申群思

摘要：在社會(huì)不斷進(jìn)步的背景下，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越迅速，我國(guó)行政事業(yè)單位也隨之繁榮發(fā)展起來(lái)。在行政事業(yè)單位發(fā)展的過(guò)程中，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作顯得十分重要，為了能夠從根本上提高行政事業(yè)單位的管理水平和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，相關(guān)的行政事業(yè)單位應(yīng)該積極規(guī)范自己的內(nèi)部控制工作。本文以行政事業(yè)單位為切入點(diǎn)，積極探索行政事業(yè)單位如何加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；內(nèi)部控制建設(shè)；問(wèn)題；對(duì)策

在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作積極推進(jìn)的過(guò)程中，單位的內(nèi)部控制工作顯露出了很多不足之處，在整個(gè)過(guò)程中，單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)核算和固定資產(chǎn)管理方面都存在著一定的弊端，這對(duì)單位內(nèi)部人員的工作具有一定的不利影響。本文擬全面分析行政事業(yè)單位內(nèi)部控制過(guò)程中存在的不足之處，根據(jù)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展潮流，針對(duì)不同的弊端制定科學(xué)合理的解決計(jì)劃，進(jìn)而從根本上提高行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的能力。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

1.對(duì)內(nèi)部控制的理解不夠充分

關(guān)于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的管理方法，世界上都是普遍應(yīng)用并且大力推廣的。我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作，在發(fā)展的過(guò)程中經(jīng)歷過(guò)多種發(fā)展階段。我國(guó)內(nèi)部控制管理體系由于建立的比較晚，并且發(fā)展比較緩慢，在發(fā)展的過(guò)程中與其他的國(guó)家相比是比較落后的。造成這種情況的原因，大多都是因?yàn)槲覈?guó)諸多行政事業(yè)單位內(nèi)部的工作人員對(duì)內(nèi)部控制工作的理解不夠充分，在工作的過(guò)程中忽略了內(nèi)部控制工作。在很多行政事業(yè)單位發(fā)展的過(guò)程中，在進(jìn)行內(nèi)部控制的時(shí)候，很多時(shí)候控制工作都是依靠?jī)?nèi)部控制制度而進(jìn)行的，但是很多工作人員對(duì)內(nèi)部控制沒(méi)有充分的認(rèn)知，從而導(dǎo)致了事業(yè)單位內(nèi)部并沒(méi)有建立起足夠完善的內(nèi)部控制制度和管理體系。這樣一來(lái)，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有事業(yè)單位的發(fā)展來(lái)說(shuō)是十分不利的，嚴(yán)重的話(huà)還會(huì)影響行政事業(yè)單位發(fā)展的步伐。

2.缺乏對(duì)內(nèi)部控制建設(shè)的責(zé)任認(rèn)識(shí)

根據(jù)相關(guān)的法律條文規(guī)定，相關(guān)的行政單位在進(jìn)行內(nèi)部控制工作時(shí)，是需要按照一定規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)原則實(shí)施控制工作的，在整個(gè)控制工作進(jìn)行的過(guò)程中，行政單位內(nèi)部的負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)內(nèi)部控制的建設(shè)，而整個(gè)控制建設(shè)大多是分為單位層面的建設(shè)和業(yè)務(wù)層面的建設(shè)。根據(jù)這些情況，也就能夠充分體現(xiàn)出行政單位的內(nèi)部控制建設(shè)工作是需要單位內(nèi)部全體工作人員共同參與的，僅僅依靠一個(gè)人或者是一個(gè)部門(mén)的力量是不夠的。但是在我國(guó)實(shí)際行政單位發(fā)展的過(guò)程中，不論是單位內(nèi)部的管理人員還是相關(guān)的工作人員并沒(méi)有足夠的認(rèn)知，這些工作人員沒(méi)有認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制建設(shè)的責(zé)任，因此也就導(dǎo)致了在進(jìn)行內(nèi)部控制工作的時(shí)候，很多人對(duì)內(nèi)部控制建設(shè)工作都視而不見(jiàn)，從而導(dǎo)致了內(nèi)部控制建設(shè)工作進(jìn)行速度比較緩慢，從而也就無(wú)法滿(mǎn)足行政事業(yè)單位的根本發(fā)展需求，對(duì)行政事業(yè)單位的發(fā)展來(lái)說(shuō)是十分不利的。

