海南省公共圖書館建設(shè)回顧與思考

文｜ 周穎 李冕斌 羅昌華

海南省公共圖書館建設(shè)回顧與思考

文｜ 周穎 李冕斌 羅昌華

1988年海南建省后，公共圖書館事業(yè)迎來了快速發(fā)展的新機(jī)遇，各地相繼加大投入，規(guī)劃建設(shè)新館。2007年10月，海南省圖書館落成開館，填補(bǔ)了海南沒有省級(jí)圖書館的空白。目前，全省共有20個(gè)公共圖書館，其中省級(jí)館1個(gè)、地級(jí)市館3個(gè)、縣（市）級(jí)館15個(gè)、區(qū)級(jí)館1個(gè)（?？谑协偵絽^(qū)圖書館），形成了比較完善的公共圖書館服務(wù)體系。

海南省公共圖書館建設(shè)的主要成就

主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）館舍建筑面積大幅增加

海南建省前，雖已實(shí)現(xiàn)縣縣有圖書館目標(biāo)，但館舍空間極其有限，當(dāng)時(shí)海南19個(gè)市縣館總面積只有1.1萬(wàn)平方米。?？?、三亞2個(gè)地級(jí)市館，其館舍面積分別只有3800平方米、600平方米。建省后，海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化建設(shè)提檔加速，各級(jí)政府想方設(shè)法改善圖書館辦館條件，多方籌措資金建設(shè)新館。1995年，在省定重點(diǎn)貧困縣昌江黎族自治縣，由縣委、縣政府通過地財(cái)?？?、省財(cái)稅廳“兩彩”公共建設(shè)基金和省文體廳三方投資興建的縣圖書館落成開館，館舍面積2100平方米。2002年，三亞市委、市政府通過市財(cái)政、施工單位和社會(huì)捐款三方籌集資金興建的三亞市圖書館落成開館，館舍面積10080平方米，成為迄今海南各市縣館中最大的圖書館。2007年10月，海南省圖書館建成開館，館舍面積2.8萬(wàn)平方米，結(jié)束了海南沒有省館的歷史。到2012年國(guó)定貧困縣保亭黎族苗族自治縣圖書館4972平方米的新館落成，海南已相繼建設(shè)了8個(gè)新館。截至2016年6月，全省20個(gè)公共圖書館總建筑面積達(dá)84990平方米，是建省前的7.7倍。其中，有10個(gè)館有獨(dú)立館舍，館舍面積63690平方米，占總建筑面積74.9%。

（二）管理與服務(wù)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化

1999年，海口圖書館率先購(gòu)進(jìn)深圳圖書館自動(dòng)化集成管理系統(tǒng)（ILAS），啟動(dòng)自動(dòng)化建設(shè)。隨后，昌江黎族自治縣圖書館、三亞市圖書館、省圖書館也先后購(gòu)進(jìn)ILAS系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)化建設(shè)。從2007年開始，借助實(shí)施全國(guó)文化信息資源共享工程專項(xiàng)資金，文化共享工程海南省分中心（設(shè)在省圖書館）分三批次對(duì)全省縣級(jí)圖書館進(jìn)行自動(dòng)化建設(shè)，購(gòu)進(jìn)圖書館自動(dòng)化管理系統(tǒng)、服務(wù)器、多媒體電腦、存儲(chǔ)陣列和投影等設(shè)備，建起了多媒體電子閱覽室、多功能報(bào)告廳，實(shí)現(xiàn)了圖書館管理與服務(wù)自動(dòng)化?？旖莸臅坎樵?、圖書借還、多媒體閱覽、上網(wǎng)、影視播放與欣賞、文化講座等，受到讀者的廣泛好評(píng)。截至2016年6月，除?？趫D書館外，全省19個(gè)館都統(tǒng)一使用了Interlib系統(tǒng)，為全省公共圖書館走向協(xié)同建設(shè)與發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（三）資源共享網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)

以省圖書館、市（縣）圖書館為主干，通過實(shí)施文化共享工程，海南公共圖書館網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)已延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2007年7月，海南省文化共享工程啟動(dòng)了五指山、昌江、樂東、保亭、定安等五個(gè)市縣文化共享工程試點(diǎn)建設(shè)工作，到2012年8月，全省已建成了1個(gè)省級(jí)分中心（設(shè)在省圖書館）、2個(gè)地級(jí)市支中心（設(shè)在?？趫D書館、三亞市圖書館）、20個(gè)縣級(jí)支中心（設(shè)在17個(gè)縣級(jí)圖書館和?？诿捞m區(qū)、龍華區(qū)、秀英區(qū)）、205個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)（設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站）。隨后，省分中心與市縣支中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站進(jìn)行互聯(lián)互通專網(wǎng)建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)了“省館-市（縣）館-鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站”互聯(lián)互通。網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，為市縣居民提供了豐富的數(shù)字資源，彌補(bǔ)了市縣圖書館文獻(xiàn)資源匱乏狀況，也為市（縣）域圖書館服務(wù)體系構(gòu)建創(chuàng)造了條件。

