英美兩國城市化進程中的體育教育改革及啟示

黃 卓，孟超杰，陳圣逸，William H.

（1.南昌大學（前湖校區(qū)）體育與教育學院，江西南昌330031；2.布萊頓大學城市經(jīng)濟與發(fā)展學院，英國布萊頓AH55Q30）

?體育教育訓練學

英美兩國城市化進程中的體育教育改革及啟示

黃 卓1，孟超杰1，陳圣逸1，William H.2

（1.南昌大學（前湖校區(qū)）體育與教育學院，江西南昌330031；2.布萊頓大學城市經(jīng)濟與發(fā)展學院，英國布萊頓AH55Q30）

運用文獻資料和實地調(diào)查等研究方法，對英國和美國城市化進程中的社會矛盾問題進行初步研究。研究指出：理論與實踐表明，當城市化率達到50%時，這是城市發(fā)展的拐點，城市社會的許多矛盾問題更加明顯，處理不好就會演變成嚴重的社會問題。英美兩國政府在這個問題上提出了一系列教育改革的措施，迎合了社會的需要且緩解了社會矛盾的積聚，為其他國家的城市化發(fā)展做出了示范。當前，我國城市化拐點中的社會矛盾開始顯現(xiàn)，如何借鑒西方國家城市發(fā)展的成功經(jīng)驗，在體育教育改革的道路上走出自己發(fā)展的道路，這是促進城市就業(yè)和提高社會居民幸福指數(shù)的重要任務。

體育；職業(yè)教育；城市化；拐點

城市化發(fā)展是人類文明與進步的標志。從歷史上看，人類大規(guī)模的城市化進程主要集中在全球的3個片區(qū)，且時間分布不一。最早的片區(qū)是在歐洲，它是以18世紀早中期的英國城市化進程為代表，影響人口約為2億，城市化進程經(jīng)歷了近200年的變化，實現(xiàn)了這一區(qū)域城市化率（即城市人口占全國總?cè)丝诘谋嚷剩囊粋€最低水平的2%發(fā)展到了30%的規(guī)模。在學術上也稱之為“初始階段”；另一個片區(qū)主要是在北美及澳洲，它是以19世紀中期的美國城市化進程為代表的，影響人口約為3億，城市化進程經(jīng)歷了約100年的變化，實現(xiàn)了這一區(qū)域城市化率達到了30%～70%的比例，稱之為“加速階段”。到目前為止，以上這兩大片區(qū)的城市化進程經(jīng)過了長時間的發(fā)展，都已經(jīng)超過了國家總?cè)丝诘?0%，稱之為城市化的“成熟階段”。隨著全球經(jīng)濟的快速發(fā)展，進入20世紀后半葉，還有一個片區(qū)就是以巴西為代表的拉美地區(qū)和中、日、韓為代表的東亞地區(qū)。盡管這一片區(qū)的城市化進程起步較晚，但發(fā)展較快且潛力巨大，城市化人口規(guī)模預計突破10億，城市化“加速階段”所需要的人口比例實現(xiàn)，預計在50年之內(nèi)可以完成［1］。顯然，在這3個片區(qū)的城市化進程中，實現(xiàn)人口變化規(guī)律的時間在縮短，而城市人口的規(guī)模在迅速擴大，加速了城市社會經(jīng)濟的發(fā)展。但是，這給每個國家的城市化進程也帶來了不少的問題。如城市人口的就業(yè)、健康和幸福感等都是急需解決的社會問題。城市人口生活方式中的體育需求，就是促進城市化和諧發(fā)展的主要內(nèi)容之一，也是影響城市化可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。因此，總結(jié)別國在城市化進程中成功的經(jīng)驗，將有利于后發(fā)國家在城市化進程中少走彎路，在推進城市化進程的建設中起到參考性的作用。

1 城市化進程的理論回顧

1.1 城市化進程拐點的出現(xiàn)

