困境與應(yīng)對：文化強(qiáng)國導(dǎo)向下我國社會體育公共服務(wù)體系研究

劉 暉，隋勝男，丁吉鵬，郭 敏

(魯東大學(xué) 體育學(xué)院，山東 煙臺264025)

困境與應(yīng)對：文化強(qiáng)國導(dǎo)向下我國社會體育公共服務(wù)體系研究

劉 暉，隋勝男，丁吉鵬，郭 敏

(魯東大學(xué) 體育學(xué)院，山東 煙臺264025)

以文化強(qiáng)國和社會體育公共服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)系為切入點(diǎn)，對新時(shí)期我國社會體育公共服務(wù)體系進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)目前我國社會體育公共服務(wù)體系存在的問題有：社會體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)間、區(qū)域間發(fā)展不平衡；基層體育建制不完善，非政府體育組織發(fā)展滯后；缺乏共享共建意識；整體發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)滯后。據(jù)此提出了相應(yīng)的發(fā)展策略：明確政府的角色定位和指導(dǎo)作用；做好社會體育公共服務(wù)體系在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃中的融入；合理配置和使用社會體育資源；堅(jiān)持以人為本，走可持續(xù)發(fā)展之路。

公共服務(wù)體系；社會體育；文化強(qiáng)國

2011年10月舉行的十七屆六中全會上明確提出，深化文化體制改革，推動(dòng)社會主義文化大發(fā)展、大繁榮，要加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)“文化強(qiáng)國”的戰(zhàn)略目標(biāo)。大會首次明確提出把“社會主義文化強(qiáng)國”作為建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)化了文化建設(shè)在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和使命，并把文化發(fā)展建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、納入地方政府科學(xué)發(fā)展考核評價(jià)體系中去，文化建設(shè)逐漸成為中國特色社會主義事業(yè)總體布局的核心組成部分。在2012年11月舉行的十八大中，胡錦濤再次強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)。在2013年12月舉行的中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)上，國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)要建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，并采取切實(shí)措施提高國家文化軟實(shí)力。建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國是全面建設(shè)小康社會的需要，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的需要，更是增強(qiáng)我國文化軟實(shí)力的需要。文化強(qiáng)國的建設(shè)和實(shí)現(xiàn)需要社會各系統(tǒng)的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)社會體育公共服務(wù)體系的建設(shè)和完善勢在必行。

1 文化強(qiáng)國建設(shè)對社會體育公共服務(wù)體系的訴求

文化是一個(gè)國家和民族的靈魂和血脈，它集中體現(xiàn)了國家和民族的品格與精神，是凝聚力與創(chuàng)造力的源泉與動(dòng)力。所以，對一個(gè)國家的發(fā)展來說，文化體現(xiàn)出比物質(zhì)和資本更強(qiáng)大的力量。改革開放30余年來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成績，然而，我國精神文化建設(shè)方面卻出現(xiàn)了很多問題，對西方文化的盲目崇拜，讓我們付出了慘重的代價(jià)。為了消除這些負(fù)面影響，國家必須加大社會主義核心價(jià)值觀的宣傳和教育，加快推進(jìn)和加強(qiáng)社會主義文化建設(shè)。基于此，文化強(qiáng)國建設(shè)就顯得尤為重要。

體育文化作為社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分，對促進(jìn)文化強(qiáng)國的建設(shè)也必然起到重要而不可替代的作用。當(dāng)前我們要努力創(chuàng)建具有先進(jìn)性的、具有中國特色的社會主義先進(jìn)體育文化，加快體育文化發(fā)展，以適應(yīng)迅速發(fā)展的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，最終邁向文化強(qiáng)國之路。而對于社會體育而言，構(gòu)建起親民、便民、利民的公共服務(wù)體系，為居民提供多樣化的健身服務(wù)就成為文化強(qiáng)民工作中的重要一環(huán)。

2 文化強(qiáng)國語境下我國社會體育公共服務(wù)體系面對的難題

我國文化領(lǐng)域正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，推動(dòng)文化大發(fā)展、大繁榮既具備許多有利的條件，又面臨一系列新情況、新問題。對我國社會體育而言，文化強(qiáng)國發(fā)展理念為其發(fā)展提出了更高要求，同時(shí)提供了最好的發(fā)展機(jī)遇。為了踐行文化強(qiáng)國戰(zhàn)略，落實(shí)文化強(qiáng)民政策，認(rèn)清當(dāng)前我國社會體育公共服務(wù)體系所存在的問題十分必要。

