珠三角地區(qū)土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)民增收程度的影響研究

張金鴿++劉序++肖廣江++蘇柱華++陳水漸++甘陽英

摘 要 對(duì)珠三角地區(qū)農(nóng)民收入現(xiàn)狀及貢獻(xiàn)度進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)工資性收入是農(nóng)民收入的主要來源。借助多元回歸模型，利用廣東省2002～2014年統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，通過工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)性收入來分析珠三角地區(qū)土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)民收入增加的影響程度。結(jié)果表明：土地流轉(zhuǎn)通過工資性收入途徑增加農(nóng)民人均純收入的效果比較明顯，通過家庭經(jīng)營(yíng)性收入途徑增加農(nóng)民人均純收入的效果不是很明顯，土地流轉(zhuǎn)平均面積對(duì)農(nóng)民人均純收入增加的作用最小。

關(guān)鍵詞 土地流轉(zhuǎn) ；農(nóng)民增收 ；珠三角

中圖分類號(hào) F126.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A Doi：10.12008/j.issn.1009-2196.2017.10.020

Influence of Rural Land Rights Transfer on Farmers' Income Increase

in the Pearl River Delta Region， Guangdong Province

ZHANG Jinge LIU Xu XIAO Guangjiang SU Zhuhua CHEN Shuijian GAN Yangying

（Institute of Agricultural Economics and Rural Development， GAAS， Guangzhou 510640）

Abstract The status and contribution of farmer's income in the Pearl River Delta region were analyzed， and it was found that wage income was the main source of farmers' income. The wage and household business income were analyzed by using the multivariate regression model based on the statistical data of Guangdong Statistical Yearbook in 2002-2014 to study the influence of rural land rights transfer on increase of farmer's income in the Pearl River Delta region. The results showed that the transfer of land rights had a more obvious effect on increased net income per capita via wage income， not evident effect on increased net income per capita via household business income， and minimum effect on increased net income per capita via average land area per famer for transfer of land rights.

Keywords transfer of land rights； increased farmer's income； Pearl River Delta

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)作為繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后的又一次重大改革，已成為現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵[1]。土地流轉(zhuǎn)不僅可以促進(jìn)農(nóng)民收入[2-3]，提升農(nóng)業(yè)科技含量[4]，而且能夠有效提高土地資源配置效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、高效化經(jīng)營(yíng)提供廣闊空間[5]。

珠三角地區(qū)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的區(qū)域，不論是農(nóng)民收入還是土地流轉(zhuǎn)規(guī)模都位居全省之首，也是土地流轉(zhuǎn)行為發(fā)生最早的區(qū)域。1990年，珠三角一些地方就已經(jīng)出現(xiàn)農(nóng)民將土地出租給他人創(chuàng)辦企業(yè)的土地流轉(zhuǎn)形式[6]。隨著工業(yè)化、城市化發(fā)展進(jìn)程的加快及人口的增加，珠三角地區(qū)農(nóng)業(yè)土地資源趨于緊張。而且伴隨農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，珠三角土地流轉(zhuǎn)規(guī)模也在逐步擴(kuò)大，致使農(nóng)民收入水平和收入結(jié)構(gòu)也在發(fā)生改變，如何通過土地流轉(zhuǎn)來保障農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收入是當(dāng)前政府制定農(nóng)村土地政策首要考慮的問題。因此，本文嘗試?yán)糜?jì)量經(jīng)濟(jì)模型對(duì)珠三角土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)民收入的關(guān)系進(jìn)行探討，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

1 珠三角農(nóng)民收入情況

1.1 基本情況

2013年，珠三角地區(qū)8個(gè)市（深圳市除外）農(nóng)村常住居民人均可支配平均收入為16 662.84元，比全省人均11 669.31元高出42.79%[7]。其中，收入最高的是東莞市為27 213.80元，其次為中山21 726.77元，收入較低的為江門和肇慶，分別為12 684.15元和11 661.54元（表1）。

從2001～2013年這十幾年間的農(nóng)民人均可支配收入的發(fā)展趨勢(shì)看，珠三角地區(qū)各市農(nóng)民可支配收入總體呈逐年增加趨勢(shì)，增加較快的為東莞和中山（圖1）。

1.2 收入結(jié)構(gòu)分析

以廣州市為例，農(nóng)民收入來源主要包括工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。2001～2013年，廣州市農(nóng)村常住居民人均可支配收入整體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，僅在2003年出現(xiàn)了微幅下降，從2010年之后平均每年以2 000元左右的幅度逐年增加；工資性收入保持每年穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，家庭經(jīng)營(yíng)收入總體呈下降趨勢(shì)，財(cái)產(chǎn)性收入先降低后增加，轉(zhuǎn)移性收入表現(xiàn)比較平穩(wěn)，變化不明顯[8]。詳見表2。

