張 南

(溫州大學(xué) 浙江 溫州 325000)

農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題探析

張 南

(溫州大學(xué) 浙江 溫州 325000)

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，越來越多的農(nóng)村年輕人到城市打工，農(nóng)村空巢老人越來越多，傳統(tǒng)的農(nóng)村養(yǎng)老模式受到一系列的挑戰(zhàn)，農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老問題已經(jīng)成為亟待解決的社會問題。鑒于此，本文對農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老問題做出認(rèn)真的分析，探討空巢老人所面臨的困境、形成原因，從而有針對性地提出改善農(nóng)村空巢老人生活困境的對策與建議。

農(nóng)村；空巢老人；養(yǎng)老問題

空巢老人指年齡在60周歲以上，沒有子女照顧、單居或夫妻雙居的老人，分為兩種情況：一種是無兒無女無老伴的孤寡老人，另一種是有子女但與其分開單獨(dú)住的老人。隨著社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和變遷，農(nóng)村土地被大量的征用，子女們外出打工，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和土地養(yǎng)老的功能在不斷地弱化，再加上政府對農(nóng)村提供的養(yǎng)老支持不足，已經(jīng)嚴(yán)重影響到這部分老年人正常的晚年生活。本文將從經(jīng)濟(jì)支持、生活照料支持、醫(yī)療狀況和精神贍養(yǎng)支持情況分析農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老現(xiàn)狀。從政府、社會、家庭三個(gè)角度分析農(nóng)村空巢老人產(chǎn)生養(yǎng)老困境的原因，并針對不同的主體提出相應(yīng)的對策。

1 農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老現(xiàn)狀

1.1 經(jīng)濟(jì)狀況。經(jīng)濟(jì)保障是提高農(nóng)村空巢老人生活質(zhì)量的重要條件。然而，農(nóng)村空巢老人卻面臨經(jīng)濟(jì)開支多但收入水平低下的狀況。農(nóng)村空巢老人的經(jīng)濟(jì)收入主要來源于個(gè)人勞動收入、子女和政府支持。不同于部分城鎮(zhèn)空巢老人每月的收入來源不僅有養(yǎng)老保險(xiǎn)還有退休金，農(nóng)村空巢老人的固定收入來源主要是新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障及“五保戶”的補(bǔ)助，且水平較低。部分具有勞動能力的老人還會依靠從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲取微薄的收入。絕大部分的農(nóng)村空巢老人的收入來源主要依靠子女支持，卻很少有子女定期給父母贍養(yǎng)費(fèi)，具體的數(shù)額還會受子女自身的經(jīng)濟(jì)情況和代際關(guān)系的影響。

1.2 生活照料狀況。由于子女不在身邊，農(nóng)村空巢老人的生活起居主要依靠自我照顧或另一半照顧，使得老人的健康和生命安全存在隱患。隨著年齡的增長，老人的身體各方面的功能都有所減退，生病是有發(fā)生。生病后考慮到經(jīng)濟(jì)狀況和昂貴的醫(yī)療費(fèi)用，老人則是能忍就忍，實(shí)在不行了才會選擇住院。特別是孤寡老人獨(dú)居家中，遇到患病或突發(fā)情況，更是無人知曉。另外，農(nóng)村空巢老人大多數(shù)文化素質(zhì)較低，而針對老年人的詐騙違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生，容易導(dǎo)致老人蒙受其害。

1.3 醫(yī)療狀況?；疾∈墙^大多數(shù)農(nóng)村空巢老人面臨的問題，因此農(nóng)村醫(yī)療狀況對保障農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老至關(guān)重要?？墒牵r(nóng)村空巢老人依然面臨“看病難，看病貴”的情況。首先，由于農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療資源的匱乏，醫(yī)療水平低，醫(yī)療設(shè)備有限，無法應(yīng)對一些突發(fā)疾病如心臟病等，使得老人得不到及時(shí)的救助。其次，雖然新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)對解決看病貴起到了一定的作用，但由于合作醫(yī)療規(guī)定了起付線和補(bǔ)償比例[1]，這就成為了貧困老人進(jìn)行醫(yī)療的門坎，他們的收入根本支付不起所需的醫(yī)療費(fèi)用。由此可見，農(nóng)村空巢老人看病難、看病貴的問題依然存在并嚴(yán)重影響他們的生活質(zhì)量。