2.1 社會體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)間、區(qū)域間發(fā)展不平衡，難以滿足居民日益增長的體育需求

我國公共體育服務(wù)的公平性不足表現(xiàn)在城鄉(xiāng)失衡、地區(qū)失衡和投入不均衡等多個(gè)方面[1]。不可否認(rèn)，當(dāng)前我國社會體育公共服務(wù)的不均衡是多方面的，尤其是城鄉(xiāng)差距非常明顯。當(dāng)然，這里的不均衡并不是要追求絕對的“平均主義”，而是應(yīng)該在供給量和服務(wù)特色等方面做出不懈的努力，絕對的“平均主義”既不現(xiàn)實(shí)，也沒有必要。

導(dǎo)致我國社會體育公共服務(wù)體系不均衡的原因是多方面的，其主要原因之一在于長期的“城鄉(xiāng)二元體制”。我國城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，政府財(cái)政投入也傾向于城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)各級公共管理部門的供給能力參差不齊，城鄉(xiāng)居民可享受到的公共服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量差異顯著，導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)一直滯后于城市、滯后于農(nóng)村居民的需求[2]。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，也導(dǎo)致了社會體育公共服務(wù)的不平衡，這一點(diǎn)在當(dāng)下的中國社會表現(xiàn)得尤為明顯。

公共服務(wù)的最根本理念是平等化、公平化，體育公共服務(wù)屬于基本公共服務(wù)，應(yīng)當(dāng)貫徹此理念，體現(xiàn)其對體育公共產(chǎn)品供給的普遍均等化[3]。隨著社會的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會公平逐漸成為國家各級政府施政的一項(xiàng)重要理念。近年，各級政府都在踐行執(zhí)政為民、社會公平的執(zhí)政理念，加大了對鄉(xiāng)村、對弱勢群體的支持力度，同時(shí)也不斷加強(qiáng)公共服務(wù)體系的建設(shè)，意圖縮小城鄉(xiāng)間發(fā)展差距，削弱貧富間兩極分化，加大對弱勢群體的支持。但是，由于城鄉(xiāng)間發(fā)展的鴻溝較深，不可能短時(shí)間填平，所以，城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡問題不會在短時(shí)間內(nèi)解決。社會體育公共服務(wù)作為社會公共服務(wù)體系中的重要一環(huán)，也不可能獨(dú)善其身。社會體育公共服務(wù)體系在廣大農(nóng)村和一些經(jīng)濟(jì)落后城區(qū)間建設(shè)乏力，與日漸高漲的體育需求之間的矛盾日漸突出，成為當(dāng)前社會體育公共服務(wù)建設(shè)中突出的矛盾。

2.2 基層體育建制不完善，非政府體育組織發(fā)展滯后

我國城鄉(xiāng)社會體育公共服務(wù)體系發(fā)展懸殊有復(fù)雜的歷史成因，也有客觀的現(xiàn)實(shí)原因。應(yīng)該說，城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)體系的差距并不是在公平基礎(chǔ)上形成的梯度差距，而是一種“人為”的結(jié)果，確切地說，是犧牲農(nóng)村而集中主要力量發(fā)展城市的結(jié)果[4]。從當(dāng)前對整個(gè)社會體育的投入來看，投入的主體依舊是政府，市場發(fā)揮的作用極其有限，從我國當(dāng)前的社會情況來看，這種態(tài)勢還要保持相當(dāng)長的時(shí)間。由于受限于地方財(cái)政、尤其是縣級以下財(cái)政狀況，政府的基層體育建制還存在諸多問題，基層部門社會體育經(jīng)費(fèi)的缺乏、機(jī)構(gòu)的不健全、權(quán)責(zé)劃分不夠明確等問題依舊突出?？h級政府在城鄉(xiāng)社會體育建設(shè)中的能動(dòng)性和創(chuàng)造性還不夠充分，對基層體育建制的支持不夠，不能充分調(diào)動(dòng)居民的健身積極性。為此，需要把社會體育管理的觸角繼續(xù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、甚至一些自然村進(jìn)行有效延伸，這樣才能切實(shí)推動(dòng)社會體育的發(fā)展。

