十九大為何要修改黨章

十九大召開在即，9月18日召開的中央政治局會(huì)議審議的幾乎都是十九大要用的重要文字材料。同時(shí)，透露了一個(gè)重要的信息：十九大將修改黨章。這將是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第17次修改黨章。

據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》9月19日?qǐng)?bào)道，黨章修正案的具體內(nèi)容尚不清楚。該報(bào)注意到，中共中央政治局會(huì)議認(rèn)為：“要把黨的十九大報(bào)告確立的重大理論觀點(diǎn)和重大戰(zhàn)略思想寫入黨章?！闭尉謺?huì)議表示，將充分體現(xiàn)十八大以來(lái)黨中央提出的治國(guó)理政理念。

報(bào)道稱，治國(guó)理政理念包括全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，即“四個(gè)全面”。此外還包括反腐運(yùn)動(dòng)和脫貧政策等內(nèi)容。

據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》網(wǎng)站9月 19日?qǐng)?bào)道，受訪學(xué)者認(rèn)為，這說(shuō)明黨內(nèi)已就如何總結(jié)過(guò)去和展望未來(lái)形成共識(shí)。另?yè)?jù)西班牙中國(guó)政策觀察網(wǎng)站 9月 19日?qǐng)?bào)道稱，習(xí)近平將借十九大之機(jī)，深化中國(guó)的改革，以促使中國(guó)更快成為21世紀(jì)的超級(jí)強(qiáng)國(guó)。

圖為2012年11月23日，兩名讀者在翻閱《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》

歷史上曾多次對(duì)黨章進(jìn)行修改

“國(guó)有國(guó)法、黨有黨規(guī)”，任何一個(gè)組織都需要一個(gè)規(guī)章制度來(lái)保證日常運(yùn)轉(zhuǎn)。作為黨內(nèi)的根本大法，黨章在中國(guó)共產(chǎn)黨的政治生活中扮演了極為重要的角色。

如果從歷史來(lái)看，1921年召開的中共一大，就提出并制定了黨綱，共 700來(lái)字，對(duì)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和綱領(lǐng)、組織機(jī)構(gòu)和原則等做了簡(jiǎn)要的規(guī)定，這成了日后更詳細(xì)的黨章的雛形。第一部黨章是1922年中共二大制定的。中共三大、四大、五大都是在它的基礎(chǔ)上進(jìn)行修正，分別通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨第一次修正章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次修正章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》。直到中共六大才改變了這種情況，制定了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》。此后，黨章在每次黨的代表大會(huì)上都有修改。

2012年11月，黨的十八大通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，其中最大亮點(diǎn)和最突出的歷史性貢獻(xiàn)就是把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道確立為黨的指導(dǎo)思想。

十九大也不例外。

修改黨的基本大法自然是非常嚴(yán)肅的事。我們分析改革開放以來(lái)的歷次黨章修改，可以發(fā)現(xiàn)，修改黨章主要涉及幾大塊內(nèi)容：一是新階段黨的理論和路線方針政策的完善，會(huì)有一些新表述、新提法寫入黨章，充實(shí)黨的指導(dǎo)思想；二是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的階段性經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；三是一些黨內(nèi)重要制度和體制機(jī)制的修訂完善。

理論不更新，就會(huì)跟不上時(shí)代

及時(shí)總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，升華到理論高度，寫入黨章指導(dǎo)全局，這個(gè)恐怕是中國(guó)共產(chǎn)黨最厲害的秘密武器。

習(xí)近平在 7·26講話中說(shuō)，“我們堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須高度重視理論的作用，增強(qiáng)理論自信和戰(zhàn)略定力”。

而中國(guó)共產(chǎn)黨的理論又不是空中樓閣，它有著極為強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)和實(shí)踐導(dǎo)向，所謂理論必須同實(shí)踐相統(tǒng)一。如果光要理論，不顧實(shí)踐，就是“教條主義”，反過(guò)來(lái)就是“經(jīng)驗(yàn)主義”。熟悉黨史的都知道，革命年代，中國(guó)共產(chǎn)黨打倒了這兩個(gè)“主義”，才為今后的勝利奠定了思想基礎(chǔ)。

理論和實(shí)踐的互相作用、促進(jìn)，用毛澤東的總結(jié)來(lái)說(shuō)，就是“通過(guò)實(shí)踐而發(fā)現(xiàn)真理，又通過(guò)實(shí)踐而證實(shí)真理和發(fā)展真理。……實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)，這種形式，循環(huán)往復(fù)以至無(wú)窮，而實(shí)踐和認(rèn)識(shí)之每一循環(huán)的內(nèi)容，都比較地進(jìn)到了高一級(jí)的程度。”這種螺旋式上升的認(rèn)識(shí)論，就是“辯證唯物法”。用中國(guó)的古話來(lái)說(shuō)，就是“知行合一”。

毛澤東的這段話出自《實(shí)踐論》。最近黨內(nèi)學(xué)哲學(xué)用哲學(xué)，重溫毛澤東的“兩論”，《實(shí)踐論》是其中之一（另一論是《矛盾論》）。毛澤東的哲學(xué)思考為中國(guó)革命找到了新路，十九大前，中央同樣希望通過(guò)黨內(nèi)重新學(xué)習(xí)“兩論”，利用哲學(xué)的力量夯實(shí)理論基礎(chǔ)，為下一步改革發(fā)展凝聚共識(shí)。

所以，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨歷史的哲學(xué)回溯，可以很好地解釋黨章修改的認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)。時(shí)代在變，形勢(shì)在變，實(shí)踐在深入，如果理論不更新，就會(huì)跟不上時(shí)代。

“中國(guó)的發(fā)展已進(jìn)入新的階段”

同樣，十八大以來(lái)的中國(guó)面臨新形勢(shì)，進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)一百年目標(biāo)后，又要面臨第二個(gè)百年目標(biāo)。這幾年的基礎(chǔ)打得怎樣，直接影響“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。可以說(shuō)是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。

用習(xí)近平的話說(shuō)，中國(guó)發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新的發(fā)展階段，這是對(duì)現(xiàn)階段的歷史定位。

習(xí)近平執(zhí)政的這5年，順應(yīng)了這個(gè)歷史發(fā)展趨勢(shì)。這幾年的實(shí)踐可以看出，習(xí)近平尤為看中法律法規(guī)和黨內(nèi)制度的修訂完善，對(duì)國(guó)家和政黨長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)作用。十九大修訂黨章注定成為中國(guó)政治生活中重要的承前啟后的歷史性節(jié)點(diǎn)。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說(shuō)：“黨把每一段時(shí)期的好的經(jīng)驗(yàn)成果寫入黨章，不斷修改、完善執(zhí)政體系，使黨更符合時(shí)代的要求。從中共黨章，可以看出中國(guó)下一步發(fā)展的方向?！?/p>

新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年表示，黨章修改的內(nèi)容很可能包括第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。他說(shuō)：“客觀上來(lái)說(shuō)，中國(guó)的發(fā)展已進(jìn)入新的階段?！?/p>

（《參考消息》2017.9.20等）