文｜陸志遠

強化責任擔當、敢于擔當全面推進省政府辦公廳系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)

文｜陸志遠

責任擔當是黨員領(lǐng)導干部必備的基本素質(zhì)，敢于擔當就是在大是大非面前敢于亮劍，面對問題和矛盾敢于迎難而上。抓好省政府辦公廳系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，是一項政治任務(wù)。必須強化責任擔當和敢于擔當，堅持服務(wù)中心大局，做到省委、省政府和辦公廳重點工作推進到哪里，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作就跟進到哪里，堅定不移地把省政府辦公廳系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入，努力建設(shè)風清氣正的政治生態(tài)，為建設(shè)國際旅游島和做好“三服務(wù)”工作提供政治保障。

認真學習貫徹落實十八屆中紀委七次全會、省紀委六屆七次全會精神，為做好“三服務(wù)”工作提供動力和保障

要把學習貫徹落實十八屆中紀委七次全會、省紀委六屆七次全會精神，特別是中共中央總書記習近平在十八屆中紀委七次全會上的重要講話和省委書記羅保銘在省紀委六屆七次全會上的講話精神貫穿全年，做到經(jīng)常學、反復學，常學常新。要認真學習省政府黨組和省長劉賜貴關(guān)于建設(shè)法治高效廉潔政府的指示要求，為轉(zhuǎn)變政府職能、改進工作作風、推動政府重大決策落實打下思想基礎(chǔ)。通過學習落實到堅定共產(chǎn)黨人的理想信念，不斷改造自己的世界觀、人生觀、價值觀，真正筑牢“不想腐”的思想防線。做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有法，堂堂正正做人，干干凈凈做事，做一名為民、務(wù)實、清廉的黨員干部。作為一個單位的主要負責同志，通過學習，落實到做政治上的明白人，在大是大非面前保持清醒的頭腦，切實擔當起本單位全面從嚴治黨的主體責任，高標準落實黨內(nèi)政治生活要求，管好班子，嚴抓隊伍，帶頭營造本單位、本部門良好的政治生態(tài)。還要落實到嚴格按照習近平總書記提出的好干部標準上，重用政治堅定、對黨忠誠、敢于負責、熱愛海南、體恤百姓、廉潔苦干的干部，真正把全面從嚴治黨貫穿到省政府辦公廳系統(tǒng)工作的全過程。

嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，真正把主體責任和監(jiān)督責任落到實處

作為一個單位的黨組書記和黨組成員，要牢固樹立抓好黨風廉政建設(shè)是本職、不抓就是失職的意識，自覺承擔起黨風廉政建設(shè)宣傳發(fā)動、組織領(lǐng)導、部署工作和指導督促等職責，做到領(lǐng)導有力、指揮有方、守土有責、守土盡責，始終把主體責任記在心里、扛在肩頭、抓在手上，切實擔負起黨要管黨和從嚴治黨的職責。作為紀檢部門，應(yīng)該把履行監(jiān)督責任作為自己的本職工作，平時要瞪大眼睛、耳聽六路、眼觀八方，多打聽東家長西家短，多方面了解干部職工的思想和行為，發(fā)現(xiàn)不良行為表現(xiàn)，及時糾正和提醒，防止由小問題變成大問題。真正做到寧愿聽到平日的抱怨聲，也不愿聽到高墻內(nèi)的悔恨聲和被處分檢查后對組織、對領(lǐng)導的埋怨聲。省政府辦公廳系統(tǒng)各單位、各內(nèi)設(shè)機構(gòu)、各處室要把反腐倡廉工作與本單位、本處室各項業(yè)務(wù)工作一同部署、一同檢查、一同考核，切實把黨風廉政建設(shè)擺上重要位置，融入本單位工作的總體規(guī)劃。尤其是各單位“一把手”和各處室的負責人要做到親自部署黨風廉政建設(shè)工作、親自宣講廉政教育內(nèi)容，親自協(xié)調(diào)紀檢工作。班子其他成員和廳級干部要按照工作對口分工，在抓業(yè)務(wù)工作的同時，主動擔負起職責范圍內(nèi)黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導責任，進一步加強對分管單位及所屬黨員干部的教育、管理和監(jiān)督。各黨總支部、各黨支部書記要按照“一崗雙責”要求，既帶領(lǐng)部屬完成工作任務(wù)，又注重抓好對部屬的經(jīng)常性教育管理，形成一級抓一級、逐級抓落實的責任體系。

