文_常洪波、湯嘉欣、燕燕、陳東紅（山東煙臺）

“污穢”的環(huán)保局長

文_常洪波、湯嘉欣、燕燕、陳東紅（山東煙臺）

環(huán)保局作為政府職能部門，主要負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測，監(jiān)督處理有污染的企業(yè)等等，隨著霧霾的廣泛傳播，環(huán)保局的地位越來越重要，殊不知，這種重地也會產(chǎn)生權(quán)力腐敗。山東省煙臺市某區(qū)環(huán)保局副局長白俊杰在清理環(huán)境污染的同時，也成為煙臺市檢察機(jī)關(guān)的“清污”對象。

白俊杰是山東省煙臺市某區(qū)環(huán)保局副局長，手握重權(quán)，多次利用職務(wù)便利替他人牟利收受賄賂。2010年至2016年1月，他多次收受相關(guān)單位給予的現(xiàn)金、購物卡等禮品、禮金。日前，白俊杰已經(jīng)被依法起訴。

幫企業(yè)借資質(zhì)開展環(huán)評業(yè)務(wù)

作為環(huán)保局副局長的白俊杰官不大，權(quán)力卻不小，分管綜合管理科和法制宣傳科，主要職責(zé)有：貫徹執(zhí)行環(huán)境影響評價等各項環(huán)保管理制度，負(fù)責(zé)區(qū)屬新、改、擴(kuò)建項目的審批、驗收；組織擬訂和監(jiān)督實施全區(qū)污染防治規(guī)劃和年度計劃、污染排放總量工資計劃；組織開展環(huán)境管理體系認(rèn)證和清潔生產(chǎn)；負(fù)責(zé)全局法制宣傳、教育、考核工作。由于白俊杰有著一定的權(quán)力，這就使得想和他拉攏關(guān)系的人絡(luò)繹不絕。

李軍是某企業(yè)的法人代表，他曾在環(huán)保系統(tǒng)工作過，和白俊杰算是老相識了。2010年前后，李軍辭職下海成立了一家環(huán)?？萍加邢薰荆涔局饕_展環(huán)境評估業(yè)務(wù)。因為工作關(guān)系，他經(jīng)常到白俊杰所在的環(huán)保局辦理業(yè)務(wù)。李軍的公司一直沒有環(huán)評資質(zhì)，主要是借用他人的環(huán)評資質(zhì)開展環(huán)評業(yè)務(wù)。

2010年年底的一天，李軍打電話給白俊杰說要給他送環(huán)評材料，讓白俊杰在辦公室等他。見面后，李軍把材料遞給白俊杰，并把一個紙袋放在桌上，說是給他帶了兩條煙。李軍走后，白俊杰把紙袋放進(jìn)辦公室的柜子里。過了幾天，白俊杰拿煙時，發(fā)現(xiàn)紙袋里除了兩條煙還有一個厚厚的信封，里邊裝著一打百元現(xiàn)金。白俊杰當(dāng)時給李軍打電話，想要把錢退給他。李軍說快過節(jié)了，讓白俊杰自己隨便買點東西。推脫幾次后，白俊杰最終收下了錢。踩破這次“底線”之后，他便如脫韁的野馬，一發(fā)不可收拾。

2013年以前，李軍的公司主要是借用外地一家公司的資質(zhì)開展業(yè)務(wù)。2013年李軍找到白俊杰，說他想借用當(dāng)?shù)匾患夜镜馁Y質(zhì)開展業(yè)務(wù)，希望他出面跟那家公司的負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)一下。后來，白俊杰通過一個朋友聯(lián)系上了李軍想見到的那家公司，就讓李軍請該公司負(fù)責(zé)人“活動活動”。酒桌上，李軍乘著酒興說起想借用這家公司資質(zhì)的事，白俊杰又順?biāo)浦蹘屠钴姟懊姥浴绷藥拙?，最后該公司?fù)責(zé)人一致同意讓李軍借用公司資質(zhì)開展業(yè)務(wù)。

事成之后，“知恩圖報”的李軍十分感激白俊杰。2013年年底的一天，李軍打電話問白俊杰在不在家，說是想看看他，讓白俊杰在樓下等他。白俊杰在樓下跟李軍見面后，李軍給他一個紙袋說，感謝一年以來對公司的關(guān)心和照顧，送兩條煙給他抽抽。白俊杰回家后打開紙袋，看見紙袋里除了兩條煙還有一個信封，信封里裝了一打百元大鈔。