（四）文獻(xiàn)資源底子薄增長(zhǎng)快

1.紙本圖書。1988年海南建省時(shí)，全省公共圖書館館藏圖書僅93萬(wàn)冊(cè)。2008年海南建省20周年，全省公共圖書館館藏圖書達(dá)256.6萬(wàn)冊(cè)，人均擁有公共圖書館藏書0.25冊(cè)。2013年5月第五次全國(guó)公共圖書館評(píng)估定級(jí)，海南省公共圖書館館藏圖書312.57萬(wàn)冊(cè)（截至2012年底），其中省圖書館82.84萬(wàn)冊(cè)、海口圖書館36萬(wàn)冊(cè)、三亞市圖書館31.5萬(wàn)冊(cè)，其余17個(gè)館162.23萬(wàn)冊(cè)。全省人均擁有公共圖書館藏書0.36冊(cè)（全國(guó)人均擁有公共圖書館藏書0.58冊(cè)）。截至2015年底，全省公共圖書館館藏圖書共414.58萬(wàn)冊(cè)，人均擁有藏書0.46冊(cè)。

2.電子資源。截至2015年底，省圖書館館藏超星電子圖書130多萬(wàn)種，有18個(gè)數(shù)據(jù)資源庫(kù)和自建的海南地方特色系列數(shù)字資源庫(kù)。三亞市圖書館館藏電子圖書12.5萬(wàn)種，有7個(gè)數(shù)據(jù)資源庫(kù)。?？趫D書館館藏電子圖書16.5萬(wàn)種、視聽資料3000多件、愛迪科森少兒視頻資料3000多集和維普期刊數(shù)據(jù)庫(kù)。澄邁、昌江、瓊中圖書館有館藏電子圖書5萬(wàn)種。此外，各市縣圖書館收藏有文化共享工程國(guó)家中心配送的電子圖書及視頻資料。

（五）創(chuàng)新模式服務(wù)質(zhì)量顯著提升

海南圖書館界積極探索均等化服務(wù)、數(shù)字化服務(wù)，取得了明顯成效。2010年，三亞市圖書館啟動(dòng)24小時(shí)自助圖書館建設(shè)項(xiàng)目，構(gòu)建“市館+24小時(shí)自助圖書館”服務(wù)模式。到2012年底，共建成19個(gè)自助圖書館，覆蓋市區(qū)、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海軍榆林基地和301醫(yī)院。2014年，保亭黎族苗族自治縣圖書館開展總分館建設(shè)，構(gòu)建“縣圖書館+鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館+流動(dòng)圖書館”服務(wù)模式，現(xiàn)已建成9個(gè)分館，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。此外，還購(gòu)置了2輛流動(dòng)圖書車開展流動(dòng)服務(wù)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館有3000冊(cè)圖書，每輛流動(dòng)圖書車有1000冊(cè)圖書。2014年，海南省圖書館與中國(guó)光大銀行?？诜中泻献鹘ㄔO(shè)“海圖社區(qū)書屋”，至今已建成10個(gè)“海圖社區(qū)書屋”，每個(gè)書屋有1500-2500冊(cè)圖書。2015年，?？趫D書館與海南省公益文化研究會(huì)合作，已在全市完成了50家袖珍書屋建設(shè)。澄邁、文昌、白沙則通過購(gòu)置超星移動(dòng)數(shù)字圖書館，為讀者提供了3萬(wàn)多種電子書和7800萬(wàn)篇報(bào)紙全文服務(wù)。全省有13個(gè)公共圖書館購(gòu)買了歌德或中文在線或暢想之星等不同品牌的電子書借閱機(jī)（每臺(tái)內(nèi)裝3000種書），為人們提供數(shù)字化閱讀服務(wù)。

海南省公共圖書館建設(shè)中亟待解決的問題

（一）館舍條件制約了服務(wù)與發(fā)展

海南建省以來，雖然各市縣圖書館館舍都有不同程度改善，館舍總面積增加了7.7倍，但目前仍有一半的圖書館沒有獨(dú)立館舍，隱匿于多單位共用的大樓內(nèi)，位置不突出，牌子不明顯，很難吸引潛在讀者的注意，影響了人們充分利用圖書館，也制約了圖書館的服務(wù)與發(fā)展。即使是省會(huì)城市海口，也存在圖書館樓層面積窄小、閱覽與書庫(kù)空間緊張、無停車場(chǎng)所等問題，不能適應(yīng)省會(huì)城市圖書館事業(yè)發(fā)展的需要。此外，?？谟?個(gè)區(qū)、三亞有4個(gè)區(qū)尚無圖書館。