加大黨風廉政教育力度，營造風清氣正的良好氛圍

要創(chuàng)新形式、豐富載體，增強廉政教育和文化建設(shè)的多樣性。一方面，抓好經(jīng)常性的黨規(guī)黨紀教育。繼續(xù)抓好黨員干部學習《黨章》《準則》和《條例》，深刻認識從嚴治黨的要求，增強紀律和規(guī)矩意識，把黨的紀律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導干部的心上，真正把黨章黨規(guī)的權(quán)威性、嚴肅性樹立起來。各級黨組織要結(jié)合學習習近平總書記系列重要講話和黨章黨規(guī)，督促黨員干部撰寫心得體會，加深對黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭決策部署的認識和理解，不斷強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。另一方面，適時組織黨員干部到省反腐倡廉教育基地開展警示教育，切實增強廣大黨員干部的廉政意識。組織黨員干部觀看電視專題片《永遠在路上》，邀請黨史專家宣講海南歷史名人海瑞的廉政事跡，充分利用機關(guān)內(nèi)網(wǎng)和手機短信、微信平臺發(fā)布黨風廉政建設(shè)信息，為正風肅紀、懲治腐敗營造良好的氛圍。

持之以恒整治庸懶散奢貪，馳而不息糾正“四風”：

一是倡導勤政有為，推動工作落實。習近平總書記強調(diào)，黨員干部要敢于擔當，主動作為，善謀善為，還號召全黨全國人民要“擼起袖子”加油干。什么是“擼起袖子”？“擼起袖子”是一種態(tài)度。說得好不如干得好，喊破嗓子不如甩開膀子。“擼起袖子”是一種敬重。干一行愛一行，干什么像什么。敬重自己的事業(yè)，熱愛自己的工作，才能不斷開拓前進，取得事業(yè)的成功?！皵]起袖子”是一種精神。人無精神不立，國無精神不強?！皵]起袖子”是一種實干精神，世界上的事情都是干出來的。省委書記羅保銘在省紀委六屆七次全會上深刻指出，擁護、維護核心，不能僅停留在口頭表態(tài)上，必須真正落實到看齊緊跟的具體行動上，用我們的工作成效詮釋對黨的忠誠，對領(lǐng)袖的忠誠。要持之以恒狠抓作風建設(shè)，以馬上就辦、釘釘子、回頭看的態(tài)度對待工作，堅決克服怕?lián)?、不干事、敷衍了事、馬虎做事、做錯事、失誤事現(xiàn)象，確保省政府辦公廳系統(tǒng)各項工作的落實。二是針對“四風”突出問題，繼續(xù)加大整治力度。針對公車私用、私車公養(yǎng)、收送紅包、節(jié)禮、用公款購買禮券、購物卡等問題，通過明察暗訪、提醒談話、檢查通報等方式，從嚴從實查處“四風”問題，防止“四風”問題反彈回潮或隱形變異。三是緊盯重要時間節(jié)點，抓早抓小、防患未然。緊盯重大節(jié)日期間的教育提醒和檢查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性、萌芽性和趨勢性問題，并嚴肅認真進行提醒和教育幫助，防止小問題變成大問題，使“紅臉出汗”成為常態(tài)。四是嚴守財經(jīng)紀律，嚴控“三公”經(jīng)費支出。嚴格“三公”經(jīng)費預算管理，公開辦公廳“三公”經(jīng)費，堅決杜絕公款私用、奢靡浪費之風。五是加強對重點崗位、重要人員的監(jiān)督管理，切實做好廉政風險防控工作。

堅持問題導向，盯住“管錢、管物、管人、管項目”等重要崗位人員。辦公廳機關(guān)紀委要牽頭組織對業(yè)務(wù)處室及省法制辦、省海防與口岸辦、省政府金融辦遵守中央八項規(guī)定和省委、省政府二十條規(guī)定情況進行走訪調(diào)查和檢查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，提醒重點崗位人員強化自律意識。六是認真做好辦公廳黨風政風行風建設(shè)社會評價工作，提高社會公眾對辦公廳的滿意度。按照《海南省黨風政風行風建設(shè)社會評價實施辦法》的要求，制定辦公廳黨風政風行風建設(shè)社會評價實施方案，高質(zhì)量上報各種材料；廣泛宣傳辦公廳工作亮點，加深社會公開評價代表對辦公廳的印象；認真整改機關(guān)在“三服務(wù)”工作中存在的“不嚴不實”問題，進一步提高“三服務(wù)”能力和水平；向社會作出公開承諾，主動接受群眾監(jiān)督；加強與相關(guān)單位的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)相關(guān)單位和個人搞好對辦公廳的滿意度測評，進一步營造高效廉潔的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