隨后，白俊杰給李軍打電話，說要把錢退給他。李軍說，他非常感謝白俊杰幫忙促成借用資質(zhì)一事，讓白俊杰一定要把錢收下。白俊杰說了幾句客套話，沒再推辭，再次踏入受賄的深淵。

2015年年底的一天，李軍又打電話和白俊杰見面，見面時，他給白俊杰一個紙袋，說是給他帶了兩條煙，簡單聊了幾句后就離開了。白俊杰把紙袋拿回家打開后，發(fā)現(xiàn)兩條煙下邊有一個信封，與以往不同的是，這次信封里裝著兩打百元大鈔。第二天，白俊杰打電話給李軍，問他怎么還有錢，讓他把錢拿回去。李軍說，2015年他公司在環(huán)保局辦理了很多業(yè)務(wù)，白俊杰給予他很多支持和幫助，自己也賺了很多錢，他表達(dá)一下謝意，讓白俊杰務(wù)必收下。白俊杰半推半就，又把這兩打現(xiàn)金留下了。

辦案人員介紹，犯罪嫌疑人白俊杰利用擔(dān)任某區(qū)環(huán)保局副局長的職務(wù)便利，在環(huán)評審批中為李軍所在的公司謀取利益，多次收受該公司給予的現(xiàn)金。這些現(xiàn)金都用于白俊杰個人日?；ㄤN使用，比如買煙、酒等。

幫企業(yè)攬工程

2011年左右，煙臺宜家公司計劃建設(shè)一生產(chǎn)污水處理工程，工程總投資約1000萬元。該工程系省十二五環(huán)保規(guī)劃項目，是由白俊杰幫忙申報的，建成后可以實現(xiàn)生產(chǎn)污水零排放。

白俊杰還幫助該公司申請了省、市、縣三級政府的扶持資金共計200余萬元。按照規(guī)劃要求，該工程要在2015年年底之前完工驗收。2015年年底，該工程已完工并調(diào)試運(yùn)行，但還未經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保局驗收。該工程的建設(shè)、驗收等工作是某區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)監(jiān)管，具體負(fù)責(zé)人是副局長白俊杰。

據(jù)白俊杰交代，大約是在2012年下半年的一天，他參加一個飯局吃飯時，當(dāng)時煙臺白銀公司的負(fù)責(zé)人王某也在，就這樣白俊杰認(rèn)識了王某。吃飯時，王某告訴白俊杰自己的白銀公司是做凈水業(yè)務(wù)的，并問白俊杰所在的市有沒有項目可以做。白俊杰說，宜家公司要建一個污水處理工程，其中有一個配套的凈水項目，白俊杰讓王某自己去跟宜家公司聯(lián)系。

白俊杰告訴王某宜家公司有凈水項目后，白銀公司與宜家公司積極聯(lián)系，想要承攬該項目，但苦于一直沒有結(jié)果。大約在第二年的4～5月，在煙臺市組織的環(huán)保交流會上，王某又和白俊杰見了面。王某告訴白俊杰，宜家公司凈水項目的事一直沒有進(jìn)展，想請白俊杰出面，白俊杰爽快地答應(yīng)了。

過了一段時間，白俊杰打電話告訴王某，他已經(jīng)跟宜家公司的設(shè)備部領(lǐng)導(dǎo)打了招呼，讓王某自己去宜家公司直接聯(lián)系，并把該領(lǐng)導(dǎo)的電話告訴了王某。后來王某聯(lián)系上了該領(lǐng)導(dǎo)，該領(lǐng)導(dǎo)說他知道這事，并告訴王某過一段時間宜家公司要組織凈水項目的招標(biāo)。

白銀公司于2014年年底左右參加了宜家公司凈水項目的招標(biāo)，當(dāng)時競爭比較激烈。由于王某跟白俊杰熟識，且這個項目的信息也是白俊杰透露給王某的，王某覺得白俊杰跟宜家公司的負(fù)責(zé)人應(yīng)該比較熟悉。大約在2014年年底，王某打電話給白俊杰，請白俊杰跟宜家公司協(xié)調(diào)一下，幫他承攬到這個項目，白俊杰答應(yīng)了。沒過多久，白俊杰就到宜家公司檢查工作，期間，希望宜家公司能在同等條件下，優(yōu)先考慮王某的白銀公司，同時白俊杰告訴該負(fù)責(zé)人，很多領(lǐng)導(dǎo)也很關(guān)心白銀公司。該負(fù)責(zé)人“心領(lǐng)神會”，承諾會和下面負(fù)責(zé)工程的人說一下。

