商務(wù)部部長高虎城答記者問—今年怎樣吸引外資？

國務(wù)院新聞辦公室于2017年2月2 1日上午10時在國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，商務(wù)部部長高虎城介紹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進消費，“一帶一路”引領(lǐng)對外開放情況，并答記者問。

問:今年1月FDI(外商直接投資)出現(xiàn)了明顯的下降。這是否印證了中國外資撤離潮的說法，今年還會采取哪些舉措來吸引外資？

高虎城:近一個時期以來，有關(guān)外資撤離潮的一些說法多次成為大家所關(guān)注的題目。我認為這種說法是有失偏頗的。無論從國際經(jīng)驗還是中國的實際情況看，任何國家的外資，都會隨著經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化而有進有出。

在去年全球直接投資大幅下降的情況下，中國實際使用外資折合將近126 0億美元，為813 2億元人民幣，同比增長了4.1%。利用外資的情況我們歷來都用一個季度或者更長的走勢來看，很難用年初這一個月的情況來說明一年的走勢。同時我想強調(diào)的是，吸收外資是我國對外開放基本國策的重要內(nèi)容。2017年，我們將著力從以下三個方面加大吸引外資的力度：

一是繼續(xù)減少外資準入限制。制定差異化地區(qū)和產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵外資更多投向中西部和東北地區(qū)。

二是著力推進投資便利化。在去年將外資企業(yè)的設(shè)立及變更由審批改為備案的基礎(chǔ)上，加快在全國復(fù)制推廣證照分離、多規(guī)合一、高端人才引進等自貿(mào)區(qū)試驗的經(jīng)驗和做法。

三是努力營造公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，深化外資領(lǐng)域的“放管服”改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，全面落實外商投資企業(yè)的國民待遇，確保內(nèi)外資企業(yè)公平競爭。

問:目前，自貿(mào)實驗區(qū)試點數(shù)量已經(jīng)增加到11個，能否請您詳細介紹一下目前的進展和建設(shè)的情況？

高虎城:建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)是黨中央、國務(wù)院在新形勢下全面深化改革和擴大開放的一項戰(zhàn)略舉措，主要目的是打造改革開放的試驗田和制度創(chuàng)新的高地，通過轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新體制機制，進行風(fēng)險和壓力測試，為進一步深化改革、擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗。自2013年啟動以來，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)取得明顯成效。

在改革方面，首先在雙向投資、商事制度、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域大膽探索，多領(lǐng)域、復(fù)合型綜合改革態(tài)勢初步形成。比如，我們在自貿(mào)試驗區(qū)首次實行外商投資負面清單管理模式，新設(shè)外商投資企業(yè)全面實行備案制，推進商事制度改革、企業(yè)注冊登記更加便利。開放方面，進一步放寬投資的準入限制，將外商投資的負面清單壓縮了1/3以上。在一些領(lǐng)域，企業(yè)進入的門檻進一步降低。在創(chuàng)新方面，推進國際貿(mào)易單一窗口等貿(mào)易便利化措施，通關(guān)效率平均提高了4 0%。初步建立起綜合執(zhí)法體系，解決了重復(fù)監(jiān)管和多頭監(jiān)管的問題。2016年，4個自貿(mào)實驗區(qū)新設(shè)企業(yè)將近14萬家，其中外商投資企業(yè)近1萬家，實際使用外資同比增長8 0%以上。

2016年8月，中央決定新設(shè)7個自貿(mào)試驗區(qū)，目前，試點方案正在履行相關(guān)程序。下一步，我們將推動自貿(mào)試驗區(qū)繼續(xù)當(dāng)好改革開放的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行者。對現(xiàn)有的4個自貿(mào)試驗區(qū)，我們將進一步加大改革開放探索的力度，對新設(shè)立的自貿(mào)試驗區(qū)，我們將緊密圍繞國家戰(zhàn)略，聚焦國資國企改革、西部開發(fā)、東北振興、中部崛起等重大主題，結(jié)合各自功能定位和特色特點，開展差別化的探索，構(gòu)建各具特色、各有側(cè)重的試點格局。對試點取得的經(jīng)驗，我們將及時總結(jié)評估，在更大范圍內(nèi)復(fù)制推廣，具備條件的，將通過法律法規(guī)的形式固定下來，為今后進一步全面深化改革和擴大開放打下良好的基礎(chǔ)。

責(zé)編：彭納