運用“四種形態(tài)”，提升監(jiān)督能力

運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，尤其是第一、二種形態(tài)，最大限度教育挽救同志，是黨組和紀檢部門對每個黨員干部的基本態(tài)度。一是建立定期匯報制度。以書面、口頭或工作例會等形式，各下屬單位、各內(nèi)設(shè)機構(gòu)、各處室每季度向廳黨組或省紀委駐辦公廳紀檢組、機關(guān)紀委匯報一次黨風廉政建設(shè)工作，重點匯報本單位負責人落實主體責任情況，交流好的經(jīng)驗和做法，督促各項任務(wù)的落實。二是完善經(jīng)常性檢查監(jiān)督制度。充分發(fā)揮機關(guān)紀委的職能作用，加強和改進監(jiān)督的形式、途徑、方式，深入了解各內(nèi)設(shè)機構(gòu)、各處室特別是管財務(wù)、管人事、管物資、管項目、有執(zhí)法檢查和行政復議審核權(quán)單位反腐倡廉工作進展情況及履行“兩個責任”落實情況，協(xié)調(diào)解決遇到的實際困難，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改糾正。三是構(gòu)建全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。做到黨內(nèi)監(jiān)督與民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，加強黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開，全面保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。拓寬和暢通群眾監(jiān)督渠道，切實發(fā)揮廣大人民群眾的監(jiān)督作用。四是加強工作監(jiān)督，克服庸政、懶政、怠政行為。對省政府工作報告、全省經(jīng)濟工作會議確定的重大事項、重點項目和省政府領(lǐng)導明確要求辦理的事項，省政府辦公廳系統(tǒng)各部門、各處室要嚴格按時限要求完成，確保政策落地生根，取得實效。廳機關(guān)紀委要定期或不定期地加強檢查監(jiān)督，對不作為、亂作為、慢作為、偽作為的，或發(fā)現(xiàn)庸懶散奢貪、“吃拿卡要拖”“不干事不擔事”的處室和個人，要在駐辦公廳紀檢組的指導下嚴肅查處,積極協(xié)助黨組落實黨風廉政建設(shè)的主體責任。對群眾反映黨員干部違紀、違規(guī)的人和事，要嚴格責任追究，堅持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，形成不敢違反紀律和規(guī)定的震懾。

突出抓好處以上黨員干部，發(fā)揮領(lǐng)導干部示范帶頭作用

黨中央提出要抓好高級干部這個重點，省委提出要抓好廳以上和關(guān)鍵崗位干部這個重點。2月6日至7日，省委召開新一屆市縣黨委書記、紀委書記集體廉政談話會，目的就是要抓住這些關(guān)鍵少數(shù)。作為省政府辦公廳黨組的重點就是處以上黨員干部。處以上黨員干部要按照習近平總書記要求的，增強自律意識、標桿意識、表率意識，模范遵守黨章，凡是要求黨員干部做到的自己首先做到，凡是要求黨員干部不做的自己首先不做。特別是各位廳級干部和黨總支部書記、黨支部書記，要認真履行“一崗雙責”,在加強黨員干部日常教育、管理和監(jiān)督方面，要敢抓敢管，用紀律來衡量黨員干部的行為，把管和治更多體現(xiàn)在日常，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，有效解決問題。每個處以上黨員領(lǐng)導干部要認真學習《中國共產(chǎn)黨問責條例》，強化擔當意識。一要經(jīng)常問一問，自己是否具備足夠的擔當意愿，也就是想不想擔當；二要經(jīng)常問一問自己是否具備足夠的擔當精神，也就是敢不敢擔當；三要經(jīng)常問一問自己是否具備足夠的擔當能力，也就是會不會擔當。只有具備足夠的擔當意愿、擔當精神和擔當能力，不斷提升自我，嚴格要求自己，才能肩負起本單位、本處室管黨治黨的重要責任。正如中央政治局常委、中紀委書記王歧山所說的，動員千遍不如問責一遍，制度的生命在于執(zhí)行，執(zhí)行制度關(guān)鍵在人。全心全意為人民服務(wù)，擔當起應(yīng)該擔當?shù)呢熑?，這是習近平總書記為黨員領(lǐng)導干部早就刻畫出的“擔當?shù)拙€”。作為辦公廳處以上黨員領(lǐng)導干部，要牢固樹立“四個意識”，堅持“五個必須”，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，嚴格遵守中央八項規(guī)定和省委、省政府二十條規(guī)定以及關(guān)于廉潔從政的各項要求，嚴肅對待那些情有可原的事、細枝末節(jié)的事、下不為例的事，從點點滴滴、小事小節(jié)上把好關(guān)口，自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊，從自身做起，以身作則，以上率下，一級抓一級，一級帶著一級干，用自己的實際行動帶領(lǐng)辦公廳系統(tǒng)黨員干部完成好省委、省政府賦予的各項工作任務(wù)。各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部要嚴格落實組織生活制度，從嚴加強思想教育、從嚴規(guī)范黨內(nèi)政治生活、從嚴強化黨內(nèi)監(jiān)督、從嚴加強機關(guān)作風建設(shè)、從嚴加強機關(guān)黨組織自身建設(shè)，努力把抓黨風廉政建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為推動“三服務(wù)”工作的有效舉措。

（作者系省政府秘書長、辦公廳主任、黨組書記）

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