既要“提低”，也要規(guī)范收入分配

日前，國家發(fā)改委組織召開深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會議，明確了未來的收入分配制度改革的工作重點(diǎn)是低收入群體的增收。將通過加大資金支持力度提高兜底保障水平，并且完善低收入群體精準(zhǔn)識別和幫扶機(jī)制。

根據(jù)“木桶理論”，補(bǔ)足“短板”往往是解決問題的關(guān)鍵。提高低收入群體收入，無疑是收入分配制度改革的基礎(chǔ)。只有將低收入人群的收入水平提高、縮短與高收入者的差距、擴(kuò)大中等收入群體的規(guī)模，才能從根本上改善社會財(cái)富分配，對社會的和諧與正義產(chǎn)生積極影響。

問題的關(guān)鍵在于，如何才能有效提升低收入群體的收入水平，這一點(diǎn)還需全面分析。單純地“提低”，并不能從根本上解決貧富差距問題?！疤岬汀痹诳s小收入差距上的效果，必須建立在規(guī)范與合理的收入分配秩序之上，建立在對各種不規(guī)范收入行為的控制上，建立在就業(yè)的穩(wěn)定和收入增長的可持續(xù)性上。

如果在提高低收入群體的收入水平的同時，放任各種不規(guī)范的收入分配行為，“提低”的效果自然會大打折扣。所以，在“提低”的同時，增強(qiáng)收入分配秩序的規(guī)范性，將各種可能導(dǎo)致收入分配差距拉大的不規(guī)范行為控制好，并納入到規(guī)范的分配范疇，將對“提低”的效果產(chǎn)生極其重要的影響。

我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，各種不規(guī)范的收入分配現(xiàn)象相對較多，不僅不同的市場主體會在收入分配方面存在較大差距，不同地區(qū)也會在收入分配方面存在一定差距。更重要的是，不規(guī)范的收入分配行為，常常對收入分配的公平性影響更大，譬如享受職務(wù)便利的“兼職”收入，不合規(guī)范的公職人員炒股、炒房收入，等等。而腐敗收入、違法收入等，更是合理的收入分配制度所不容的。如果這些不規(guī)范收入在制度上沒有得到很好的規(guī)范與約束，收入分配就會陷入“提低”總是跟不上“高升”步伐的怪圈。很顯然，規(guī)范是有效“提低”的前提。

同時，在“提低”問題上，既要重視城市居民的收入提高問題，也要重視農(nóng)村居民的收入提高問題，特別是農(nóng)村的失地農(nóng)民等特殊群體，應(yīng)當(dāng)成為“提低”的重點(diǎn)人群。

總而言之，“提低”是收入分配改革的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)夯實(shí)了，收入分配的大樓才能堅(jiān)固。以規(guī)范收入分配行為為前提，用收入分配行為的規(guī)范提升提低的效率，在此基礎(chǔ)上，通過擴(kuò)大就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高企業(yè)效益，我國的收入分配情況必將得到更有效的改善。

摘編自《中國青年報(bào)》 2017年10月12日endprint