3.行政事業(yè)單位內(nèi)部人才資源缺乏

對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部的控制工作來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)工作本身就是一項(xiàng)工序比較復(fù)雜麻煩的工作，在整個(gè)工作過(guò)程中需要一定的規(guī)勸流程，并且在工作的時(shí)候?qū)ぷ魅藛T的專(zhuān)業(yè)性要求比較高。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作，在一定程度上是直接影響著單位內(nèi)部業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的，如果內(nèi)部控制工作做得不到位，那么很可能為事業(yè)單位帶來(lái)無(wú)法預(yù)估的風(fēng)險(xiǎn)。在控制工作實(shí)施的時(shí)候，需要大量專(zhuān)業(yè)的人才負(fù)責(zé)這個(gè)工作，在實(shí)施控制手段的時(shí)候，同時(shí)還應(yīng)該做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)工作。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)研究顯示表明，我國(guó)的諸多行政事業(yè)單位在發(fā)展的時(shí)候，缺少專(zhuān)業(yè)型的高質(zhì)量人才，這樣一來(lái)就為單位內(nèi)部的控制工作建設(shè)增添了不必要的麻煩。

4.控制活動(dòng)不全面

在行政單位的內(nèi)部控制中，本應(yīng)該是伴有絕對(duì)完善的職責(zé)安排的。具體的職責(zé)分配需要在具體的工作環(huán)節(jié)中體現(xiàn)出來(lái)的，只有當(dāng)相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員和內(nèi)部控制工作負(fù)責(zé)人在工作的時(shí)候?qū)γ恳豁?xiàng)工作都落到實(shí)處，才能夠使內(nèi)部控制工作順利進(jìn)行下去。可是在現(xiàn)實(shí)的行政單位中，單位內(nèi)部整體的控制工作做得并不到位，這樣就會(huì)導(dǎo)致行政單位內(nèi)部財(cái)務(wù)記錄出現(xiàn)不真實(shí)的現(xiàn)象，嚴(yán)重的話(huà)還會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)記錄與實(shí)際的財(cái)務(wù)使用嚴(yán)重脫離。

二、行政事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制的措施

1.加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的宣傳和培訓(xùn)

隨著我國(guó)改革工作腳步的不斷進(jìn)行，在發(fā)展行政事業(yè)單位的時(shí)候，積極做好內(nèi)部控制工作顯得十分重要。行政事業(yè)單位作為一種社會(huì)公共服務(wù)的組織，應(yīng)該堅(jiān)持為人民服務(wù)的原則，并且在工作進(jìn)行的前期，最好行政單位工作人員的宣傳和培養(yǎng)工作。在培訓(xùn)和宣傳工作進(jìn)行的時(shí)候，應(yīng)該從根本上科學(xué)合理地設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，并且要交由給相關(guān)的專(zhuān)業(yè)部門(mén)來(lái)完成此項(xiàng)工作，不僅是要把握內(nèi)部控制的重要性，更要提高單位內(nèi)部工作人員的內(nèi)部控制意識(shí)。只有這樣，才能夠從根本上提高行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的效率以及質(zhì)量，從而推進(jìn)控制工作的良性發(fā)展，為事業(yè)單位創(chuàng)造更多的利益。