意大利學者皮瑞·魏瑞海斯特（Pierre Verhulst）教授認為，城市化進程經(jīng)過漫長的“初始階段”進入“加速階段”后，當城市化率達到50%左右時，現(xiàn)實表明，這是一個社會特殊的節(jié)點，也稱之為“城市化拐點”。這表明此時期農(nóng)村人口大量涌入城市，國家由此形成城市與農(nóng)村人口比率為1：1，隨后的城市人口發(fā)展將超過農(nóng)村（即城市化率超過50%）。這是一個社會根本性的變化，城市將逐漸取代農(nóng)村緩慢的發(fā)展歷史成為社會的主導，但是，城市化的快速推進也會帶來了一系列的矛盾出現(xiàn)，并且這些問題迅速地呈現(xiàn)在城市社會的面前［2］。

由于城市主要是以工業(yè)和商業(yè)為主要集中的區(qū)域，工商業(yè)快速地擴張有力地推動了經(jīng)濟的發(fā)展，由此城市得到了繁榮并擴大；另一方面，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，一部分產(chǎn)業(yè)工人將失去原有的工作崗位，造成個體經(jīng)濟上和心理上的壓力，這時候城市失業(yè)人員開始增加，居民幸福指數(shù)開始降低。另外，由于城市日益繁榮的社會條件，吸引著越來越多的農(nóng)村人口來城市謀生，因此，有限的就業(yè)崗位變得稀缺。這就容易產(chǎn)生多種的社會矛盾，解決不好就是嚴重的社會問題，縱觀全球每個區(qū)域的城市化進程都是如此。還有一個突出的社會問題是，由于農(nóng)村靠近城市的區(qū)域在地理分布上逐漸演變成了城市的一個部分，原居住在此的農(nóng)村人口成為了新的城市居民。這時整個城市的居民因為知識結(jié)構(gòu)及能力的差異，也使得社會財富進行了重新分配，由此產(chǎn)生了新的收入差異，在城市貧富分化矛盾加重的情況下，社會矛盾很有可能就會集中爆發(fā)，特別表現(xiàn)在社會弱勢群體尤為明顯。當然，城市化進程還容易造成環(huán)境的逐步惡化，使城市人口對生活提出意見甚至失去信心，社會矛盾逐漸增加，這些都是在城市化拐點出現(xiàn)以后表現(xiàn)出來的明顯特征［3］。

1.2 拐點出現(xiàn)的理論依據(jù)

西方的理論與實踐告訴人們，城市化進程速度在50%時，這是一個水平發(fā)展的極限，稱“假性城市化飽和值”。事實上，城市化不會因為這一峰值的出現(xiàn)而停止，或者說減緩城市化進程的速度，這時期的城市化邊際效應發(fā)展明顯（圖1）。

從圖1可以得到這樣的認識，城市化拐點就像生物體整個生命的變化過程一樣，在城市化水平發(fā)展到50%以前，其成長過程比較活躍，各項社會條件都促進了城市化的快速發(fā)展；當城市化水平在50%左右時，城市化的發(fā)展速度已臨界極限，即峰值基本上到了頂，但城市化發(fā)展水平并未停止，反而一些影響城市發(fā)展水平的社會積極條件因素有可能出現(xiàn)，從而避免了一些城市社會矛盾的激化；當城市化水平繼續(xù)走高，并超過城市化速度以后，城市中的各種社會效應（如集聚效應、規(guī)模效應等）將因約束條件（如資源約束、環(huán)境約束等）的影響，從而逐漸失去動力，這時在城市化進程中原來的一些傳統(tǒng)社會消極條件因素從此活躍，并成為了影響城市化發(fā)展的重要因素，它可以改變城市化進程的發(fā)展速度，城市化進程的拐點在理論上分析就此形成。

2 英國城市化進程的發(fā)展

2.1 城市化拐點的出現(xiàn)

英國是全世界第1個實現(xiàn)城市化的國家，其發(fā)展過程對歐洲產(chǎn)生了深刻的影響，并起到了示范的作用。英國自工業(yè)革命以來，就在推行城市化進程的發(fā)展，用了約100年左右的時間，基本上實現(xiàn)了城市化的“初始階段”；以后又用了60～70年的時間，完成了城市化發(fā)展的“加速階段”；到了20世紀20至30年代，城市化進程發(fā)展基本完成，實現(xiàn)了城市化率的“成熟階段”。也就是說，在19世紀中后期，英國的城市化進程發(fā)展進入拐點，英國的城市化突出問題開始顯現(xiàn)。一方面，在工業(yè)革命以后，由于蒸氣機的出現(xiàn)，帶動了交通和機械等一系列工業(yè)的發(fā)展，城市剩余勞動力的持續(xù)增加，并導致失業(yè)率上升，如1852年英國城市的失業(yè)率為34%［4］。另外，農(nóng)村剩余的勞動力還在不斷地涌入城市，城市中貧富兩級分化明顯，加上城市工業(yè)化的快速發(fā)展，嚴重地破壞了環(huán)境資源，污染問題隨處可見，嚴重地影響了城市居民的生存環(huán)境；且幸福感開始降低，社會矛盾逐漸上升，并引發(fā)了不少的社會動蕩，盡管英國政府當初也采取了一些治理措施，但由于沒有找到事物矛盾的根源和積極有效的整治手段，因此，社會不和諧的問題周期性地出現(xiàn)。