（二）市縣館文獻(xiàn)資源建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足

第五次全國(guó)公共圖書館評(píng)估定級(jí)檢查顯示，海南市縣圖書館購(gòu)書經(jīng)費(fèi)投入不足、普遍偏少，有的市縣圖書館一年的購(gòu)書經(jīng)費(fèi)不到5萬(wàn)元，甚至有的市縣圖書館購(gòu)書經(jīng)費(fèi)幾年來都是零增長(zhǎng)。經(jīng)費(fèi)投入不足，嚴(yán)重地制約了圖書資源庫(kù)建設(shè)，進(jìn)而影響了圖書館服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)效益。

（三）圖書館專業(yè)人才匱乏力量薄弱

調(diào)查顯示，截至2015年底，海南省公共圖書館從業(yè)人員有321人，其中中級(jí)職稱95人，占總?cè)藬?shù)29.6%，副高職稱6人，占總?cè)藬?shù)1.8%。全省公共圖書館從業(yè)人員中沒有正高職稱人員，只有省圖書館有6名副高職稱人員。各市（縣）圖書館沒有一名高級(jí)職稱人員，除?？?、三亞和瓊海市圖書館外，有10個(gè)市縣館只有1-2名中級(jí)職稱人員，5個(gè)市縣館沒有一名中級(jí)職稱人員。全省從業(yè)人員中，碩士學(xué)歷有4人，占總?cè)藬?shù)1.2%；大專以上學(xué)歷有211人，占總?cè)藬?shù)65.7%。圖書館專業(yè)有7人，占總?cè)藬?shù)2.1%；計(jì)算機(jī)專業(yè)有18人，占總?cè)藬?shù)5.6%。由于專業(yè)人才缺乏，圖書館自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、現(xiàn)代化管理與服務(wù)都遇到了諸多困難。此外，普遍存在人員編制偏少問題，影響了圖書館功能、作用的有效發(fā)揮。

（四）圖書館網(wǎng)站建設(shè)總體滯后

圖書館網(wǎng)站是圖書館對(duì)外宣傳與服務(wù)的平臺(tái)，是人們了解與利用圖書館的重要窗口，是實(shí)體圖書館功能的延伸。然而，海南公共圖書館網(wǎng)站建設(shè)未引起重視，截至2015年底，海南還有11個(gè)縣級(jí)圖書館沒有自己的網(wǎng)站。在已建成的網(wǎng)站中，有的頁(yè)面設(shè)計(jì)繁雜，有的欄目設(shè)置呆板，有的欄目無內(nèi)容，有些欄目還處于建設(shè)中。網(wǎng)站內(nèi)容主要是本館介紹、書目查詢及圖書館的一些活動(dòng)，內(nèi)容單一且維護(hù)更新不及時(shí)。網(wǎng)站建設(shè)滯后已制約了圖書館宣傳與數(shù)字化服務(wù)，影響了人們對(duì)圖書館的了解和利用。

關(guān)于加快海南公共圖書館建設(shè)的思考

（一）加大經(jīng)費(fèi)投入力度

市（縣）圖書館是海南公共圖書館的主體，在保障區(qū)域公民文化權(quán)利、信息獲取、終身學(xué)習(xí)等方面發(fā)揮著重要的作用，是實(shí)現(xiàn)市（縣）域圖書館均等化服務(wù)的基礎(chǔ)。地方政府要高度重視市縣圖書館建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)投入力度。一是進(jìn)一步完善館舍基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決圖書館無獨(dú)立館舍問題，為讀者和館員提供一個(gè)良好的文化空間。設(shè)區(qū)的地級(jí)市要規(guī)劃設(shè)立區(qū)級(jí)圖書館，完善市、區(qū)館建制。二是加大經(jīng)費(fèi)尤其是文獻(xiàn)購(gòu)置費(fèi)投入力度，使館藏不斷得到補(bǔ)充更新，圖書館開展的讀書等系列活動(dòng)長(zhǎng)久化、多樣化、定時(shí)化、品牌化，確保圖書館對(duì)讀者形成持續(xù)的吸引力，使圖書館真正成為城市教室和市民文化客廳。

（二）加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)提高辦館社會(huì)效益

專業(yè)隊(duì)伍是圖書館服務(wù)提供的組織者和實(shí)施者，專業(yè)隊(duì)伍的素養(yǎng)和能力決定了所提供服務(wù)的質(zhì)量和水平，決定了公共財(cái)政資金投入的社會(huì)效益。因此，首先要大力加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。一是通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高在職人員業(yè)務(wù)水平與理論水平?？刹扇　白叱鋈ァ迸c“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合、省內(nèi)培訓(xùn)與觀摩學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法。二是按《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《服務(wù)規(guī)范》）配備人員，把好進(jìn)人關(guān)，以保障圖書館工作開展。各級(jí)地方政府應(yīng)按《服務(wù)規(guī)范》給圖書館配備人員，引進(jìn)本科學(xué)歷、圖書館或計(jì)算機(jī)專業(yè)人員。三是建立志愿者隊(duì)伍，彌補(bǔ)工作人員不足。