除了政府以外，社會體育發(fā)展的另外一個(gè)重要力量體育非政府組織的地位依舊尷尬。在我國體育領(lǐng)域中，由于歷史原因及特殊的國情，體育行政管理體制的弊端導(dǎo)致體育非政府組織的發(fā)展緩慢。政府對體育非政府組織的支持相對有限，主要表現(xiàn)在政府對體育非政府組織方面的立法不夠完善，缺乏有效監(jiān)管；政府對體育非政府組織的支持力度不夠，難以承接政府轉(zhuǎn)移的體育公共服務(wù)職能；體育非政府組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，難以形成可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制等。體育非政府組織在經(jīng)濟(jì)政策上對政府的過分依賴，一方面助長了政府對體育非政府組織的干預(yù)程度，另一方面也在一定程度上阻礙了體育非政府組織的主動(dòng)性和創(chuàng)造力的發(fā)揮，使得在體育公共服務(wù)過程中，體育非政府組織無法發(fā)揮其特有功能,體育規(guī)制化明顯不足[5-6]。由此也使得我國的體育非政府組織處在“身份”尷尬的境地，發(fā)展相對滯后，與政府的組織關(guān)系和社會角色較為模糊，自然也就不能起到有效的組織與管理作用。

2.3 缺乏共享共建意識，難以對區(qū)域體育資源和體育服務(wù)有效整合

社會體育公共服務(wù)體系建設(shè)是一個(gè)體現(xiàn)公平、公正、公益，能夠?yàn)閺V大市民提供均等公共體育服務(wù)的體系，是一個(gè)保障居民體質(zhì)和健康水平得到普遍提高的體系，是一個(gè)政府領(lǐng)導(dǎo)、部門組織、行業(yè)協(xié)作、社會參與的多元服務(wù)體系。對當(dāng)前中國社會來說，城鄉(xiāng)之間、不同地域之間的基本公共服務(wù)發(fā)展均衡性還存在很大的問題，短時(shí)間消弭城鄉(xiāng)之間以及不同地域之間發(fā)展的差異還不現(xiàn)實(shí)。當(dāng)務(wù)之急，如何充分利用現(xiàn)有資源，發(fā)掘現(xiàn)有體育資源的潛力是提升社會體育公共服務(wù)水平的一條重要途徑。為了實(shí)現(xiàn)此目的，必須著力解決社會體育所涉及的問題：部門之間協(xié)調(diào)不夠，或者相互推諉扯皮；區(qū)域體育資源和體育服務(wù)整合力度及效果還不夠；企事業(yè)、學(xué)校體育資源對社會開放的程度還很低，各部門、企事業(yè)單位之間的共享共建的意識非常淡薄等。

當(dāng)前，我國社會體育資源依然有很多痼疾難以克服，體育資源總量不足，地域分布不平衡，城鄉(xiāng)社會體育資源分布失衡，居民體育需求多樣化和體育設(shè)施功能單調(diào)之間的矛盾依舊突出。尤其是社會體育的幾個(gè)重要子系統(tǒng)之間缺乏共享共建意識，社會體育和學(xué)校體育之間也缺乏有效、可行的共享共建機(jī)制。這些難題的存在嚴(yán)重制約了我國社會體育資源和服務(wù)的發(fā)展和優(yōu)化。社會體育公共服務(wù)體系的建設(shè)既需要新場地設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)又要注意現(xiàn)有場地設(shè)施的“功能挖潛”；既要關(guān)注鄉(xiāng)村社會體育場地設(shè)施的建設(shè)，又要注重城鄉(xiāng)社會體育的協(xié)同，發(fā)揮兩個(gè)地域之間協(xié)同效應(yīng)，只有這樣社會體育才能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2.4 整體發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)滯后，難以充分發(fā)揮社會體育公共服務(wù)體系的功用

雖然我國《全民健身?xiàng)l例》等政策法規(guī)要求地方政府執(zhí)行“三納入”的規(guī)定，其中就涉及全民健身場地設(shè)施的規(guī)劃問題，但是作為“三納入”更低層次概念上的農(nóng)村公共體育設(shè)施規(guī)劃尚需進(jìn)一步提高重視程度，對于城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展方面缺乏有效、可執(zhí)行的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)。城鄉(xiāng)間社會體育發(fā)展失衡問題需要多方努力，加以調(diào)理。中央相關(guān)部委曾頒布過《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)的通知》《關(guān)于深化改革加快縣級體育事業(yè)的意見》《城市公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)暫行規(guī)定》等文件，這些文件都或多或少涉及到體育場地設(shè)施的發(fā)展規(guī)劃問題，但是這些規(guī)定只是將公共體育設(shè)施規(guī)劃到“縣城”層面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下層級公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃難以企及。