2.2 體育教育專業(yè)的改革

針對城市化拐點的出現(xiàn)，特別是社會矛盾日益加劇，英國政府著手在教育問題上進行了重大的改革，體育教育調(diào)整就是其中之一。英國的體育教育在傳統(tǒng)意義上是圍繞紳士生活的需要而展開的服務，當時主要是教授騎馬、狩獵、擲骰等相關課程，學生畢業(yè)后服務對象是社會貴族階層及紳士子弟。因此，體育教育培養(yǎng)方向具有濃重的貴族主義傾向，英國政府在社會發(fā)展工作中發(fā)現(xiàn)了這個問題。在19世紀中后期，政府首先在體育教育專業(yè)人才培養(yǎng)領域進行了一場教育本質(zhì)意義上的治理改革，設立了不少的城市體育職業(yè)教育院系（科）。這是英國教育事業(yè)順應城市化進程的需要，從體育教育專業(yè)貴族化需求的培養(yǎng)方向，逐漸轉(zhuǎn)為普通市民實用性的根本走向。

當時的英國體育教育專業(yè)培養(yǎng)目標改革，主要出現(xiàn)在英國早期的工業(yè)城市，1852年，第一所面向城市普通市民實用型的體育職業(yè)技術教育系科出現(xiàn)在曼徹斯特市，即歐文斯學校城市體育文化系。隨后英國其他城市的學校也成立了不少類似的實用型體育系科，如謝菲爾德公學休閑運動管理系，南安普頓梅斯學院城市體育文化系，利物浦學校體育休閑科等，在隨后的半個世紀里，這些體育應用性系科順應時代潮流得到了較快的發(fā)展，同時也解決了原有研究型畢業(yè)生就業(yè)困難的問題。在20世紀初，這些實用型的學科都先后獲得了“英國皇家教育認證”的許可，正式成為了大學中的一個學院或一個系，但辦學的指導思想并未改變，堅持了社會應用性的原則，并將傳統(tǒng)研究型學科的培養(yǎng)主要轉(zhuǎn)向了國際交流，形成了教育產(chǎn)業(yè)的一個部分。顯然，由于有著不同的辦學思路，這對英國城市化的高速發(fā)展起到了社會化的作用。相反，城市化的進程又加速了應用型人才教育的全面發(fā)展。

英國體育職業(yè)教育應用型人才培養(yǎng)的課程設置決定了這類畢業(yè)生的就業(yè)出路，因此，政府向?qū)W校提出了兩個指導性的意見：第一，其課程設置與該城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須進行融合。以當年曼徹斯特市的歐文斯學校城市體育文化系為例，為了滿足當?shù)匕l(fā)展最快的鐵路機車制造業(yè)和紡織工業(yè)生產(chǎn)者業(yè)余生活的需要，該學校體育系科將確定當?shù)卮蟊婓w育休閑文化指導為發(fā)展目標，即在學生培養(yǎng)目標上選擇社會休閑體育文化的系列課程，尤其是休閑管理方面的應用型課程，如開設了社會發(fā)展、心理應用、管理方法等實際操作應用性很強的課程，突出了實踐性。第二，要求該學科理論與實踐工作必須緊緊圍繞城市體育文化發(fā)展的特色而展開。如：謝菲爾德市是英國當年重要的鋼鐵工業(yè)城市，市民有著傳統(tǒng)的足球運動愛好，1863年英國歷史上第一個足球俱樂部協(xié)會就誕生在此。為此，針對當時城市化進程發(fā)展的需要，具有悠久歷史的謝菲爾德公學（今謝菲爾德大學）成立了休閑運動管理系，主要是圍繞有關足球運動培養(yǎng)各種管理人才。從此，該城市及周邊地區(qū)成立了許多大眾參與的足球俱樂部，并形成了產(chǎn)業(yè)且一直影響至今。由于當時該學校在教學中特別注重了專業(yè)管理技能的培養(yǎng)，因此，學生畢業(yè)后廣受社會的歡迎。