1.3 收入貢獻(xiàn)度分析

分析廣州市工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入對(duì)人均純收入的貢獻(xiàn)比重，即分別計(jì)算以下4式：endprint

CONG=G/I（1）

CONJ=J/I（2）

CONT=T/I（3）

CONW=W/I（4）

以上四式中，CONG、CONJ、CONT、CONW分別表示工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入對(duì)農(nóng)村居民人均純收入貢獻(xiàn)度，其中全年農(nóng)村居民人均純收入為I，工資性收入為G，家庭經(jīng)營(yíng)純收入為J，轉(zhuǎn)移性收入為T，財(cái)產(chǎn)性收入為W。

利用人均收入貢獻(xiàn)度的指標(biāo)能夠更好地反映農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的變化，計(jì)算結(jié)果見表3。

從農(nóng)民收入來源結(jié)構(gòu)看，2005年后，工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入中工資性收入是主要來源，占全部可支配收入的50%以上，其次是家庭經(jīng)營(yíng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入。近些年，珠三角各市的工資性收入比重不斷上升，是農(nóng)民增收的主要來源。

由圖2可知，2001～2013年，工資性收入貢獻(xiàn)度相對(duì)其他類型收入具有明顯優(yōu)勢(shì)，而且增加較快。家庭經(jīng)營(yíng)性收入貢獻(xiàn)度下降比較明顯。轉(zhuǎn)移性收入貢獻(xiàn)度總體保持較為穩(wěn)定的比例，在0.1左右。

2 土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)民收入的影響分析

2.1 總體分析

2001～2013年，隨著土地流轉(zhuǎn)的不斷推進(jìn)，珠三角地區(qū)農(nóng)民土地轉(zhuǎn)包收入有一定的增長(zhǎng)，在農(nóng)民租賃收入中占比有一定提高，從2001年的15.12%增長(zhǎng)到2013年的43.06%，在農(nóng)民總收入中占比也有一定的增長(zhǎng)，從2001年的0.16%增長(zhǎng)到2013年的0.35%（表4）。但土地轉(zhuǎn)包收入在農(nóng)民總收入中的占比仍較小。因此，通過土地流轉(zhuǎn)直接增加農(nóng)民的轉(zhuǎn)包收入，進(jìn)而增加農(nóng)民總收入的作用比較小。

通過以上分析，本研究選擇工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)性收入來分析珠三角地區(qū)土地流轉(zhuǎn)通過這兩種途徑對(duì)農(nóng)民收入增加的影響程度。

2.2 模型構(gòu)建

利用多元線性回歸分析模型，檢驗(yàn)土地流轉(zhuǎn)通過工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)收入對(duì)農(nóng)民收入的影響。建立回歸模型如下：

其中，NI代表農(nóng)民人均純收入，用以反映土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的影響；隨著土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)村人均耕地面積會(huì)有一定的增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)會(huì)產(chǎn)生適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)效應(yīng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率會(huì)得到提高，進(jìn)而增加農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入。珠三角地區(qū)耕地流轉(zhuǎn)后大部分用來種植蔬菜和糧食等作物，因此運(yùn)用資源配置效率（LT）、土地流轉(zhuǎn)平均面積（LS）的變化反映土地流轉(zhuǎn)通過增加家庭經(jīng)營(yíng)性收入來增加農(nóng)民總收入。農(nóng)戶將自家的土地流轉(zhuǎn)后，一般會(huì)在本地或外出務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)或非農(nóng)生產(chǎn)，農(nóng)村勞動(dòng)力流出增加。因此，運(yùn)用農(nóng)村務(wù)工勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力的比例（NG）反映土地流轉(zhuǎn)通過增加工資性收入來增加農(nóng)民總收入。

數(shù)據(jù)為2001～2013年珠三角的面板數(shù)據(jù)，共361組，來源于2002～2014年《廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒》。為了消除價(jià)格上漲對(duì)收入帶來的影響，本文對(duì)收入數(shù)據(jù)進(jìn)行了農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)平減（以1985年為基期）。

