方興林

(黃山學(xué)院 經(jīng)濟管理學(xué)院，安徽 黃山 245041)

博弈論視角下特色小鎮(zhèn)建設(shè)主體行為采納及發(fā)展策略研究

方興林

(黃山學(xué)院 經(jīng)濟管理學(xué)院，安徽 黃山 245041)

全面推進新農(nóng)村建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會的一項基礎(chǔ)工作，加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、兼具旅游與社區(qū)功能的“特色小鎮(zhèn)”，將有力推動新農(nóng)村建設(shè)。通過構(gòu)建地方政府與特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)者在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中的博弈模型，分析博弈收益矩陣的納什均衡，從經(jīng)濟學(xué)視角和個體理性原則出發(fā)，通過對超額收益、分配系數(shù)等因素的進一步分析，尋找特色小鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展策略，以期為特色小鎮(zhèn)更加健康、有序發(fā)展提供理論參考。

特色小鎮(zhèn)；地方政府；特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)者；博弈論

隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進入新的階段，特色小鎮(zhèn)以其獨特的產(chǎn)城融合模式和兼容并包的發(fā)展理念，成為全國各地建設(shè)發(fā)展的新引擎。2016年2月，國家提出了要“加強培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)”，2016年10月14日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了第一批中國特色小鎮(zhèn)名單，2017年8月27日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公示了第二批全國特色小鎮(zhèn)名單。“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，“要發(fā)展特色縣域經(jīng)濟，加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)?！?/p>

特色小鎮(zhèn)概念的提出和推行，引起了學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注，學(xué)者們展開了富有成效的研究。朱瑩瑩認為加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)處理好特色小鎮(zhèn)與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建等三大關(guān)系，建立好政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、自然生態(tài)系統(tǒng)、社會文化生態(tài)系統(tǒng)等四個生態(tài)系統(tǒng)，抓好科學(xué)規(guī)劃、分類發(fā)展、運營管理、集聚轉(zhuǎn)化、要素保障等五個方面的重點工作。[1]閔學(xué)勤嘗試從小鎮(zhèn)治理主體多元化和智庫化、小鎮(zhèn)運行機制平臺化和網(wǎng)絡(luò)化、小鎮(zhèn)創(chuàng)新體系常態(tài)化和本土化以及小鎮(zhèn)績效評估精細化和全球化等方面入手，將特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建帶入精準(zhǔn)治理的軌道。[2]徐夢周等嘗試將特色小鎮(zhèn)的發(fā)展問題納入創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)觀的視閾之中，結(jié)合創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)定義、構(gòu)成及特征，就特色小鎮(zhèn)培育內(nèi)涵進行論述，并通過夢想小鎮(zhèn)實踐案例的探索，提出價值導(dǎo)向、空間環(huán)境、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及支撐制度等關(guān)鍵培育要素。[3]溫燕等分析了特色小鎮(zhèn)核心競爭力的構(gòu)成要素，依據(jù)GEM模型構(gòu)建了特色小鎮(zhèn)核心競爭力指標(biāo)體系和GSC模型。[4]

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要廣泛協(xié)調(diào)和凝聚社會各方面的力量和智慧，其中地方政府和特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)者之間的協(xié)調(diào)至關(guān)重要。基于此，本文通過構(gòu)建政府-特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)者特色小鎮(zhèn)建設(shè)博弈模型，分析地方政府與特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)者在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中的博弈行為，從而得出特色小鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展優(yōu)化路徑和策略。

一、特色小鎮(zhèn)建設(shè)的博弈主體分析

所謂特色小鎮(zhèn)，是指在大城市周邊或農(nóng)村集聚區(qū)，以新建鎮(zhèn)或現(xiàn)有村莊為基礎(chǔ)，逐步形成的一種以特色產(chǎn)業(yè)為核心的小鎮(zhèn)。[5]據(jù)此概念，不難看出特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主體主要包括地方政府和從事特色產(chǎn)業(yè)的人群。

1.地方政府。特色小鎮(zhèn)建設(shè)要堅持地方政府引導(dǎo)，地方政府的主要職責(zé)包括合理地制定發(fā)展規(guī)劃，提供必要的服務(wù)保障，如基礎(chǔ)設(shè)施配套、資源要素保障等，此外地方政府應(yīng)當(dāng)在挖掘歷史文化資源、生態(tài)環(huán)境保護等方面發(fā)揮積極作用。

2.特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)者。任何特色小鎮(zhèn)的發(fā)展都需要以一定產(chǎn)業(yè)為支撐，特色產(chǎn)業(yè)集聚是特色小鎮(zhèn)的靈魂，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開經(jīng)營特色產(chǎn)業(yè)的人。