英國體育職業(yè)技術教育中的應用型人才培養(yǎng)發(fā)展，在辦學之初就受到了社會的肯定。從當初全英國只有1～2所學校，在校幾十名學生，迅速發(fā)展到20世紀10至20年代的幾十所學校，在校學生已超過千人，在19世紀末和20世紀初達到頂峰。生源方面主要是來自于該城市附近地區(qū)的普通市民家庭，以曼徹斯特市歐文斯學校城市體育文化系為例，1870年該系有41%的學生來自于市郊農(nóng)村，18%的學生來自于專業(yè)家庭，22%的學生來自于小商人家庭，其余19%的學生來自于當?shù)禺a(chǎn)業(yè)人員家庭［5］。顯然，這類應用型人才不僅擴充了當時英國教育生源的容量，而且滿足了英國城市化進程中普通市民的生活需要，改變了傳統(tǒng)貴族和紳士獨享體育休閑娛樂文化的局面，尤其是提高了城市的就業(yè)率，減少了城市化進程中社會矛盾的出現(xiàn)。

英國政府為了促進城市化進程的發(fā)展，在體育應用型人才培養(yǎng)方面還進行了其他的創(chuàng)新，如在當時英國許多城市的職業(yè)技術學院，還開辦了不少體育休閑文化類的講習會，這些講習會是技工性質(zhì)的，學制都在半年以內(nèi)，學費收取也比較低廉。在19世紀50年代，這種技工性質(zhì)的講習會有60多個，學生人數(shù)超過了1萬人，講習會在倫敦、曼徹斯特、謝菲爾德、利物浦等經(jīng)濟發(fā)達的工業(yè)城市為數(shù)較多。學習內(nèi)容主要是某一項實際操作的科目或具體的管理方法，它比高等職業(yè)教育在應用型方面還要注重實際，實際工作的業(yè)務面也很窄，當然，在一些講座學習中也體現(xiàn)出了人文精神的內(nèi)容要求，它是城市職業(yè)教育發(fā)展的補充［6］。這些辦學思路為后續(xù)國家城市化的發(fā)展提供了可借鑒的經(jīng)驗，也是英國城市化建設成功的法寶之一。

3 美國城市化進程的發(fā)展

3.1 城市化拐點的出現(xiàn)

美國是北美片區(qū)城市化進程浪潮中的典型代表，在城市拐點時期也表現(xiàn)出了一些社會發(fā)展規(guī)律性的特征，政府十分重視城市化進程中的矛盾問題，避免了一些社會問題的曼延。美國的城市化進程盡管晚于英國等歐洲國家，但國家整體上發(fā)展迅速，在20世紀30年代前就基本完成了城市化“加速階段”的歷程，大約在20世紀20年代初城市化率就達到了50%，進入了所謂的城市化拐點，同樣，不可避免的城市化發(fā)展矛盾問題也凸顯了出來。當時美國的GDP每年都以10%以上的速度遞增，工業(yè)生產(chǎn)總值達到了新的發(fā)展水平，1920年的GDP由742億美元上升到1929年的10 311億美元，其中工業(yè)總產(chǎn)值增長了55%，是英國、德國和法國之和［7］。但是，在這種快速的城市化進程中，隱藏著不少的社會矛盾問題，其中種族矛盾尤為明顯，貧富分化日益顯著，社會沖突不斷且爆發(fā)了民主政治危機，因此，引起了政府的高度關注。

3.2 高等體育教育的發(fā)展

從20世紀20年代開始，美國在教育界開展了一場重大的治理改革，包括了初級學院的改革，它的興起使美國的高等教育在學科設置上走出了另一條實用性的民主化專業(yè)人才培養(yǎng)道路。

