文 北京市工商業(yè)聯合會

激發(fā)首都民間投資創(chuàng)新活力

文 北京市工商業(yè)聯合會

在經濟新常態(tài)下，非公有制經濟作用凸顯，民間投資成為經濟發(fā)展新的動力源，在激發(fā)經濟活力和創(chuàng)造力方面發(fā)揮重要支撐作用。北京市委、市政府高度關注促進首都民間投資發(fā)展工作，出臺了一系列重要政策措施，首都民間投資面臨重大的戰(zhàn)略機遇。今年以來，北京市的民間投資正在發(fā)生巨大的結構性變化，投資領域和范圍不斷拓寬，投資質量持續(xù)上升，但與此同時，北京市民間投資增速整體數據上有所下降，截至2016年三季度，北京市完成民間投資1944.7億元，同比增長-1.9%，占全社會固定資產投資比重達到33.5%。

目前，北京市投融資領域主要存在三大不足，分別是投資項目的組織能力不足、投資資金的籌措能力不足、項目和資金的對接能力不足，造成投資標的缺乏，投資渠道狹窄，進而形成投資難的瓶頸，嚴重影響了民間投資的發(fā)展。

激發(fā)首都民間投資創(chuàng)新活力，應以三大創(chuàng)新為導向，即科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和服務創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新走向深藍。鼓勵和引導民間資本發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，讓民營企業(yè)從過度競爭的“紅?！弊呦蚯熬皬V闊的“藍海”。研究表明，占比重80%的“紅?！睒I(yè)務比14%的“藍?！睒I(yè)務的利潤要少22%。文化創(chuàng)新贏得未來。文化產業(yè)將是未來的霸主，能夠極大促進經濟結構調整和產業(yè)優(yōu)化升級，北京市已經編制全國首個省級文創(chuàng)產業(yè)空間布局規(guī)劃。服務創(chuàng)新拓展空間。習近平總書記提出建設網絡強國的戰(zhàn)略，我國將在培育發(fā)展“互聯網+”、“大數據+”新模式基礎上，做大做強數字經濟，拓展經濟發(fā)展新空間。

我們建議，應高度重視并有效促進民間投資發(fā)展，有步驟引導民間投資與提升優(yōu)化首都核心功能的有機融合。

第一，形成民間投資創(chuàng)新發(fā)展的管理機制。首都民間投資與東南沿海省市民間投資相比，在規(guī)模、實力、競爭力方面尚存在一定差距。建議相關部門高度關注民間投資發(fā)展問題，重視其在加強供給側改革、提升優(yōu)化首都核心功能的重要作用，把促進民間投資納入政府工作計劃目標，打破條塊分割和層級分割束縛，形成政府多部門和市區(qū)聯動的協(xié)調、對接、支持、扶助的常態(tài)化管理機制。

第二，落實民間投資創(chuàng)新發(fā)展的對接渠道。首都民間投資配合首都核心功能優(yōu)化，主要包括兩大投資方向，即城市副中心及郊區(qū)的核心重大投資項目、科技文化服務創(chuàng)新及融合發(fā)展創(chuàng)新項目。

目前存在著民間投資與政府相關部門無法對接、與投資項目無法對接的問題，建議相關部門高度重視引入民間投資，指定專門部門對接協(xié)調，使針對民間投資的項目發(fā)布常態(tài)化，使各類項目統(tǒng)一標準，充分吸納民間投資的參與。

第三，建設民間投資創(chuàng)新發(fā)展的服務平臺。建議各級政府關注民間投資優(yōu)質資源整合，民間投資與項目有效對接，重視有利于民間投資發(fā)展的博覽會、推介會、發(fā)布會等的舉辦，加大對商協(xié)會組織的支持力度，發(fā)揮商協(xié)會組織在推動民間投資資源整合方面的作用。重視民間投資大數據信息化平臺的建設，包括對項目投資信息的有效發(fā)布、分析、對接和監(jiān)測，可有限度開放一批官方數據服務平臺，形成促進民間投資創(chuàng)新發(fā)展的綜合服務體系。

責任編輯 郭 隆 實習編輯 秦煥鈞