據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，澳門是世界上生育率最低的地區(qū)之一，澳門人口近年有遲結(jié)婚、遲生育及少生育的趨勢(shì)。2016年，澳門的總和生育率在世界224個(gè)國家和地區(qū)當(dāng)中排第二低為0.94人，相比2.1的人口替代比率還有一段差距。低生育率的現(xiàn)狀是否值得擔(dān)憂？政府是否有必要推出鼓勵(lì)生育政策？抑或可以通過輸入外勞或者提高人口素質(zhì)緩解老齡化問題？

宋碧琪認(rèn)為，老齡化及少子化是全球各個(gè)國家和地區(qū)都要面對(duì)的問題，澳門也不例外，因此政府在進(jìn)行人口政策規(guī)劃時(shí)需要重點(diǎn)考量可能產(chǎn)生的社會(huì)問題?，F(xiàn)時(shí)澳門還有移民政策例如技術(shù)移民、重大投資移民吸納外地人口補(bǔ)充本地人口不足，此外還輸入外勞補(bǔ)充勞動(dòng)力不足。但輸入外勞不是發(fā)展的長遠(yuǎn)之計(jì)，澳門發(fā)展離不開本土的力量，一定要鼓勵(lì)本地的生育，不可單靠引進(jìn)外勞的方式解決未來勞動(dòng)力短缺的問題。

內(nèi)地開放二胎是應(yīng)對(duì)老齡化及少子化的政策之一，國家政策方面有一些配套措施，但澳門現(xiàn)時(shí)人口政策並沒有細(xì)化的具體措施。鼓勵(lì)生育涉及澳門未來整體規(guī)劃，政府應(yīng)該要以本地人口為主，以外地人口為輔，需要平衡各方面資源都要配套。

陳建新表示，最近幾十年來澳門人的生育觀念已悄悄發(fā)生了改變。這一代大部分人都只會(huì)生育一個(gè)小孩。生育觀念的轉(zhuǎn)變是少子化的重要原因。年輕人在生育問題上，考慮社會(huì)環(huán)境是否適合小朋友成長，如果不合適的，可能會(huì)選擇暫不生育。另外澳門已經(jīng)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)社會(huì)，農(nóng)業(yè)社會(huì)在土地充足的情況下，多生育可以提高生產(chǎn)力，但處於現(xiàn)代社會(huì)，家長必須花更大力度培養(yǎng)小朋友。以前可能天生天養(yǎng)，而現(xiàn)在培養(yǎng)一個(gè)小朋友則需要花費(fèi)更多的時(shí)間和心血。就全球範(fàn)圍看，大部分已發(fā)展的國家和地區(qū)生育率都難以達(dá)到2.1的自然替代率，澳門的現(xiàn)象並非獨(dú)有。例如，歐洲多國都無法維持自然替代率，一般採用移民政策維持原有人口結(jié)構(gòu)。

在過去很長一段時(shí)間內(nèi)，澳門都是依靠輸入外來人口來緩解勞動(dòng)人口不足。但生育率低所導(dǎo)致的另一問題更讓我擔(dān)憂，就是澳門文化傳承問題。是否在澳門出生一定程度上會(huì)影響澳門文化傳承。澳門很重要的一個(gè)資產(chǎn)便是世界文化遺產(chǎn)，文化傳承需要土生澳門人，若是因?yàn)樯蔬^低造成斷層，將是澳門很大的損失，因此澳門有必要提升生育率。

雷民強(qiáng)指出，澳門現(xiàn)在面臨著老齡化及少子化問題，至於是否推行鼓勵(lì)生育政策，可以支持生育而不是鼓勵(lì)生育。有幾個(gè)因素影響澳門老齡化，80年代是澳門生育的一個(gè)高峰期，回歸前澳門經(jīng)濟(jì)不算特別好，那時(shí)生育率比較穩(wěn)定，居民不會(huì)特別支持或者特別抗拒生育，90年代生育率大幅度下滑?；貧w後2003年SARS，澳門生育率繼續(xù)滑坡，幾年後經(jīng)濟(jì)起飛，很多人顧著賺錢，因此十多年都是處於下降的狀態(tài)。直至2008到2009年，出現(xiàn)上升。由於過去三十年內(nèi)澳門的人口都沒有一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展，所以出現(xiàn)老齡化?，F(xiàn)今整個(gè)澳門勞動(dòng)力市場短缺，學(xué)校收生不足等都是澳門人口沒有相對(duì)穩(wěn)定發(fā)展的結(jié)果。

目前澳門的生活環(huán)境不適合人口大量增長。故不適合鼓勵(lì)生育，做好支持生育政策就可以了。但是生育率增長的趨勢(shì)不能停，最壞的情況是生育率繼續(xù)下降。

何凱玲分析，人口及生育政策對(duì)每一個(gè)國家或地區(qū)都是非常重要的，作為婦女組織，婦聯(lián)一直提倡多生育政策，現(xiàn)時(shí)澳門的生出率低，因此有必要鼓勵(lì)生育。日本、新加坡、韓國、臺(tái)灣等都出臺(tái)多種鼓勵(lì)生育的措施?，F(xiàn)時(shí)老齡化及少子化的現(xiàn)象，主要是以下三個(gè)因素：第一生育觀念的改變。上一輩人可能會(huì)選擇多生增加家庭勞動(dòng)力，然而現(xiàn)今就全球範(fàn)圍來講，都是“一個(gè)起兩個(gè)止”；第二，生育環(huán)境的改變，很多家庭都是雙職家庭?，F(xiàn)代社會(huì)競爭激烈，職業(yè)女性選擇生育可能會(huì)影響晉升，基於這種考慮，她們可能會(huì)選擇放棄生育；第三，雙職家庭雙方都需要工作，如何讓他們更多陪伴小朋友成長？生育成本的增加，現(xiàn)今生育下一代需要花費(fèi)時(shí)間撫養(yǎng)與陪伴，擔(dān)心子女是不是獲得最好的教育與培養(yǎng)，除了供書教學(xué)外可能還需提供更多的課外活動(dòng)。這些都增加了養(yǎng)育子女的支出，家庭經(jīng)濟(jì)上無形中增加了很多壓力。endprint