初級學院的開拓，對美國推動應用型人才培養(yǎng)的普及化工作起到了重要作用，可以說從早期初級學院的產(chǎn)生之日起，美國的體育應用型人才培養(yǎng)理念就開始萌芽了。體育應用型人才的倡導者威廉·哈珀（William.R.Harper）教授在20世紀初期就提出了在高等教育中設置應用型人才的培養(yǎng)設想，目的是適應社會快速發(fā)展的需要。1908年，美國成立了“體育與社會發(fā)展應用型人才協(xié)會”，在1922年該協(xié)會轉(zhuǎn)為“美國初級學院協(xié)會體育分會”，并要求在全國普遍開展實踐性的工作，該組織堅持了“終結(jié)性教育”（termiual programs／eourses）和“半專業(yè)訓練”（semiprofessional training）的職業(yè)教育發(fā)展理念，目的是普及教育程度和促進就業(yè)發(fā)展［8］。由于這類學校課程設置突出了職業(yè)技能的特點，所以深受社會的歡迎，因此，治理改革有效地推動了初級學院體育職業(yè)類教育的發(fā)展進步。

美國這種體育職業(yè)類教育與傳統(tǒng)的研究型學科教育發(fā)展，不僅在課程設置上有所不同，而且在實踐要求上也有明顯的區(qū)別。從課程要求看，體育職業(yè)類教育的課程完全側(cè)重于實踐應用，對學科的理論闡述不太注重。1925年，美國學者對32所初級學院的體育職業(yè)類教育學科進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)應用性的專業(yè)操作訓練課程占76%。1930年，又有學者對更多初級學院體育職業(yè)類教育學科的課程設置進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)“專業(yè)操作訓練”和“實用性理論”職業(yè)課程所占全課程的比例為85%。在此后較長一段時間里，課程的設置問題比較趨向于穩(wěn)定［9］。這一時期所開設的實用性理論課程主要包括了“實用性人體生理”“家庭體育方法”和“休閑心理特征”等。到了20世紀40年代末，又開設了“體育商業(yè)”“體育公共服務管理”和“戶外運動”等應用性的理論課程。其中“體育商業(yè)”課程最受歡迎，選課的學生約占一半以上，這也是為了滿足美國快速發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)需要，學校積極與體育產(chǎn)業(yè)等相關部門合作，探索開設的職業(yè)體育教育管理類課程?？梢哉J為在美國城市化進程拐點的歷史上，職業(yè)體育教育迎合了美國時代發(fā)展的需要。

更重要的是，美國城市化進程拐點時期的高等職業(yè)教育民主化發(fā)展方向，強調(diào)了不分種族與性別的人才培養(yǎng)要求，有力地推動了國家民主化的進程。到1925年，全美國高等體育職業(yè)類教育系科已發(fā)展到59所，每年招生人數(shù)在1萬人以上。1948年，該系科又發(fā)展到74所，招生數(shù)量也有了進一步的發(fā)展，政府看準了其發(fā)展的前景，并大規(guī)模地招收國外留學生，這些留學生主要來自于發(fā)展中國家［10］。由此可以看到，美國城市化進程中的拐點促進了美國高等教育的改革，這些職業(yè)教育學科相比較美國的一些傳統(tǒng)研究型大學，學制較短且收費明顯低廉，出于鼓勵政策，甚至有的初級學院體育職業(yè)類教育基本不收學費，完全由私人基金會捐款或政府資助。有1項調(diào)查顯示，在美國早期初級學院體育職業(yè)類教育11個州的23個系科中，接受這種高等職業(yè)教育的人數(shù)是呈逐年增長的趨勢，這也是城市社會低收入階層子弟接受高等教育的重要選擇［11］。顯然，初級學院的體育職業(yè)類教育為社會低收入家庭子女提供了更多的學習機會，拉近了美國各階層人士和各民族之間受教育的距離，從一個側(cè)面推動了社會民主化的發(fā)展。

在20世紀20年代前，美國初級學院的體育職業(yè)類教育為迎合城市化的發(fā)展，使不同種族和性別人士的受教育思想觀念得到了根本性的改變。1928年，在“第3屆全美體育職業(yè)教育學術年會”上，學者們共同討論了1項議題，既對應用型教育提出了新的要求，增加了國家、公民、宗教等課程內(nèi)容的教育，目的是希望學生在未來的職業(yè)工作中，能夠更好地尊重社會居民人與人之間的情感交流，教育每個人養(yǎng)成良好的體育鍛煉生活習慣。實踐證明，這種改革措施在以后的社會發(fā)展中是成功的。從上世紀50年代開始，美國的體育職業(yè)類教育計劃列入了國家民主化教育發(fā)展的范疇，對美國高等教育的種族均等化發(fā)展起到了重要的作用。

