中共中央總書記習(xí)近平特使、中聯(lián)部部長(zhǎng)宋濤17日赴朝鮮通報(bào)中共十九大情況并開展訪問,引起外界高度關(guān)注。特朗普發(fā)推特稱宋濤的訪問是“重大舉動(dòng)”,表示“我們要看看會(huì)發(fā)生什么”。特朗普的反應(yīng)代表了外界對(duì)宋濤訪朝抱以的高度期待。
然而這種期待所依據(jù)的對(duì)中朝關(guān)系的認(rèn)識(shí)未必都客觀、準(zhǔn)確。華盛頓一直希望北京“幫著解決”朝核問題,并且不斷顯示出它高估了中國(guó)對(duì)朝施加影響的能力。
宋濤赴平壤的主要任務(wù)顯然是通報(bào)十九大情況,眾所周知,中國(guó)和其他社會(huì)主義國(guó)家之間存在相互通報(bào)黨代會(huì)情況的傳統(tǒng)。宋濤不久前剛?cè)ピ侥虾屠蠐胪▓?bào)了十九大情況,平壤是新一站。
中朝兩黨和兩國(guó)關(guān)系眼下都處在相對(duì)的低谷,雙方圍繞朝核問題存在分歧,影響了彼此的信任,這是事實(shí)。中朝的高層交往大大減少,這一背景使宋濤的訪問顯得很突出。人們都猜測(cè)宋濤會(huì)與朝方談核問題,美韓這段時(shí)間一籌莫展,因此對(duì)宋濤或能帶來轉(zhuǎn)機(jī)抱有希望。
一次訪問打破僵局的情況在國(guó)際關(guān)系史上當(dāng)然有過,但那種“奇跡”幾乎都是大量鋪墊導(dǎo)致一種“瓜熟蒂落”的結(jié)果。中國(guó)是解決朝核問題的重要一方,但不是決定性的一方,朝核僵局能否打破,關(guān)鍵要看美國(guó)和朝鮮是否已經(jīng)形成那樣的政治決心。
近一個(gè)時(shí)期受到注意的是,朝鮮有大約兩個(gè)月沒有搞顯著的核導(dǎo)活動(dòng)了,它的上一次核試驗(yàn)是9月3日,最后一次射導(dǎo)是9月15日。美朝相互口頭威脅的最高峰是九月聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間,當(dāng)時(shí)特朗普威脅美國(guó)有能力“摧毀朝鮮”,朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩親自發(fā)聲明進(jìn)行回?fù)簟?/p>
美方在半島的軍事活動(dòng)總的來看在增加,華盛頓多次表示“所有選項(xiàng)都擺在桌上”。最近美方處在決定是否將朝鮮重新列入支持恐怖主義國(guó)家名單的過程中,這被視為華盛頓正在對(duì)平壤施加新的壓力。
不過華盛頓下半年以來也很正規(guī)地宣布“不尋求顛覆平壤政權(quán)”等“四不政策”,展現(xiàn)了身段柔軟的另一面。國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯做出的最新表態(tài)是,只要朝鮮停止核導(dǎo)試驗(yàn)和開發(fā),不出口武器,朝美開展對(duì)話就有可能。
總的來看,美朝立場(chǎng)的差距依然巨大,朝鮮對(duì)外界高度不信任,看上去仍保持著要“勝利完成”核導(dǎo)試驗(yàn)的決心。而特朗普政府的基本策略仍是施加更大壓力,以壓促變?,F(xiàn)在受到注意的是,朝鮮核導(dǎo)試驗(yàn)最近兩個(gè)月的沉寂只是“間歇”,還是一個(gè)探測(cè)氣球?華盛頓表現(xiàn)出的靈活性是否會(huì)擴(kuò)大,與朝方的“沉寂”互動(dòng)起來?
客觀說,美朝都有“懟累了”的一面。美國(guó)反復(fù)加壓卻不奏效,特朗普政府已經(jīng)顯出了急躁。對(duì)朝鮮來說,這樣撐下去,盡頭在哪也是問題。宋濤對(duì)朝鮮的訪問能否促使美朝正視它們各自的困境,從而選擇開展新的嘗試呢?
美國(guó)顯然是半島問題真正的戰(zhàn)略主動(dòng)方,影響局勢(shì)走向的資源和手段最多。華盛頓需要的是改變半島局勢(shì)面貌的真正魄力。有人指出,美方如果兩年前談“四不”,今天的局面就完全是另一個(gè)樣子了。美方滿足朝鮮的安全需求不能像擠牙膏那樣,擠一次出來一點(diǎn)。讓朝鮮有安全感,這恐怕是解決朝核問題的基本前提。
總之,宋濤不是魔術(shù)師,半島局勢(shì)能否緩和,關(guān)鍵的鑰匙在美朝手里。如果它們雙方仍堅(jiān)持各自的邏輯,拒絕相向而行,宋濤就是幫著把門推開一條縫,它隨時(shí)還會(huì)重新關(guān)上?!?/p>