2015年年初的一天，王某打電話向白俊杰報喜，說他的公司已經(jīng)承攬到該工程。白銀公司中標(biāo)后，于2015年1月與宜家公司簽訂了合同，合同總價數(shù)百萬元，凈利潤大約是幾十萬元。該項目在2015年5～6月份已經(jīng)完工。

白銀公司中標(biāo)后，王某念及白俊杰的“幫助”，多次打電話給白俊杰約他出來見面，但白俊杰一直推托。2015年2月，王某打電話和白俊杰說快過年了，給他帶了一些東北特產(chǎn)，想和他見一面。見面后，王某跟白俊杰說：“宜家公司項目的事多虧您的幫忙，這個項目我公司已經(jīng)拿下了，快過年了，給您帶了點東北特產(chǎn)?！碑?dāng)時，白俊杰跟王某客氣幾句就收下了。白俊杰看到鼓囊囊的檔案袋，心里明白了很多。春節(jié)過后，白俊杰將王某送的幾萬元現(xiàn)金存到了建設(shè)銀行的賬戶中。

悉心關(guān)照“懂事”的環(huán)評公司

環(huán)境測評是企業(yè)開展項目必不可少的一環(huán)，如果環(huán)評通不過，企業(yè)項目就別想開工。因此，為了順利通過“環(huán)評”，一些企業(yè)都愿意支付額外的“好處費(fèi)”。

煙臺一家肥料公司的新建項目均為化工項目，需要進(jìn)行環(huán)評，并需要出具環(huán)評報告書。按規(guī)定，化工項目的環(huán)評報告書是由煙臺市環(huán)保局審批，但前期工作需要到白俊杰所在的環(huán)保局接受初審，初審?fù)ㄟ^后，才能上報給煙臺市環(huán)保局，由市環(huán)保局決定。

白俊杰跟這家肥料公司的相關(guān)環(huán)保業(yè)務(wù)都是通過謝得林、李小華辦理的，因此，肥料公司要求各部門要跟政府環(huán)保部門搞好關(guān)系，謝得林和李小華為了感謝白俊杰在辦理業(yè)務(wù)過程中對他們的支持和幫助，另外也為了和白俊杰搞好關(guān)系，方便他們公司辦理業(yè)務(wù)，每到“年關(guān)”“節(jié)點”，謝得林都到白俊杰的辦公室表示感謝，并送給白俊杰購物卡。幾年下來，前后送去的購物卡不少。

與此同時，從2013年中秋節(jié)到2016年春節(jié)，每年的中秋節(jié)、春節(jié)前，肥料公司的李小華也都到白俊杰的辦公室給他送購物卡。白俊杰是副局長，分管該公司環(huán)保審批初審工作，肥料公司員工給他送購物卡主要是為了跟他搞好關(guān)系，使他在工作中不為難該公司，方便自己公司順利開展工作。另外，該公司有些項目需要環(huán)保局初審，給白俊杰送購物卡，也是為了和他搞好關(guān)系，使公司新建項目的初審能順利通過。在“給錢好辦事”的潛規(guī)則下，白俊杰在環(huán)保項目審批中多次為肥料公司謀取利益。

無獨有偶，為想方設(shè)法疏通關(guān)系，方便公司辦理環(huán)評審批業(yè)務(wù)，山東某環(huán)境技術(shù)有限公司也很“懂事”。該公司每年會在白俊杰所在的市做三四個環(huán)評項目，且都是到白俊杰所在的環(huán)保局辦理環(huán)境影響評價審批。

為方便公司辦理環(huán)評審批業(yè)務(wù)，同時請白俊杰幫忙解決環(huán)評審批過程中出現(xiàn)的問題，在2015年春節(jié)前、2015年中秋節(jié)前和2016年春節(jié)前，這家公司經(jīng)理安排公司市場部業(yè)務(wù)員多次給白俊杰送去購物卡，表達(dá)對他的“謝意”。而對于送去的購物卡，白俊杰更是來者不拒。

目前，白俊杰因涉嫌職務(wù)犯罪被煙臺市檢察機(jī)關(guān)依法起訴。

不可否認(rèn)的是，腐敗的發(fā)生不在于“官帽”的大小，而是取決于是否存在權(quán)力尋租的土壤。缺乏監(jiān)督的權(quán)力是滋生腐敗的“溫床”，不難發(fā)現(xiàn)，權(quán)力在白俊杰眼中成了金錢交易的工具，過于集中的權(quán)力，讓白俊杰的道德底線失守，漸漸迷失了自我，淪為金錢的奴隸。