4 啟示

英美兩國政府分別在城市化進程的拐點時期，提出了相同的體育教育改革措施，實現(xiàn)了社會體育多元文化發(fā)展的目標，突破了城市化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾，促進了城市就業(yè)率，城市居民的體育生活發(fā)展方式得到了規(guī)范，從整體上提高了城市居民的幸福指數(shù)，更重要的是緩解了城市化拐點所帶來的社會矛盾積累。目前，我國的城市化率已達到54%，從理論上講，這也是處在城市化的拐點時期，城市化進程中的各項矛盾問題已不可避免地顯現(xiàn)了出來，如城市人口迅速增長，就業(yè)發(fā)展還有待提高，體育產(chǎn)業(yè)職業(yè)人才供需不足的矛盾比較突出等。為此，總結(jié)英美國家城市化拐點的發(fā)展經(jīng)驗，盡量化解我國城市化拐點的矛盾問題是構(gòu)建和諧社會發(fā)展的當務之急。

4.1 注重學習西方國家成功的經(jīng)驗

提升體育職業(yè)應用型人才的培養(yǎng)問題是教育改革的主要抓手。當前，我國高等體育人才培養(yǎng)更多的是開展研究型的教育，辦學理念比較傳統(tǒng)，突出體現(xiàn)在本科教育及大部分的?？平逃较蛏?，現(xiàn)實社會中這種研究型的人才是供大于求。所以，學生畢業(yè)后專業(yè)就業(yè)比較困難且造成了社會資源的浪費。另外，由于就業(yè)率低的原因，一些學生在校期間的學習積極性也不高，整體上專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量不容樂觀，而社會急需的獨立操作性強的能手也因不符合實際要求成為了空缺。因此，要有效地利用城市社會發(fā)展的特征，特別是當前我國政府提出大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進體育消費的政策，社會要高度重視體育職業(yè)教育人才培養(yǎng)與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合，這是推動社會經(jīng)濟發(fā)展的重要工作。

如何才能真正地培養(yǎng)出社會職業(yè)體育應用型人才，首先，在觀念上要徹底改變高等體育教育研究型人才培養(yǎng)的唯一辦學思路，端正思想認識，確立高等體育職業(yè)“教”與“產(chǎn)”結(jié)合的創(chuàng)新發(fā)展理念；其次，增強體育與社會發(fā)展的高度融合，突出校企合作辦學，堅持理論聯(lián)系實踐跨界思維的導向，知行合一，打造生產(chǎn)方式與生活方式融合的現(xiàn)代體育職業(yè)教育方向，理順現(xiàn)有教育體制的障礙，不斷滿足社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，這才是我國體育職業(yè)教育人才培養(yǎng)發(fā)展的未來。

4.2 關注社會特殊群體的體育教育需求

為了構(gòu)建和諧社會的發(fā)展目標，社會特殊群體的體育需求也是值得關注的焦點。目前，我國有8 000多萬殘疾人，他們自強不息對生活充滿熱愛的精神推動著社會的發(fā)展。由于種種原因，至今他們大多數(shù)人沒有享受到體育生活所帶來的快樂。值得提出的是，盡管我國殘疾人運動員多次在世界運動場上為國爭光，但退役后生活與就業(yè)困難的問題長期得不到應有的解決。因此，在體育職業(yè)教育人才培養(yǎng)的方向上，要考慮為殘疾退役運動員的職業(yè)技術教育提供更多的機會，同時提高殘疾人及其他特殊群體的就業(yè)率。