2.3 變量描述統(tǒng)計(jì)及相關(guān)分析

運(yùn)用SPSS計(jì)量軟件對(duì)2001～2013年珠三角地區(qū)的面板數(shù)據(jù)，共361組進(jìn)行了處理。從表5中可以看出，農(nóng)民人均純收入的樣本標(biāo)準(zhǔn)偏差是752.79，數(shù)據(jù)變化幅度較大，說明珠三角地區(qū)在農(nóng)民收入方面存在著較大的區(qū)域差距。農(nóng)村務(wù)工勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力的比例的樣本標(biāo)準(zhǔn)偏差是0.16，樣本數(shù)據(jù)變化幅度較小，說明2001～2013年珠三角地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移方面并沒有大幅的變化。而土地流轉(zhuǎn)平均規(guī)模的樣本標(biāo)準(zhǔn)偏差是352.36，說明土地流轉(zhuǎn)平均面積在這十余年間變化非常大。土地流轉(zhuǎn)速度的樣本標(biāo)準(zhǔn)偏差是187.46，即土地流轉(zhuǎn)速度的變化較快。

表6反映了各個(gè)要素對(duì)促進(jìn)農(nóng)民收入的影響之間的相關(guān)性。在361組數(shù)據(jù)中，土地平均流轉(zhuǎn)面積與農(nóng)民人均純收入的相關(guān)系數(shù)為0.165，p=0.001達(dá)顯著水平，與土地流轉(zhuǎn)效率的相關(guān)系數(shù)為0.675，p=0.000達(dá)顯著水平，與農(nóng)村務(wù)工勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力比例的相關(guān)系數(shù)為0.543，p=0.000達(dá)顯著水平。

2.4 結(jié)果分析

根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果（表7），農(nóng)村務(wù)工勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力比例變量的標(biāo)準(zhǔn)回歸系數(shù)為0.89，說明隨著農(nóng)村務(wù)工勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力比例的提高，農(nóng)民人均純收入會(huì)得到增加；土地流轉(zhuǎn)平均面積變量的解釋力最弱，Beta系數(shù)為0.11，說明隨著土地流轉(zhuǎn)平均面積的增加，農(nóng)民人均純收入會(huì)有一定的增加；土地資源配置效率的Beta系數(shù)為0.17，說明土地資源配置效率越高，給農(nóng)民人均純收入帶來的增量越大。3個(gè)變量都具備統(tǒng)計(jì)上的意義，農(nóng)村務(wù)工勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力比例（t=22.765，p=0.000）、農(nóng)民人均經(jīng)營(yíng)土地面積（t=1.986，p=0.044）、土地資源配置效率（t=3.565，p=0.000）。

由此可知，土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民收入具有正相關(guān)作用，隨著土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，農(nóng)民收入可以得到提高。土地流轉(zhuǎn)通過工資性收入途徑增加農(nóng)民人均純收入的效果比較明顯，通過家庭經(jīng)營(yíng)性收入途徑增加農(nóng)民人均純收入的效果不是很明顯，土地流轉(zhuǎn)平均面積對(duì)農(nóng)民人均純收入增加的作用最小，這與前面的分析結(jié)果較一致。說明珠三角地區(qū)由于較高的工業(yè)化程度和發(fā)達(dá)的第二三產(chǎn)業(yè)，土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民紛紛“洗腳上田”進(jìn)入其他行業(yè)，農(nóng)民收入主要來源于務(wù)工工資，對(duì)土地的依賴程度降低。但這種收入具有明顯的外源性特征，而且來源渠道單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。隨著地區(qū)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型，土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民收入的可持續(xù)性受到極大挑戰(zhàn)，也不利于農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

3 對(duì)策建議

（1）加強(qiáng)監(jiān)管，防止流轉(zhuǎn)土地非農(nóng)化。將流轉(zhuǎn)土地用途監(jiān)管納入省、市、縣、鎮(zhèn)等各級(jí)日常土地巡查范圍，加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處流轉(zhuǎn)耕地未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)、違法違規(guī)利用農(nóng)地“非農(nóng)化”等行為。

（2）建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，保障土地流轉(zhuǎn)雙方利益。珠三角作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的區(qū)域之一，大量土地被征用以發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，如何保障土地流轉(zhuǎn)后雙方利益特別是失地農(nóng)民的利益是社會(huì)和諧穩(wěn)定及農(nóng)民增收的關(guān)鍵。首先探索以“勞動(dòng)入股”完善“土地合作”，建立集體與個(gè)人的多元化合作機(jī)制，以加強(qiáng)農(nóng)民“土地承包權(quán)出讓人”和“農(nóng)村土地股份合作社工人”的雙重保障[9]；其次要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)監(jiān)督，通過立法的形式對(duì)參與土地流轉(zhuǎn)的各方行為進(jìn)行規(guī)范，防治流轉(zhuǎn)過程中強(qiáng)制行為、野蠻行為的出現(xiàn)；最后創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，如土地流轉(zhuǎn)保險(xiǎn)機(jī)制、土地金融服務(wù)機(jī)制等。endprint