二、特色小鎮(zhèn)建設(shè)博弈模型基本假設(shè)

假設(shè)1：政府和特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)者均是理性人。

假設(shè)2：政府的策略空間為S1={作為，不作為}。“作為”指地方政府積極參與特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，通過落實相關(guān)優(yōu)惠政策和規(guī)劃、提供公共服務(wù)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等方式，致力于特色小鎮(zhèn)的申報和建設(shè)，從而實現(xiàn)地方經(jīng)濟效益和社會效益雙增長；“不作為”指的是地方政府出于特色小鎮(zhèn)新模式風(fēng)險或其他因素考慮而不參與特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。

假設(shè)3：特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的策略空間為S2={參與，不參與}?！皡⑴c”指特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)者受到政府所出臺的相關(guān)優(yōu)惠政策的吸引，從降低成本、人才聚集等諸多利好因素出發(fā)，積極參與特色小鎮(zhèn)的建設(shè)；“不參與”指特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)者不看好特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，不愿意投入精力和時間到特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。

三、特色小鎮(zhèn)建設(shè)博弈模型構(gòu)建

特色小鎮(zhèn)是近幾年中央政府依據(jù)浙江省特色小鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗提出并在全國推廣的一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式。在此之前，特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營在地方已經(jīng)存續(xù)了很多年，用Rg(Rg≥0)和Rp(Rp≥0)分別代表采用傳統(tǒng)方式經(jīng)營特色產(chǎn)業(yè)時地方政府和特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)者所獲得的收益。從國家層面上來說，鼓勵和支持地方政府因地制宜，積極申報和建設(shè)具有地方特色的特色小鎮(zhèn)，為此國家也會在政策、資金等方面給予地方政府一定的支持。在此背景下，地方政府就有了“作為”和“不作為”兩種博弈策略選擇。特色小鎮(zhèn)代表著一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式，地方政府一旦選擇“作為”策略，那么它將要進行大量的調(diào)研，制定一系列的政策并落實，提供一定的公共服務(wù)，投入一定量的資金和土地以建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施等，這些工作對于政府來說是一種前期必要的支出，記作Cg(Cg>0)，當(dāng)然地方政府申報和建設(shè)特色小鎮(zhèn)，中央政府會給予一定的支持，記作Vg(Vg≥0)。如果地方政府選擇“不作為”策略，那么就沒有因為特色小鎮(zhèn)建設(shè)而給付的支出，也不會獲得中央政府的支持。在沒有提出特色小鎮(zhèn)建設(shè)之前，特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)者一直分散在城市的各地從事特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動，特色小鎮(zhèn)的特色之處是在低成本的過程中形成特色產(chǎn)業(yè)集聚，從而獲取更多的經(jīng)濟和社會效益。分散的特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)者集聚在特色小鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動，這必然會導(dǎo)致經(jīng)營場所的搬遷和重建等一系列額外成本支出，記作Cp(Cp>0)，顯然，特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)者參與到特色小鎮(zhèn)的建設(shè)后，會獲得地方政府在諸如稅收、貸款、人才等方面一系列幫扶，記作Vp(Vp≥0)，如果不參與特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)者將沒有額外成本支出。經(jīng)過政府和特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)者雙方共同努力，特色小鎮(zhèn)一旦建成，將取得總的經(jīng)濟和社會超額收益，記作R(R≥0)。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)需要雙方共同努力才能成功，政府單方面努力建設(shè)特色小鎮(zhèn)，特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)者不參與，無法取得效益；此外如果政府不提供必要的前提條件，即“不作為”，如果特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為了產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的需要，自發(fā)地建設(shè)特色小鎮(zhèn)，那么無法取得超額效益R。引入?yún)?shù)λ(0≤λ≤1)，表示分配給“作為”的政府在特色小鎮(zhèn)建設(shè)成功后超額效益占比系數(shù)(即政府所得收益占總的超額收益的比例)，則1-λ表示分配給“參與”的特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)者在特色小鎮(zhèn)建設(shè)成功后超額效益占比系數(shù)。

基于上述分析，本文構(gòu)建地方政府-特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)者博弈模型的收益矩陣如圖1所示。