無規(guī)矩不成方圓，社會體育公共服務(wù)體系亟需宏觀規(guī)劃指導(dǎo)和微觀層面標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和規(guī)范。當(dāng)前，因?yàn)槲覈鴧^(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展差異較大，各地經(jīng)濟(jì)、文化等境況千差萬別，各級政府在推行公共服務(wù)體系建設(shè)中隨意性較大，缺乏統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范化指導(dǎo)，所以，對基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的呼聲日漸高漲?？梢哉f，實(shí)施社會體育公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，不僅是規(guī)范政府管理行為的需要，也是法治社會的體現(xiàn)，更是社會主義制度優(yōu)越性、社會公平的重要表現(xiàn)。隨著各級政府對國民體質(zhì)狀況及人民娛樂文化生活的日漸重視，如何實(shí)現(xiàn)社會體育公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化問題也受到了各級政府的重視。雖然有些地方政府也提出了一些針對群眾體育發(fā)展方面的策略方針，制定了一些相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，但是，這些標(biāo)準(zhǔn)到具體實(shí)施之間還存在很多需要克服的難題。對基本公共服務(wù)范圍及指標(biāo)體系要充分考慮到地區(qū)和城鄉(xiāng)差別，提高標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。

3 文化強(qiáng)國導(dǎo)向下我國社會體育公共服務(wù)體系的發(fā)展策略

在日益凸顯以人為本管理理念的今天，一切發(fā)展最終的落腳點(diǎn)都應(yīng)指向人的發(fā)展，特別是普通大眾的發(fā)展，這一點(diǎn)也是服務(wù)型政府的特征和表現(xiàn)。文化強(qiáng)國的實(shí)現(xiàn)不僅要依靠少數(shù)精英運(yùn)動(dòng)員的優(yōu)異表現(xiàn)來推動(dòng)，還應(yīng)該依靠絕大多數(shù)國民素質(zhì)的全面提升來體現(xiàn)。作為現(xiàn)代文化重要組成的社會體育理應(yīng)成為文化強(qiáng)國建設(shè)的重要力量，而構(gòu)建科學(xué)、可持續(xù)的社會體育公共服務(wù)體系則是社會體育快速發(fā)展的重要保障。

3.1 明確政府在社會體育公共服務(wù)體系建設(shè)中的角色定位和指導(dǎo)作用

提升我國社會體育公共服務(wù)的水平和質(zhì)量，必須對體育行政體制進(jìn)行改革，采取切實(shí)措施，加快向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的步伐，明確劃分各級政府，尤其是各級體育管理部門在社會體育公共服務(wù)中的責(zé)任和義務(wù)，充分發(fā)揮各級政府在社會體育公共服務(wù)中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。政策調(diào)整、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)是新形勢下我國服務(wù)型政府的主要職能，為大眾提供多樣化、親民、便民、利民的公共服務(wù)是新時(shí)期我國政府的一項(xiàng)主要工作。由于歷史慣性的存在，要實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變還需要一定時(shí)間，必須設(shè)法克服管制型政府的弊端。體育管理部門的轉(zhuǎn)型也迫在眉睫，社會體育存在的種種問題給予政府極大的壓力，社會體育管理體制的改革被不斷提速。

社會體育公共服務(wù)體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須獲得政府、社會以及各利益攸關(guān)者的支持和配合。在當(dāng)前非政府組織發(fā)育還不成熟、社會體育市場還不完善的階段，政府對社會體育發(fā)展的影響舉足輕重。所以，政府要不斷根據(jù)社會的實(shí)際確定公共服務(wù)體系建設(shè)中的角色地位，做好放權(quán)的工作，發(fā)揮指導(dǎo)性作用，引導(dǎo)非政府組織積極參與社會體育公共服務(wù)體系建設(shè)。

3.2 社會體育公共服務(wù)體系融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃

社會體育公共服務(wù)作為公共服務(wù)的重要組成部分，在提高居民素質(zhì)、推動(dòng)社會主義精神文明建設(shè)等方面都起到積極的作用，然而在政策的溢出效應(yīng)上明顯不夠。為了有效推動(dòng)社會體育的發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)全民參與、全民共享的社會體育的發(fā)展，必須建立健全公共體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在做好整體統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，著力改善薄弱環(huán)節(jié)、落后地區(qū)的體育設(shè)施條件，通過改善硬件設(shè)施、提供資金支持、培養(yǎng)發(fā)掘體育人才等途徑，提升基層部門公共體育服務(wù)的能力。并著力改善基層，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)的體育設(shè)施條件，有效提升公共體育服務(wù)的能力。隨著政府對全民健身工作重視程度的不斷提升，尤其是2015年底國家出臺文件將全民健身事業(yè)上升為國家戰(zhàn)略，社會體育公共服務(wù)體系的建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入到了各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃中。為了真正實(shí)現(xiàn)社會各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，做好社會體育公共服務(wù)體系在各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的融入至關(guān)重要。

