文/江蘇省鹽城市人民政府 田夏

創(chuàng)新機(jī)制 提升實(shí)效 當(dāng)好政府辦高效督辦員

文/江蘇省鹽城市人民政府 田夏

分清主次，先急后緩，由表及里，內(nèi)外發(fā)力，嚴(yán)實(shí)結(jié)合，創(chuàng)新督查，提高督辦效率。

創(chuàng)新；督查；提升；高效

政府辦公室督查室作為承上啟下、協(xié)調(diào)左右的部門，要努力保證政令暢通、決策部署落地生根。實(shí)踐中，鹽城市政府督查室堅(jiān)持用辯證思維來推進(jìn)督查工作開展，做到主與次、急與緩、表與里、內(nèi)與外、嚴(yán)與實(shí)的辯證統(tǒng)一，切實(shí)樹立“大督查”理念，當(dāng)好高效督辦員，力求達(dá)到事半功倍的效果。

一、在方向把握上分清主次，明確督查重點(diǎn)

督查工作面廣量大、任務(wù)繁重，如果平均用力，不分主次地亂抓一氣，只會(huì)勞而無功。新形勢下，只有把督查工作的重點(diǎn)放在推進(jìn)“五位一體”建設(shè)上，實(shí)施重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，才能大力提高督查事項(xiàng)的落實(shí)率、督辦率、辦結(jié)率。

（一）圍繞全局督大事。每年初，就要在廣泛座談和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定政府全年“一主線三支點(diǎn)”的政府督查工作重點(diǎn)?！耙恢骶€”即以政府工作報(bào)告所提出的各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)為督查工作的主線；“三支點(diǎn)”即圍繞全年主線的月度重點(diǎn)工作、上級(jí)督辦事項(xiàng)以及政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示交辦件三個(gè)著力點(diǎn)。

（二）直擊矛盾督難事。解決難題的比例、速度、效率、覆蓋面是衡量督查工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。要敢于在群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上動(dòng)真碰硬；要勇于抓住難以解決，特別是容易反復(fù)的節(jié)點(diǎn)開展督查；要善于找準(zhǔn)堵點(diǎn)，打通關(guān)節(jié)，促進(jìn)全局性工作的落實(shí)。

（三）緊盯民生督實(shí)事。政府民生實(shí)事工程為百姓解決了許多實(shí)際困難，但某些部分仍存在土地、資金、規(guī)劃等矛盾和障礙。這就要求督查隊(duì)伍深入利益沖突多、推進(jìn)阻撓大、工作進(jìn)展慢的一線，妥善解決矛盾焦點(diǎn)，切實(shí)把為民辦實(shí)事項(xiàng)目辦成長效工程、滿意工程。

二、在時(shí)序安排上先急后緩，優(yōu)化督查時(shí)效

督查事項(xiàng)主要分常規(guī)性、階段性、突發(fā)性三大類，政府辦公室在開展督查工作時(shí)既要有延續(xù)性，也要注重時(shí)效。

（一）常規(guī)督查抓籌劃。常規(guī)性督查事項(xiàng)的布置時(shí)間相對(duì)靠前，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦的事項(xiàng)要有“馬上就辦”的效率，切實(shí)提高對(duì)決策部署的執(zhí)行效率和落實(shí)速度。

（二）階段督查抓重點(diǎn)。對(duì)防洪防汛、植樹造林、秸稈禁燒等階段性重點(diǎn)工作，隨部署隨立項(xiàng)，實(shí)行限期辦結(jié)，并對(duì)辦理情況進(jìn)行滾動(dòng)督查，以周報(bào)、旬報(bào)的方式，通報(bào)工程進(jìn)展，直至全部辦結(jié)為止。

（三）突發(fā)督查抓時(shí)效。某些突發(fā)事件發(fā)生后，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)所有有督查交辦事項(xiàng)的單位，政府辦主動(dòng)溝通，明確要求，刻不容緩，有效落實(shí)。鹽城“6·23”特大自然災(zāi)害發(fā)生后，第一時(shí)間組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍奔赴受災(zāi)地區(qū)，開展救援工作。在當(dāng)時(shí)的情況下，政務(wù)督查的重點(diǎn)就是救援力量、救援物資是否及時(shí)到位。