2.做好內(nèi)部控制的人才儲(chǔ)備機(jī)制

事業(yè)單位內(nèi)部工作實(shí)施過(guò)程中，缺乏高質(zhì)量的人才是一種普遍現(xiàn)象，也許在工作的過(guò)程中缺少大量的專(zhuān)業(yè)技能型人才，但是行政事業(yè)單位內(nèi)部不能夠因?yàn)檫@一原因而降低了內(nèi)部控制工作的水平。為了能夠從根本上解決行政事業(yè)單位內(nèi)部人才缺乏的問(wèn)題，相關(guān)的事業(yè)單位應(yīng)該多了解社會(huì)上單位的實(shí)際需求，達(dá)成與單位之間的合作交流意識(shí)，從社會(huì)上或其他優(yōu)秀單位中引入高質(zhì)量的人才。同時(shí)要制定好足夠完善的人才培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)單位內(nèi)部工作人員的不同工作特點(diǎn)，為每個(gè)人確立一份人才培訓(xùn)計(jì)劃，積極引導(dǎo)每一個(gè)工作人員都能夠朝著適合自己的人生方向發(fā)展。內(nèi)部控制建設(shè)工作本身就是一項(xiàng)比較麻煩的工作，在工作的過(guò)程中具有嚴(yán)格的要求和具體的行為準(zhǔn)則的，做好人才培訓(xùn)活動(dòng)是很重要的。

3.建立完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制

要想從根本上促使行政事業(yè)單位能夠穩(wěn)定運(yùn)行并且良好發(fā)展，在發(fā)展的初期就應(yīng)該積極建立起足夠完善的管理制度。應(yīng)當(dāng)適當(dāng)確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的體系，這個(gè)體系的建立主要目的是能夠及時(shí)觀(guān)測(cè)本單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的時(shí)候能夠提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作有著一定的積極影響，在整個(gè)機(jī)制建立的過(guò)程中，相關(guān)的單位應(yīng)該設(shè)置專(zhuān)業(yè)的部門(mén)，在每個(gè)單位內(nèi)部都應(yīng)該調(diào)配專(zhuān)業(yè)的工作人員來(lái)專(zhuān)項(xiàng)的負(fù)責(zé)工作，這些工作人員在進(jìn)行工作的時(shí)候，還應(yīng)該具有一定的管理意識(shí)和管理能力，能夠很好地解決控制工作過(guò)程中出現(xiàn)的任何問(wèn)題。建立起足夠優(yōu)秀的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制，能夠從根本上降低事業(yè)單位內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)幾率。

4.完善內(nèi)部監(jiān)督

為了能夠更好地發(fā)揮事業(yè)單位內(nèi)部控制的真正優(yōu)勢(shì)，建立起足夠完善的監(jiān)督體系是十分重要的。完善的監(jiān)督機(jī)制，能夠幫助事業(yè)單位內(nèi)部的工作人員深刻地認(rèn)識(shí)到自己工作中的不足之處，及時(shí)制定解決計(jì)劃，能夠?qū)⑹聵I(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和資金使用風(fēng)險(xiǎn)的概率降到最低。建立完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的時(shí)候，將內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)的工作完美結(jié)合，根據(jù)每個(gè)部門(mén)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)合理地制定監(jiān)督計(jì)劃，將監(jiān)督工作落實(shí)到每一個(gè)工作的環(huán)節(jié)中。每一個(gè)行政事業(yè)單位在完成工作任務(wù)的同時(shí)，都是需要建立內(nèi)部監(jiān)督體系的，只有這樣，才能夠?yàn)楣ぷ鞯倪M(jìn)行提供一定的保障，從而為監(jiān)督工作的順利進(jìn)行做好準(zhǔn)備工作。

結(jié)束語(yǔ)

在行政事業(yè)單位內(nèi)部，建立完善的內(nèi)部控制體系需要一定的時(shí)間，并且在這個(gè)過(guò)程中需要相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人員力量支持，每一個(gè)工作人員對(duì)內(nèi)部控制工作來(lái)說(shuō)都具有很重要的意義，工作人員工作的職責(zé)不同，工作時(shí)發(fā)揮的能效也就不同。行政事業(yè)單位在安排工作人員進(jìn)行工作的時(shí)候，應(yīng)該注重對(duì)工作人員本身能力的培養(yǎng)與提高，以便最大限度地為單位儲(chǔ)備人才力量，提高行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制水平。

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