王漪

“支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！痹?0月18日召開的中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上，習(xí)近平總書記所作的報告中明確服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展是深化我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措之一。

根據(jù)服務(wù)對象的不同，服務(wù)業(yè)分為生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。經(jīng)過十多年的發(fā)展，北京市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已逐步發(fā)展壯大成為占據(jù)首都經(jīng)濟(jì)半壁江山的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是加快構(gòu)建首都高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要力量。在這一背景下，各區(qū)依據(jù)自身功能定位與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，都希望在優(yōu)勢領(lǐng)域走出一條適合地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的特色道路。其中聚集眾多科教資源的昌平區(qū)以科技服務(wù)為重心，帶動引領(lǐng)信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)等其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，共同打造“國際一流科教新區(qū)”。

科技服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁

近年來，昌平區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會取得了較好發(fā)展，正處于由過去以制造業(yè)為主導(dǎo)的“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”向服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型升級的新階段，這對全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了新的更高要求。步入“十三五”時期，昌平區(qū)在繼承、凝練和提升此前功能定位的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)“國際一流科教新區(qū)”這一目標(biāo)定位。隨著產(chǎn)業(yè)分工的深化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，昌平區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端現(xiàn)代制造業(yè)將不斷向總部、研發(fā)、設(shè)計等高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型升級。

“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城市功能，打造高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展、開放包容的昌平區(qū)具有十分重要的作用?！眳^(qū)域經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域?qū)＜艺J(rèn)為，昌平區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對科技服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提出了許多更高更強(qiáng)勁的需求，為昌平區(qū)加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合聯(lián)動提供了有利條件。

根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2015年昌平區(qū)服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到62%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到26%。從“十二五”時期昌平區(qū)不同行業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值的數(shù)據(jù)來看，五年中，昌平區(qū)的信息服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)四大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的地區(qū)生產(chǎn)總值均呈逐年增長趨勢。其中科技服務(wù)業(yè)一直保持快速發(fā)展的勢頭。2015年，區(qū)內(nèi)從事該行業(yè)的企業(yè)有4778家，實(shí)現(xiàn)收入1051.9億元，同比增長24.3%，占全區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)收入比例高達(dá)53.1%。2016年，科技服務(wù)業(yè)所占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為11.8%，成為帶動昌平區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)乃至地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、融合其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域，尤其是一些從事專業(yè)技術(shù)服務(wù)，占據(jù)行業(yè)主導(dǎo)性的科創(chuàng)型企業(yè)，是科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的主要動力。

豐富科教資源提供智力支持

昌平區(qū)擁有豐富的科教資源，為科技、信息領(lǐng)域的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持。目前，區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了未來科學(xué)城、北京科技商務(wù)區(qū)（TBD）、中關(guān)村科技園區(qū)昌平園、中關(guān)村生命科學(xué)園、國家工程技術(shù)創(chuàng)新基地、沙河大學(xué)城等重點(diǎn)功能區(qū)，全區(qū)共有3250家中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)，其中國家級高新技術(shù)企業(yè)700家。

以未來科學(xué)城為例，目前與中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城以及亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)形成 “三城一區(qū)”，不僅是首都創(chuàng)新資源的新布局，也是全國科技創(chuàng)新中心的主平臺。自2009年7月啟動建設(shè)以來，未來科學(xué)城一期集聚了神華、國網(wǎng)、商飛等15家央企，在新能源、智能電網(wǎng)、民用飛機(jī)等領(lǐng)域布局集團(tuán)直屬或二級研發(fā)機(jī)構(gòu)，15家央企下屬80余家研究院、科技型公司入駐運(yùn)行。這讓未來科學(xué)城在低碳環(huán)保、智能電網(wǎng)、清潔能源等領(lǐng)域優(yōu)勢突出，涌現(xiàn)了一批具有影響力的科技成果，目前已累計獲得國內(nèi)外專利2564件、省部級以上科技成果109項(xiàng)。并轉(zhuǎn)換科技成果75項(xiàng)，其中40余項(xiàng)已見到顯著經(jīng)濟(jì)效益，2017-2020年規(guī)劃推動20項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化，其中13項(xiàng)在昌平區(qū)實(shí)施。通過提供服務(wù)保障、創(chuàng)建宜居環(huán)境，未來科學(xué)城打造首都特色國際人才社區(qū)，開通科研人才落戶和職稱評定直通車，成為匯集近萬名科研人員的人才高地。

昌平區(qū)還云集了40多所大專院校，其中沙河大學(xué)城作為重點(diǎn)功能區(qū)，是北京的高等教育新中心。區(qū)內(nèi)擁有包括國家級科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家和市級企業(yè)技術(shù)中心等100多家各類科研機(jī)構(gòu)以及3萬多名科技人員?！笆濉睍r期，新建國家和市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室23個、工程技術(shù)中心59個，國家蛋白質(zhì)科學(xué)中心、國家材料服役安全科學(xué)中心等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建成啟用。

與此同時，昌平區(qū)的雙創(chuàng)基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)也位于北京市前列，是北京市唯一一家全國創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城區(qū)，全國首個雙創(chuàng)社區(qū)落地回龍觀。同時積極構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，組建中小企業(yè)融資服務(wù)中心和信用促進(jìn)協(xié)會，建立首都科技條件平臺昌平站、中關(guān)村生命科學(xué)聯(lián)合創(chuàng)新服務(wù)平臺、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺和區(qū)域科技人才庫。