關注社會特殊群體，特別是殘疾運動員對體育職業(yè)教育的需求，使他們能夠同樣接受社會公平的教育機會。這不僅有利于高等教育改革，促進和諧社會民主化的進程；而且還有利于滿足社會更多殘疾人這種特殊群體對體育的需求；同時緩解城市化快速發(fā)展帶來的矛盾。要在現(xiàn)有的體育職業(yè)教育中，增強社會對殘疾人的體育意識關懷，傾聽殘疾人對體育文化的訴求，切實關注社會殘疾人的體育消費。通過建立專門的殘疾人體育職業(yè)教育，更廣泛地開展社會殘疾人的體育娛樂文化消費活動，提高殘疾人的幸福指數(shù)。

4.3 提高體育康復指導者的就業(yè)問題

據(jù)報道，目前我國糖尿病患者達1.5億人次，高血壓患者已達1億人次，且主要集中在城市［12］，這也是近年來城市居民發(fā)病率較高的病種，通過康復鍛煉的方式增強體質(zhì)，可以有效預防和治療各種病癥?？梢哉J為，目前這種專業(yè)性的應用型體育康復指導人員社會需求量很大，但現(xiàn)實中，由于種種原因，接受體育康復教育的畢業(yè)生就業(yè)還是比較困難的，學非所用情況比較嚴重，但社會上因患疾病而急需康復指導的人員無處可求。現(xiàn)在社會上急待康復的患者因自己康復知識的匱乏，以及在實際康復過程中缺乏社會有效的康復指導，這給患者帶來身體及心理上的極大痛苦。

2016年6月15日國務院正式頒布了《全民健身計劃（2016—2020）》，首次強調(diào)了“普惠性、?；尽⒍档拙€、可持續(xù)”的發(fā)展原則，該計劃還對老年人和社區(qū)康復患者等群體提出了關照。因此，針對這類群體的健身康復活動構(gòu)建及知識人才的培養(yǎng)和使用，對于“全民健身”的政府導向，堅持“以人為本”的精神傳播，都是有現(xiàn)實意義的。所以說，關注當前疾病患者的體育康復需求，充分利用和發(fā)展體育指導人員的社會創(chuàng)業(yè)，通過康復體育文化及健康信息等體育資源的整合，提高康復患者的體育文化素質(zhì)，是促進城市居民幸福感提高的又一重要工作。

4.4 加強退役運動員的教育及安置工作

目前，我國每年約新增5 000名退役運動員等待安置，雖然我國各地的體育部門在“體教結(jié)合”和運動員就業(yè)安置等方面做了大量工作，并取得了一定的成績。但在現(xiàn)實社會中，退役安置情況還是不容忽視的大問題，特別是沒有拿到好的運動成績且年齡偏大、實際文化水平偏低的運動員，在當今各級單位“凡進必考”的政策下，退役運動員在崗位競聘中因筆試的劣勢而失去競爭優(yōu)勢。以教育部門為例，現(xiàn)實中各級學校都非常缺乏真正從事過體育運動、且有運動經(jīng)歷的體育工作者。所以，考進來（或招聘進來）的人往往不會運動（或能力較低），運動能力較高的人又考不進來，用人單位也感到棘手。多年來，運動員的文化、教育模式是值得進一步優(yōu)化的，培養(yǎng)出來的運動員文化水平與現(xiàn)實需求相差甚遠，長期以“重訓練、輕文化”的培養(yǎng)模式，導致了運動員實際的文化基礎較差。

要促進“和諧社會”的可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮退役運動員的優(yōu)勢資源，提高體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)和用人行業(yè)單位的合作，深挖潛力并大力培養(yǎng)應用型人才?？上驳氖?，前不久，東北某一體育部門為剛退役的運動員免費舉辦了體育經(jīng)紀人培訓班和運動員傷病推拿按摩培訓班，培訓時間為2年，推拿班學員學成后可在各運動隊擔任體育康復師或隊醫(yī)的角色，深受當?shù)伢w育工作者的歡迎［13］。陜西省體育局受國家體育總局和教育部等單位委托，試辦“退役運動員中學體育教師資格證綜合培訓班”，旨在幫助退役運動員掌握職業(yè)技能，獲得“中學體育教師資格證”后，可以促進退役運動員的就業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)型［14］。2016年，上海市的體育國家大學科技園啟動了“繁星計劃”——退役運動員實習就業(yè)服務項目，幫助退役運動員實習就業(yè)，逐步完善退役運動員職業(yè)轉(zhuǎn)換體系建設，進一步拓寬就業(yè)渠道，搭建退役運動員與社會對接的平臺，實現(xiàn)多方共贏的局面，努力探索上海模式［15］。可以認為，這些匯同多單位共同參與組成的聯(lián)合體，為我國退役運動員的保障工作，為城市社會的發(fā)展起了示范效應的作用。