基于“個體理性”原則分析圖1所示的收益矩陣?；谔厣a(chǎn)業(yè)從業(yè)者角度分析，假定政府選擇“不作為”策略，特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)者肯定會選擇“不參與”策略；假定政府選擇“作為”策略，那么特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)者所選擇的策略取決于不等式(1-λ)R+Vp>Cp是否成立，若成立，則特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)者選擇“參與”策略，反之選擇“不參與”策略?；谡嵌确治?，若特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)者選擇“參與”策略，則政府所選擇的策略取決于不等式λR+Vg>Cg是否成立，若成立，政府選擇“作為”策略，反之選擇“不作為”策略；假定特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)者選擇“不參與”策略，則政府所選擇策略取決于不等式Vg>Cg是否成立，若成立，政府選擇“作為”策略，反之選擇“不作為”策略。事實上，不等式VgCg，即中央政府在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中的補貼遠大于地方政府建設(shè)特色小鎮(zhèn)的成本，那么會形成一種負面效應(yīng)，即不管特色小鎮(zhèn)是否能夠建設(shè)成功，也不論特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)者是否愿意參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)，地方政府都會建設(shè)特色小鎮(zhèn)，因為在此種情況下，特色小鎮(zhèn)只要立項，地方政府“穩(wěn)賺不賠”，這違背了中央政府的初衷和中央文件精神，從而使得特色小鎮(zhèn)建設(shè)淪為“形象工程”、“政績工程”、“花瓶工程”?；诖?，若特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)者選擇“不參與”策略，那么政府一定會選擇“不作為”策略。

圖1 政府-特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)者特色小鎮(zhèn)建設(shè)博弈收益矩陣

經(jīng)過上述分析，目前收益矩陣只有唯一的一個博弈均衡，即(不作為，不參與)。然而這個均衡既不是最理想的均衡，又違背了特色小鎮(zhèn)建設(shè)的宗旨和原則，因此需要在圖1所示的博弈收益矩陣中，通過參數(shù)調(diào)整設(shè)計，尋找另一個“帕累托上策均衡”。

進一步分析，不難發(fā)現(xiàn)，如果不等式(1-λ)R+Vp>Cp成立，那么此時給定政府選擇“作為”策略時，特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)者會選擇“參與”策略，在此前提下，如果不等式λR+Vg>Cg成立，那么此時給定特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)者選擇“參與”策略時，政府一定會選擇“作為”策略。并且此時不等式Rg+λR-Cg+Vg>Rg、Rp+(1-λ)R-Cp+Vp>Rp均成立，因此圖1所示的博弈收益矩陣存在一個“帕累托上策均衡”，即(作為，參與)。

如果不等式(1-λ)R+Vp>Cp成立，但是不等式λR+Vg>Cg不成立，此時圖1所示的博弈收益矩陣只有唯一的均衡，即(不作為，不參與)。

如果不等式(1-λ)R+Vp>Cp不成立，不等式λR+Vg>Cg成立，此時圖1所示的博弈收益矩陣只有唯一的均衡，即(不作為，不參與)。

如果不等式(1-λ)R+Vp>Cp不成立，不等式λR+Vg>Cg也不成立，此時圖1所示的博弈收益矩陣只有唯一的均衡，即(不作為，不參與)。

(1)

綜上所述，當(dāng)且僅當(dāng)不等式組(1)成立時，圖1所示的博弈收益矩陣有多重納什均衡，且存在“帕累托上策均衡”。

四、特色小鎮(zhèn)建設(shè)對策研究

通過上述對圖1所構(gòu)建的政府-特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)者特色小鎮(zhèn)建設(shè)博弈收益矩陣分析，不難發(fā)現(xiàn)在特色小鎮(zhèn)建設(shè)和推廣過程中，如果不加以設(shè)計和研究，基于個體理性原則出發(fā)，最后的結(jié)果很有可能是(不作為，不參與)，這個博弈均衡很顯然是不能接受的，也是低效益的。最終的結(jié)果要想實現(xiàn)“帕累托上策均衡”，即(作為，參與)，必然保證上文中的不等式組(1)成立?；诖?，本文認為今后特色小鎮(zhèn)健康持續(xù)發(fā)展，需要建設(shè)主體方采取有效的策略并實施。

1.明確建設(shè)主體，權(quán)責(zé)分明。如上文所分析，在尋找博弈均衡時，其中有一個假定必須滿足，即Vg

2.短期效益與長期效益。建設(shè)特色小鎮(zhèn)，無論是地方政府還是特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)者，都需要花費大量的建設(shè)成本，然而特色小鎮(zhèn)的建設(shè)不是短時間內(nèi)就可以完成的，更是很難達到立竿見影的效果，一個成功的特色小鎮(zhèn)，從規(guī)劃、建設(shè)、運營，再到基本的功能完備，至少需要20年的時間。對于特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)者來說，一旦他們參與特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，意味著要付出相應(yīng)的成本(Cp)，顯然他們也會獲得相應(yīng)的效益(Vp)，但是如果他們僅僅衡量Cp和Vp的大小，而忽視了特色小鎮(zhèn)建設(shè)的長遠超額效益R的話，特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)者很容易會喪失建設(shè)特色小鎮(zhèn)的積極性。因此為了消除顧慮，地方政府應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳和普及特色小鎮(zhèn)建設(shè)給特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)者帶來的長遠效益，使其能夠全身心投入到特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，不斷地擴大R的值。