三、在問題剖析上由表及里，提高督查質(zhì)量

督查工作既要注重任務(wù)分解交辦的科學(xué)性，也要注重督查反饋的真實(shí)性，必須把實(shí)事求是作為第一原則。

（一）走進(jìn)基層，排查督查工作中常見的問題現(xiàn)象。在督查工作開展中，有些人習(xí)慣用簡單詢問法了解情況，根據(jù)有關(guān)部門的匯報(bào)確定解決途徑，因此督查事項(xiàng)分解下去，有的石沉大海，沒有回音；有的一催一報(bào)，不催不報(bào)；有的簡單應(yīng)付，不符實(shí)情。只觸其表，未及其里。必須沉下身子，深入現(xiàn)場，掌握實(shí)情。

（二）深入分析，各個(gè)剖析協(xié)調(diào)解決。督查工作既要了解真實(shí)情況，又要分析形成原因；既要指出存在不足，又要幫助協(xié)調(diào)問題。著力推動(dòng)督查工作關(guān)口前移，認(rèn)真查找項(xiàng)目“落地難”“開工慢”的原因，一般問題協(xié)調(diào)解決，重大問題提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)簽批、會(huì)辦解決，努力實(shí)現(xiàn)由“發(fā)現(xiàn)問題，匯報(bào)情況”向“發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)解決問題”轉(zhuǎn)變。

四、在組織推進(jìn)上內(nèi)外發(fā)力，凝聚督查合力

就政府內(nèi)部而言，督查工作與信息、調(diào)研、信訪、監(jiān)察等職能部門是普遍聯(lián)系的。從社會(huì)角度來講，督查工作與人民群眾的生產(chǎn)生活是息息相關(guān)的。因此，抓督查工作，必須優(yōu)化整合資源，改變以往單一突擊式督查為多維深入式督查。

（一）創(chuàng)新督查理念，建立健全督查網(wǎng)絡(luò)。要形成領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)、公眾推動(dòng)的“大督查”格局。建立重點(diǎn)工作督查的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合政府相關(guān)部門督查力量，實(shí)現(xiàn)督查工作的互聯(lián)互動(dòng)，既增強(qiáng)督查權(quán)威，又避免了多頭督查。

（二）推動(dòng)建立聯(lián)系制度，開辟拓展督查途徑。督促各部門、縣（市、區(qū)）督查人員及時(shí)溝通聯(lián)系，拓寬督查渠道，提高督查工作效率。比如，在督查為民辦實(shí)事工程進(jìn)展情況時(shí)，政府廣邀人大代表、政協(xié)委員以及各界群眾，深入考察，了解民意，調(diào)整工作方案，推動(dòng)民生實(shí)事工程順利開展。

五、在成果運(yùn)用上嚴(yán)實(shí)結(jié)合，突出督查實(shí)效

嚴(yán)格的督查機(jī)制是開展督查工作的基礎(chǔ)，實(shí)際的情況分析是把握督查進(jìn)展的尺度。在督查過程中，既要有動(dòng)真碰硬、不打和牌的決心，也要堅(jiān)持督查是手段而不是目的的理念，因事制宜。

（一）建立定期通報(bào)機(jī)制。對(duì)各家責(zé)任單位的重要政策落實(shí)情況，定期呈報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，必要時(shí)在主流媒體上公開，讓先進(jìn)的有自豪感、榮譽(yù)感，再接再厲；讓落后的有壓力感、羞愧感，知恥后勇。

（二）建立聯(lián)動(dòng)問責(zé)機(jī)制。問責(zé)追責(zé)不夠，就難以產(chǎn)生威懾力，督查工作也就難免流于形式。聯(lián)合組織、紀(jì)檢部門，盯住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，運(yùn)用好紀(jì)律和組織“雙處理”手段推動(dòng)工作落實(shí)，確保督查手段更加嚴(yán)厲有效。

（三）建立督查正向激勵(lì)機(jī)制。對(duì)部分工作做得好、落實(shí)政策成效明顯以及整改有力的單位部門予以通報(bào)表揚(yáng)，并酌情實(shí)行“免督查”，同時(shí)在資金、指標(biāo)等方面向黨委、政府建議給予優(yōu)先支持，督促形成競相發(fā)力、破障前行的工作勁頭和態(tài)勢。