4.5 抓住機遇、發(fā)展足球產(chǎn)業(yè)

最近這些年來，國家先后頒布了《中國足球改革發(fā)展總體方案》《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃》和《全國足球場地設施建設規(guī)劃》等重要文件。2014年以來，國務院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議多次聯(lián)合國家體育總局和教育部等多個相關部委級單位對此召開會議，提出了解決我國足球運動發(fā)展中的難題。因此，體育部門要把握足球工作的創(chuàng)新性、引領性和示范性的機會，采取有效措施，破解阻礙足球發(fā)展的體制機制，深入實施全民健身國家戰(zhàn)略，加快“全民健身”與“全民健康”的深度融合，推動健康中國、幸福中國建設，這就是當今社會發(fā)展的重要議題。要在全社會唱響“拼搏、進取、合作、夢想”的足球精神，激發(fā)足球事業(yè)改革的內(nèi)生動力。

為此，整個社會應抓住足球?qū)ｍ椔殬I(yè)教育的機遇，在后備人才培養(yǎng)上要精準發(fā)力，促進足球產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要發(fā)揮政府資源優(yōu)勢加強足球工作的人才教育隊伍建設，發(fā)展校園足球俱樂部和學生足球社團組織，積極開展各級各類青少年校園足球聯(lián)賽。提高青少年足球教練員的專業(yè)技能水平，組織開展教練與裁判員的培訓，打造一支足球產(chǎn)業(yè)專業(yè)隊伍，使之能夠開展大型賽事運營、訓練基地管理以及專業(yè)足球場地、國際足球?qū)W校、足球博物館、體育影視基地、國際生活社區(qū)等足球產(chǎn)業(yè)項目，豐富城市居民的生活內(nèi)容。據(jù)悉，沈陽市體育系統(tǒng)聯(lián)合教育系統(tǒng)等多個單位，共同提出了“弘揚足球文化，打造足球之都，提升城市精神，再創(chuàng)五里河輝煌”的戰(zhàn)略構(gòu)想，受到政府及民間社會的一致?lián)碜o［16］。最終目的是形成“以足球帶動城市發(fā)展，以城市發(fā)展帶動足球運動提升”的良好社會氛圍，實現(xiàn)“中國夢”的理想。

總之，我國政府始終高度關注城市化進程中的各項突出矛盾，針對目前社會發(fā)展轉(zhuǎn)型期的經(jīng)濟與文化治理問題，提出了“和諧社會”的體育公平發(fā)展原則，其宗旨就是要實現(xiàn)習近平總書記提出的“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”這一宏偉理想。

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責任編輯：喬艷春

Reform of Physical Education of Anglo Countries in the Process of Urbanization and Its Inspiration

HUANG Zhuo1，MENG Chaojie1，CHEN Shengyi1，W illiam H.2
（1.College of P.E.，Qianhu Campus of Nanchang University，Nanchang 330031，Jiangxi，China；2.Urban Economy and Development Institute，University of Brighton，Brighton UK，AH55Q30）

Wemake a prelim inary analysis on the social contradictions in the process of urbanization in the United Kingdom and the United States by using literature and other researchmethods.The theory and practice show thatwhen the urbanization rate reaches50%，it is the inflection pointof urban development.Many contradictions problems in urban society aremore exposed，and they w ill become serious social problems if poorly dealt w ith.The British and American governments have put forward a series of educational reform measures tomeet the needs of the society and alleviate the accumulation of social contradictions，which hasmade a demonstration for the development of urbanization in other countries.Revelation：A t present，the social contradiction in the inflection point of urbanization in China began to emerge，How the community learns from the successful experience of urban development in the western countries and get out of their own road of development in sports development and reform is the important task to promote urban employment and improve the community residents’happiness index.

P.E.；vocational education；urbanization；turning point

G807.01

A

1004－0560（2017）02－0085－06

2016-10-27；

2017-01-06

國家社會科學基金項目階段性研究成果（13BTY015）。

黃卓（1960—），男，教授，主要研究方向為體育人文社會學。