有學(xué)者認(rèn)為，將人才培養(yǎng)、雙創(chuàng)活動與技術(shù)研發(fā)、科技服務(wù)互相促進(jìn)，共同發(fā)展的科教融合模式，不僅符合昌平區(qū)建設(shè)“國際一流科教新區(qū)”的目標(biāo)定位，也更加明確了昌平區(qū)在首都發(fā)展新格局中的位置。

為科技創(chuàng)新營造優(yōu)越環(huán)境

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的全面啟動，北京落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，有序疏解非首都功能，推動城市內(nèi)部功能重組優(yōu)化，為昌平區(qū)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)帶來了發(fā)展新契機(jī)。

一方面，作為首都的西北門戶、輻射前沿，昌平區(qū)在京津冀總體布局中處于十分重要的戰(zhàn)略位置，也是2022年冬奧會舉辦城市之間的必經(jīng)之路，有利于昌平充分發(fā)揮區(qū)位、空間、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等優(yōu)勢，在更大空間尺度中提升優(yōu)化自身城市功能。另一方面，作為首都重點(diǎn)新城，昌平區(qū)在承接中心城區(qū)核心功能轉(zhuǎn)移方面具有明顯優(yōu)勢，為昌平推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、改善生態(tài)環(huán)境、完善城市功能、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板提供機(jī)遇。同時，作為中關(guān)村示范區(qū)核心區(qū)重要組成部分和首都科教資源最為豐富的區(qū)域之一，昌平區(qū)承擔(dān)著重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支撐首都城市戰(zhàn)略定位的任務(wù)，在北京建設(shè)科技創(chuàng)新中心方面存在巨大潛力和空間。endprint

2002年，高德公司在昌平區(qū)成立，如今已發(fā)展成為國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字地圖內(nèi)容、導(dǎo)航和位置服務(wù)解決方案提供商，專注地圖數(shù)據(jù)制作，擁有多個甲級測繪資質(zhì)，790萬公里的導(dǎo)航道路數(shù)據(jù)，400多條道路屬性信息，超過13000平方公里的三維數(shù)據(jù)模型。

企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，在高德創(chuàng)立初期，昌平區(qū)政府有關(guān)部門、園區(qū)管委會通過小額度創(chuàng)新發(fā)展資金、產(chǎn)業(yè)孵化資金以及在房租、人才、落戶、稅收等方面給予支持，為企業(yè)解決了部分生存保障問題。針對企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、品牌建設(shè)、研發(fā)投入、行業(yè)準(zhǔn)入、人才引進(jìn)、辦公場地等困難，有關(guān)部門也多次到企業(yè)走訪調(diào)研，解決相關(guān)問題，為企業(yè)的發(fā)展壯大保駕護(hù)航。根據(jù)第三方統(tǒng)計，目前，高德地圖用戶已超過7億，市場份額32.9%，開放平臺已為30多萬款A(yù)PP提供位置服務(wù)，全球日均響應(yīng)定位請求超500億次。

可見，地區(qū)科創(chuàng)能力與產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提升除了企業(yè)自身的內(nèi)部自覺創(chuàng)新，也離不開良好的科創(chuàng)環(huán)境與不斷改善的創(chuàng)新機(jī)制。近兩年，昌平區(qū)圍繞自身功能定位，在挖掘科教資源潛力的基礎(chǔ)上，出臺系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，對科技功能區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新生態(tài)體系構(gòu)建以及科技創(chuàng)新服務(wù)做出戰(zhàn)略部署。通過制定符合地區(qū)發(fā)展實(shí)際的《昌平區(qū)加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》以及《昌平區(qū)科技創(chuàng)新支持政策》，安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)產(chǎn)學(xué)研及成果轉(zhuǎn)化、大學(xué)科技園及科技企業(yè)孵化器、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，以強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。

根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，“十二五”時期，昌平區(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金累計投入約2.32億元，支持項(xiàng)目約900個，惠及400多家企業(yè)。技術(shù)交易額實(shí)現(xiàn)五連增，專利申請量、授權(quán)量保持全市前列?？沙潆娔X起搏器、MBR污水處理設(shè)備等國際領(lǐng)先的重大技術(shù)創(chuàng)新成果和產(chǎn)品相繼涌現(xiàn)。

從昌平區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢來看，未來將繼續(xù)發(fā)展壯大科技服務(wù)業(yè)，保持其構(gòu)建地區(qū)高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的核心引領(lǐng)地位；拓展信息服務(wù)業(yè)，吸引中關(guān)村國家創(chuàng)新核心區(qū)新技術(shù)、新成果等優(yōu)質(zhì)資源向昌平區(qū)聚集；優(yōu)化商務(wù)服務(wù)業(yè)與金融服務(wù)業(yè)，近一步擴(kuò)大規(guī)模，形成特色化創(chuàng)新發(fā)展。通過強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)、信息覆蓋應(yīng)用、金融保障支持、商務(wù)融合滲透、流通高效鏈接，以及積極培育新業(yè)態(tài)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，最終在昌平區(qū)形成創(chuàng)新融合、高端集聚、集成應(yīng)用、高效輻射的發(fā)展模式。endprint