3.分配系數(shù)。在上文所構(gòu)建的政府-特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)者特色小鎮(zhèn)建設(shè)博弈模型中，引入了一個參數(shù)λ，用來表述特色小鎮(zhèn)建成后的超額收益R作為地方政府和特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的分配系數(shù)。超額收益R對于地方政府來說主表表現(xiàn)在增加稅收、提升政績等效益，對于特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)者來說主要表現(xiàn)在吸引優(yōu)秀雇員、整合產(chǎn)業(yè)鏈、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和集聚效應(yīng)等。此外特色小鎮(zhèn)的建成也可以解決當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)、增加收入、提高生活的舒適度和滿意度等。

五、結(jié) 語

特色小鎮(zhèn)的本質(zhì)是通過培育特色產(chǎn)業(yè)形成集聚效應(yīng)，從而帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。作為一種新的地方經(jīng)濟發(fā)展模式，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)必須制定出符合其發(fā)展規(guī)律的有效策略。本文通過構(gòu)建政府-特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)者特色小鎮(zhèn)建設(shè)博弈模型并加以分析，得出：特色小鎮(zhèn)的建設(shè)首先必須明確建設(shè)主體及其權(quán)責(zé)；其次在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，建設(shè)主體要有全局意識和長遠效益意識，不能僅著眼于眼前效益而忽視長遠的超額效益；最后在超額效益分配環(huán)節(jié)，本文認為地方政府應(yīng)該更多地將超額效益分配給特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)者。

本文創(chuàng)新性地將經(jīng)典博弈理論引入到特色小鎮(zhèn)建設(shè)研究中，基于理性人的視角分析了地方政府和特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)者二者圍繞特色小鎮(zhèn)建設(shè)的博弈過程，并得出了特色小鎮(zhèn)建設(shè)策略。研究不足之處有以下幾點：

(1)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和未來的發(fā)展需要物理空間的支撐，所謂的物理空間是指用以生產(chǎn)和生活的系列基礎(chǔ)設(shè)施，如廠房、公寓、寫字樓等，這就需要房地產(chǎn)業(yè)及房地產(chǎn)企業(yè)家的參與，因此在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，房地產(chǎn)企業(yè)家也會參與到博弈中。地方政府、特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)者、房地產(chǎn)企業(yè)家三者之間如何博弈，這將是本文后續(xù)的研究重點之一。

(2)本文雖然引進了超額收益R和分配系數(shù)λ，但是本文并沒有找到參數(shù)的量化標(biāo)準(zhǔn)，隨著特色小鎮(zhèn)在我國逐漸的發(fā)展和學(xué)者們進一步研究，本文后續(xù)研究重點是結(jié)合若干特色小鎮(zhèn)建設(shè)實踐，收集數(shù)據(jù)并加以分析研究，最終得出參數(shù)的量化標(biāo)準(zhǔn)。

[1] [1] 朱瑩瑩.浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀與對策研究——以嘉興市為例[J].嘉興學(xué)院學(xué)報，2016，28(2):49-56.

[2] 閔學(xué)勤.精準(zhǔn)治理視角下的特色小鎮(zhèn)及其創(chuàng)建路徑[J].同濟大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2016，27(5):55-60.

[3] 徐夢周，王祖強.創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)視角下特色小鎮(zhèn)的培育策略——基于夢想小鎮(zhèn)的案例探索[J].中共浙江省委黨校學(xué)報，2016，32(5):33-38.

[4] 溫燕，金平斌.特色小鎮(zhèn)核心競爭力及其評估模型構(gòu)建[J].生態(tài)經(jīng)濟，2017(6):85-89.

[5] 李鐵.特色小鎮(zhèn)熱潮下的冷思考[EB/OL].(2017-03-08)[2017-08-09].http://www.ccud.org.cn/2017-03-08/115189878.html， 2017-03-08．

(責(zé)任編輯：胡先硯)

F291

A

2095-4824(2017)05-0123-04

2017-07-24

黃山市社會科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展研究課題(2017063)

方興林(1983- )，男，安徽安慶人，黃山學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院講師，碩士。