原交費(fèi)全部信息完成交費(fèi)，成功后按照不同種類收費(fèi)內(nèi)容實(shí)時(shí)給財(cái)務(wù)端傳送己交費(fèi)、未交費(fèi)等各類數(shù)據(jù)，方便財(cái)務(wù)部門做各類匯總及核算工作，財(cái)務(wù)處再把信息回傳給各職能單位實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，職能單位再根據(jù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)各自職能服務(wù)。

（四）第三方支付符合現(xiàn)代人消費(fèi)觀念

高校收取的各項(xiàng)費(fèi)用按照屬性劃分就是提供教育服務(wù)等收取的費(fèi)用，收費(fèi)雙方應(yīng)該是平等互利的，而不應(yīng)同過(guò)往場(chǎng)景，財(cái)務(wù)人員高高在上，交費(fèi)者被動(dòng)接受。如果把收費(fèi)方式改變成訂單形式，交費(fèi)者通過(guò)瀏覽學(xué)校網(wǎng)頁(yè)選擇相應(yīng)服務(wù)產(chǎn)品形成訂單，在彈出的支付頁(yè)面上選擇具體的某一個(gè)第三方支付平臺(tái)，直接鏈接到其安全支付服務(wù)器上，在第三方支付的頁(yè)面上選擇合適的支付方式，點(diǎn)擊后進(jìn)入銀行支付頁(yè)面進(jìn)行支付，第三方支付平臺(tái)將網(wǎng)上消費(fèi)者的支付信息，按照各銀行支付網(wǎng)關(guān)技術(shù)要求，傳遞到相關(guān)銀行，由相關(guān)銀行檢查交費(fèi)者的支付能力、實(shí)行扣款或者劃賬，并將結(jié)果信息回傳給第三方支付平臺(tái)和交費(fèi)者，第三方支付平臺(tái)將支付結(jié)果通知學(xué)校，接到支付成功的通知后，學(xué)校向交費(fèi)者開具票據(jù)，各個(gè)銀行通過(guò)第三方支付平臺(tái)與學(xué)校實(shí)施清算。這種模式就符合現(xiàn)代人的支付習(xí)慣，收費(fèi)項(xiàng)目分門別類便于管理，而且把收付雙方完全放在了一個(gè)平等的位置上，又免除了只有工作日工作時(shí)間才能辦理的煩惱。

綜上，第三方支付平臺(tái)不論從必要性還是可行性而言，均達(dá)到了高校財(cái)務(wù)收費(fèi)管理的要求，可以成為高校財(cái)務(wù)管理信息化的重要推手。通過(guò)第三方支付平臺(tái)的有效實(shí)施應(yīng)用，可節(jié)省大量的高校財(cái)務(wù)人力成本用于更加復(fù)雜的管理需要，為今后財(cái)務(wù)管理走向智能化和大數(shù)據(jù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。endprint