（三）建立評(píng)估檢查機(jī)制促進(jìn)公共圖書館規(guī)范化發(fā)展

一是加強(qiáng)監(jiān)督與管理。海南省文體廳與海南省圖書館協(xié)會(huì)要以《服務(wù)規(guī)范》《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、全國(guó)公共圖書館評(píng)估定級(jí)指標(biāo)為抓手，以年度檢查和評(píng)估相結(jié)合方式，檢查督促各市縣圖書館工作，并在全省圖書館學(xué)術(shù)年會(huì)上進(jìn)行總結(jié)表彰。同時(shí)，省文體廳要將檢查（評(píng)估）結(jié)果以文件的形式下發(fā)到各市縣政府，督促各市縣加大對(duì)圖書館的建設(shè)與管理。二是各館要依據(jù)《服務(wù)規(guī)范》、全國(guó)公共圖書館評(píng)估定級(jí)指標(biāo)要求，規(guī)范完善圖書館各項(xiàng)管理與服務(wù)工作，并以此為據(jù)積極爭(zhēng)取政府在館舍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、人員配置與培訓(xùn)等方面支持。

（四）發(fā)揮省圖書館協(xié)會(huì)作用引領(lǐng)圖書館事業(yè)發(fā)展

當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)開展以下工作：一是組織專家學(xué)者研究制定海南公共圖書館發(fā)展規(guī)劃，以指導(dǎo)公共圖書館建設(shè)與發(fā)展。二是結(jié)合實(shí)際，組織開展市域圖書館服務(wù)體系構(gòu)建試點(diǎn)工作，并爭(zhēng)取將此項(xiàng)工作納入省文體廳、市縣文體局共建的民生工程，申請(qǐng)省專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、市配套經(jīng)費(fèi)來推進(jìn)工作。三是大力開展全民閱讀活動(dòng)，共建書香海南。海南公共圖書館的力量是有限的，可借助海南書香節(jié)推動(dòng)圖書館開展全民閱讀活動(dòng)，使圖書館真正成為市民文化休閑中心。四是統(tǒng)一全省公共圖書館自動(dòng)化管理系統(tǒng)，建立全省公共圖書館采訪數(shù)據(jù)庫(kù)、中央書目數(shù)據(jù)庫(kù)，為全省公共圖書館實(shí)現(xiàn)聯(lián)機(jī)檢索、聯(lián)機(jī)編目、館際互借、資源共建共享等服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

（五）打造公共圖書館數(shù)字資源服務(wù)平臺(tái)

海南正在打造數(shù)字海南、數(shù)字城市，建設(shè)信息智能島，省圖書館借助“文化共享工程”也已實(shí)現(xiàn)了“省館-市縣館-鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站”網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。省圖書館要以此為契機(jī)，打造海南公共圖書館數(shù)字資源服務(wù)平臺(tái)，為廣大居民和游客提供更加便捷的數(shù)字文化服務(wù)。一是在省圖書館建立省公共圖書館數(shù)字資源服務(wù)中心，統(tǒng)一全省公共圖書館數(shù)字資源建設(shè)與服務(wù)，避免各市縣圖書館數(shù)字資源、存貯設(shè)備低效能重復(fù)投入，又無力管理、無法擴(kuò)容等問題。二是加大數(shù)字資源建設(shè)力度。通過購(gòu)置數(shù)字資源、自建海南地方特色數(shù)字資源、利用國(guó)家共享的數(shù)字資源來豐富館藏。積極參與國(guó)家圖書館在全國(guó)推廣的“中國(guó)國(guó)家數(shù)字圖書館地方分館”建設(shè)項(xiàng)目，盡快籌建“中國(guó)國(guó)家數(shù)字圖書館海南省分館”，充分利用國(guó)家圖書館豐富的資源為全省人民服務(wù)。三是統(tǒng)一建立市縣圖書館網(wǎng)站。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)市縣圖書館網(wǎng)站、功能模塊、檢索平臺(tái)，以方便廣大居民、游客訪問利用圖書館。四是加大對(duì)數(shù)字資源宣傳、推廣、培訓(xùn)力度，做好數(shù)字資源服務(wù)工作。

注：本文系海南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)2014年規(guī)劃課題“公共文化服務(wù)視角下海南公共圖書館發(fā)展對(duì)策研究”研究成果之一。

（作者單位：周穎、李冕斌，海南師范大學(xué)圖書館；羅昌華，?？趫D書館）

本文責(zé)編/蔡萌 郵箱/394666442@qq.com