2 產(chǎn)生養(yǎng)老困境的因素分析

2.1 社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級。一是城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村出現(xiàn)大量的失地農(nóng)民，同時(shí)城市的發(fā)展需要大量的勞動動力，農(nóng)村剩余勞動力紛紛進(jìn)城務(wù)工，尋求發(fā)展機(jī)會，打破了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式。人口的大量流動造成越來越多的老人無人照顧，成為空巢老人。二是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，年輕子女受到現(xiàn)代觀念的沖擊，變得更加理性，更加注重自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，傳統(tǒng)的“百善孝為先”的觀念受到?jīng)_擊，家庭倫理觀念慢慢淡化。

2.2 子女代際贍養(yǎng)功能弱化。一是子女對老人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)水平有限。在經(jīng)濟(jì)支持上，子女對空巢老人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)表現(xiàn)為水平低，不主動的特點(diǎn)。一方面由于年輕的子女將市場經(jīng)濟(jì)理性融入到傳統(tǒng)的代際交換中[2]，在考慮到年邁的父母不能回報(bào)他們的情況下，沒有履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)。另一方面，由于子女自身面臨沉重的經(jīng)濟(jì)壓力，無法給予父母足夠的經(jīng)濟(jì)支持。二是子女難以提供足夠的生活照料?？粘怖先说淖优酁橥獬龃蚬?、求學(xué)、外嫁定居其他村落或城市，無法照顧老人的生活起居。三是子女忽視對老人的精神贍養(yǎng)。

2.3 空巢老人自身的原因。一是中國傳統(tǒng)的父母都認(rèn)為撫養(yǎng)子女是自己的責(zé)任，而當(dāng)自己到了該被子女養(yǎng)老的年齡，卻降低自己對子女的養(yǎng)老需求，處處為子女著想，為子女盡責(zé)。不想給子女帶來經(jīng)濟(jì)壓力和日常生活工作中的困擾，因此他們寧愿空巢。二是部分子女有能力將老人接到城市一起生活，但由于老人思想守舊或者由于根深蒂固的鄉(xiāng)土情結(jié)，落葉歸根的傳統(tǒng)觀念，他們寧愿空巢也不愿離開生活了一輩子的房屋與土地。最后，一些較富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了養(yǎng)老院，空巢老人只要每月交一定的費(fèi)用就可以去養(yǎng)老院生活，接受專業(yè)人員的照顧?？墒遣糠挚粘怖先怂枷氡Ｊ?，認(rèn)為自己有兒有女去養(yǎng)老院生活是一件有損顏面的事情，因此即使子女為其提供費(fèi)用，他們也不去養(yǎng)老院。

3 解決策略分析

3.1 政府主體。首先，完善健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。一是進(jìn)一步完善農(nóng)村老年人的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、低保、五保戶制度，加大政府財(cái)政支持，適當(dāng)提高空巢老人的養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)以及看病的報(bào)銷比例，以便老人獲得更好地醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)方面的保障。二是要加強(qiáng)制度在運(yùn)行中的監(jiān)管力度，保障公平公正，讓每一位符合標(biāo)準(zhǔn)的空巢老人都能得到政府的各項(xiàng)補(bǔ)助。其次，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。政府應(yīng)因地制宜，發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，為村民找準(zhǔn)致富門路，吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)就業(yè)。出臺相應(yīng)的鼓勵政策，鼓勵部分外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，參與到新農(nóng)村的建設(shè)中來，減少空巢老人數(shù)量。[3]

3.2 社會主體。首先，弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)孝文化，提高空巢老人子女的養(yǎng)老意識。社會要重視對傳統(tǒng)養(yǎng)老的宣傳和倡導(dǎo)養(yǎng)老敬老之風(fēng)。使年輕子女意識到父母養(yǎng)育他們成人，他們有責(zé)任贍養(yǎng)自己的父母。農(nóng)村空巢老人有物質(zhì)上的需求，但他們更需要精神上的贍養(yǎng)，渴望得到子女親情的關(guān)懷。因此子女不僅要使老人的經(jīng)濟(jì)狀況得到保障，也要關(guān)注精神贍養(yǎng)。即使不能在父母身邊照顧，還要經(jīng)常打電話回家問候老人，通過電話進(jìn)行感情和思想的交流，讓空巢老人感受到親情的溫暖。其次，充分發(fā)揮社會義工組織，慈善組織的作用。

[1] 吳晗.吉林省農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題研究[J].人資社科,2010,(11):351

[2] 伍小蘭.中國農(nóng)村老年人口照料現(xiàn)狀分析[J].人口學(xué)刊,2009,(6):38-39

[3] 楊雪梅.關(guān)于農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題的調(diào)研[J].學(xué)術(shù)研討,2014,(8):111-112

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