東莞市：適應(yīng)新時代 再上新臺階

東莞市民政局要求各級民政部門自覺用黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動當(dāng)前工作，提早謀劃明年工作，提出明年具體目標(biāo)、工作思路和重點(diǎn)任務(wù)，確保黨的十九大精神落地生根、開花結(jié)果。

按照十九大報告中提出的“完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活”、“加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動”等工作要求，民政局提出做好四方面工作，推動全市民政工作再上新臺階。

——以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動養(yǎng)老服務(wù)新發(fā)展

當(dāng)前養(yǎng)老不僅是一個社會問題，也是一個經(jīng)濟(jì)命題。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要求有效增加包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的公共產(chǎn)品供給，國家、省和市都將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入了轉(zhuǎn)型升級發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)之一。要在落實(shí)好已有政策的基礎(chǔ)上，圍繞老年人需求，搞好市場調(diào)查，制定發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，積極引導(dǎo)社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，努力在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合上做文章，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老無縫隙對接，并突出抓好居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、農(nóng)村養(yǎng)老以及機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，尤其是列入市政府工作報告的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”項(xiàng)目，必須緊緊盯住，加快進(jìn)度，大力推進(jìn)，切實(shí)將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)打造成新的增長點(diǎn)。

——以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展構(gòu)建社會救助大格局

促進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展是東莞率先全面小康、實(shí)現(xiàn)共同富裕最重要、最艱巨的任務(wù)之一。要按照全面小康的工作要求，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體、普惠均衡的基本民生保障網(wǎng)絡(luò)，全面提升社會救助在保障基本民生中的兜底作用。要強(qiáng)化對基本民生、基本權(quán)益的保障職能，為困難群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體兜住保底線。要加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接，對因病致貧的提供醫(yī)療救助保障，對喪失勞動能力、無力脫貧的對象，全部納入低保覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)低保政策兜底脫貧。全面實(shí)施臨時救助制度，妥善解決困難群眾遭遇的急難問題。同時，在災(zāi)害救助方面，要由過去的注重單一救災(zāi)應(yīng)急轉(zhuǎn)變?yōu)榉罏?zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)綜合應(yīng)對。

——以基層社會治理創(chuàng)新呈現(xiàn)和諧共治新氣象

和諧善治是民政部門的不懈追求，要積極推動社會治理理念、制度、機(jī)制、方法創(chuàng)新，努力建設(shè)更高水平的平安東莞，就要做好以下幾項(xiàng)工作：一是強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能。依托現(xiàn)有社區(qū)綜合管理服務(wù)工作平臺，建立社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)體系，將公共服務(wù)落實(shí)到社區(qū)、細(xì)化到網(wǎng)格、延伸到家庭。探索社區(qū)社會組織、外來人口、所駐單位和社區(qū)居民參與社區(qū)管理的有效途徑，進(jìn)一步健全以黨組織為核心、群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型社區(qū)管理服務(wù)機(jī)制。二是善待善用善管社會組織。落實(shí)四類社會組織直接登記和雙重管理相結(jié)合的登記制度。向社會組織讓渡更多的公共資源和社會空間，完善財稅支持政策，拓寬協(xié)商民主渠道。強(qiáng)化監(jiān)督管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。建立健全社會組織第三方評估制度，優(yōu)化社會組織年檢制度，建設(shè)統(tǒng)一的信息平臺，確保社會組織既發(fā)展得好，又管控得住。三是積極發(fā)展基層民主。推廣“參與式協(xié)商”社區(qū)自治模式，將“為民做主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝擅褡鲋鳌?。不斷完善以村（居）民會議和村（居）代表會議為主要形式的民主決策制度，健全以公共事務(wù)和公益事業(yè)為主要內(nèi)容的民主管理制度，落實(shí)以村（居）務(wù)公開和民主評議為主要形式的民主監(jiān)督制度。四是加強(qiáng)社會工作。加快推進(jìn)政府購買社會工作服務(wù)，努力促進(jìn)社會工作與社會治理融合發(fā)展，建立健全“三社聯(lián)動”機(jī)制，形成三者之間資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)的社會管理服務(wù)新格局。

——以社會公共服務(wù)優(yōu)化促進(jìn)專項(xiàng)事務(wù)高水平

人民群眾對美好生活的向往，也是民政部門工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持多謀民生之利、多解民生之憂。努力讓東莞的發(fā)展更有‘溫度’，讓群眾的幸福更有‘質(zhì)感’”。要以優(yōu)化社會公共服務(wù)為途徑，推動地名、婚姻、殯葬、老齡事業(yè)等民政專項(xiàng)事務(wù)提高水平。要科學(xué)合理、適時適度調(diào)整行政區(qū)劃設(shè)置，優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)和空間布局，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)城市輻射帶動作用，發(fā)揮區(qū)劃調(diào)整對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用。要加快基本殯葬公共服務(wù)體系建設(shè)，加大基礎(chǔ)殯葬服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，豐富文明祭掃內(nèi)容和形式。在婚姻登記管理服務(wù)上，應(yīng)采取設(shè)立熱線電話、開展家庭愛情婚姻問題專家診斷咨詢等為服務(wù)對象進(jìn)行婚姻家庭心理疏導(dǎo)、政策咨詢等人性化的服務(wù)。在老齡事業(yè)發(fā)展上，要根據(jù)老年人所思、所需、所盼，積極推進(jìn)對老年人在交通、旅游、休閑、就醫(yī)等方面優(yōu)先、優(yōu)惠和免費(fèi)政策的落實(shí)，不斷提升老年人優(yōu)待范圍和優(yōu)待水平，豐富老年人精神文化生活。