3.3 合理配置和使用社會體育資源，走可持續(xù)發(fā)展之路

社會體育資源作為社會體育發(fā)展的基礎(chǔ)、條件、內(nèi)容和手段，其質(zhì)量的優(yōu)劣、數(shù)量的豐缺及利用效率的高低，是影響社會體育功能發(fā)揮的重要因素，在相當(dāng)大的程度上制約著社會體育發(fā)展的規(guī)模和速度。傳統(tǒng)社會體育資源的認(rèn)知觀念以及我國現(xiàn)行的社會體育的“條塊分割”的管理模式，一方面導(dǎo)致資源需求嚴(yán)重不足，一方面造成大量的現(xiàn)有資源閑置和浪費(fèi)[7]。雖然從20世紀(jì)90年代開始，國家不斷加大群眾體育設(shè)施的建設(shè)力度，相繼推出了“全民健身計(jì)劃”和“雪炭工程”等規(guī)劃，在群眾體育設(shè)施、制度建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面都取得了不錯(cuò)的成績。但是，相對于龐大的人口基數(shù)、不斷更新的體育健身需求以及地域之間發(fā)展的不平衡來說，我國體育資源總量還是嚴(yán)重不足的。另外，因?yàn)轶w制的條塊分割，優(yōu)勢的體育資源都集中在各級學(xué)校、黨政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)等部門，這些機(jī)構(gòu)對使用場地設(shè)置提出了很多限定條件，限制了本機(jī)構(gòu)之外的人群使用場地設(shè)施的機(jī)會。所以，目前來說資源緊缺和浪費(fèi)現(xiàn)象并存，總量配置和投入結(jié)構(gòu)配置矛盾突出，規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)效益明顯不足，對社會體育資源進(jìn)行優(yōu)化管理，成為影響社會體育發(fā)展的最重要工作之一。

3.4 堅(jiān)持以人為本，打造親民、便民、利民的社會體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

從某種意義上來說，社會體育公共服務(wù)不僅是提高群眾身體素質(zhì)和精神文明建設(shè)的重要舉措，更是關(guān)乎民生、考驗(yàn)政府“執(zhí)政為民”理念落實(shí)情況的試金石。隨著民眾生活水平的提高，健康的身體和更高的生活品質(zhì)已經(jīng)成為新時(shí)期人們的新追求。政府理應(yīng)為民眾創(chuàng)建合適的平臺，提供健全、平等、可持續(xù)的服務(wù)。社會體育公共服務(wù)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)不是為了一味追求政績、面子工程，而應(yīng)落實(shí)到民眾的真實(shí)需求上，只有這樣才能構(gòu)建親民、便民、利民的服務(wù)體系。為此，首先要充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造力，使他們能加入到體育鍛煉的大軍中；其次，要不斷創(chuàng)新社會體育公共服務(wù)方式，擴(kuò)大社會體育公共服務(wù)的覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量，努力消除社會體育公共服務(wù)的城鄉(xiāng)差別；最后，要充分有效整合社會體育資源，提升社會體育公共服務(wù)的人性化，體現(xiàn)服務(wù)型政府對公民體育需求的關(guān)注。

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Difficulties and Countermeasures: Social Sports Public Service System Guided with Culture Power

LIU Hui, SUI Shengnan, DING Jipeng, GUO Min

(Sports Dept., Ludong Univ., Yantai 264025, China)

The paper researches the social sports public service system in China in the new era on the basis of relationship between culture power and social sports public service system. The paper points out the problems of the social sports public service in China, such as the unbalance between urban and rural areas and different districts, improper grassroot sports mechanism, lack of development of non-government sports organizations, lack of awareness of share and cooperation and lagging overall development plan and standard design. The paper proposes the development strategies, i.e., to define the role and function of the government, to integrate the sports public service system into the overall social and economic development plan, to allocate the social sports resources appropriately and to keep the sustainable development with people oriented concept..

public service system; social sport; culture power

教育部人文社會科學(xué)研究項(xiàng)目(14YJC890012)，國家體育總局體育哲學(xué)社會科學(xué)研究項(xiàng)目(1956SS13117)。

劉暉(1976-)，博士，副教授，研究方向：體育組織與管理。

G80-05

A

1672-268X(2017)02-0026-04

2017-01-05)