柴 璐，周永恒，李 霄

(中國地質(zhì)調(diào)查局沈陽地質(zhì)調(diào)查中心，遼寧 沈陽 110034)

俄羅斯烏拉爾地區(qū)礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀及礦業(yè)環(huán)境

柴 璐，周永恒，李 霄

(中國地質(zhì)調(diào)查局沈陽地質(zhì)調(diào)查中心，遼寧 沈陽110034)

烏拉爾聯(lián)邦區(qū)是俄羅斯最大的礦物原料基地之一，石油和天然氣的儲(chǔ)量和開采量均居全俄第一，鐵礦的儲(chǔ)量和開采量均居全俄第二，銅礦儲(chǔ)量位居全俄第三，鋁土礦儲(chǔ)量占全俄的24%，該區(qū)也位于巨大的金成礦區(qū)，目前烏拉爾聯(lián)邦區(qū)已成為我國利用境外礦產(chǎn)資源的重要區(qū)域。分析認(rèn)為該區(qū)礦產(chǎn)資源潛力巨大、地質(zhì)工作程度不是很高、宏觀環(huán)境具有較強(qiáng)的投資吸引力，我國企業(yè)應(yīng)選擇石油、天然氣、鐵、銅、鋁土等我國短缺、對(duì)外依存度高且烏拉爾地區(qū)富有潛力的礦產(chǎn)作為重點(diǎn)投資對(duì)象，并加強(qiáng)與資源潛力巨大的烏拉爾北部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作。

烏拉爾地區(qū)；礦產(chǎn)資源；礦業(yè)環(huán)境

俄羅斯烏拉爾聯(lián)邦區(qū)位于亞歐交界處，東鄰西伯利亞聯(lián)邦區(qū)，西鄰西北聯(lián)邦區(qū)和伏爾加沿岸聯(lián)邦區(qū)，南與哈薩克斯坦接壤，面積178.89萬km2(占俄羅斯總面積的10.5%)，人口1 237.39萬人(占俄羅斯總?cè)丝诘?.4%)[1]，包括斯維爾德洛夫斯克州、車?yán)镅刨e斯克州、庫爾干州、秋明州、亞馬爾-涅涅茨自治區(qū)、漢特-曼西自治區(qū)6個(gè)聯(lián)邦主體，行政中心為葉卡捷琳堡。

本區(qū)礦產(chǎn)資源豐富、地理位置優(yōu)越、交通運(yùn)輸系統(tǒng)較發(fā)達(dá)，形成了以采礦、冶金、機(jī)械、化工為主導(dǎo)的資源型重工業(yè)結(jié)構(gòu)的烏拉爾工業(yè)區(qū)(僅次于以莫斯科為中心的中央工業(yè)區(qū))。我國連續(xù)三年都是烏拉爾聯(lián)邦區(qū)的主要貿(mào)易伙伴國(2016年第三季度，我國為烏拉爾聯(lián)邦區(qū)第一大貿(mào)易伙伴國)，本區(qū)主要出口產(chǎn)品為礦產(chǎn)品(占出口總額的55.2%，其中98.7%為燃料能源產(chǎn)品)，其次是金屬及其制品(占24.8%)，烏拉爾聯(lián)邦區(qū)已成為中國利用境外礦產(chǎn)資源的重要區(qū)域[2]。在“一帶一路”倡議的促進(jìn)下，俄羅斯與我國在石油、天然氣和金屬等方面的貿(mào)易往來會(huì)更加頻繁。隨著我國經(jīng)濟(jì)的繁榮，對(duì)能源礦產(chǎn)的需求和對(duì)外依存度將更大，研究烏拉爾聯(lián)邦區(qū)的礦產(chǎn)資源潛力與礦業(yè)環(huán)境，對(duì)于科學(xué)利用東北亞地區(qū)資源解決我國礦產(chǎn)資源供需矛盾問題，具有重要意義。

1 烏拉爾聯(lián)邦區(qū)礦產(chǎn)資源

烏拉爾聯(lián)邦區(qū)是俄羅斯最大的礦物原料基地之一，地處烏拉爾山脈，成礦條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源潛力巨大。固體礦產(chǎn)資源多集中在烏拉爾地區(qū)(烏拉爾山脈中、南段)，油氣資源多集中在西西伯利亞地區(qū)，包括石油、天然氣、煤炭、鈾、黑色金屬(鐵、錳、鉻鐵礦)、有色金屬(銅、鋅、鎳、鋁土礦)、貴金屬(金、鉑)，非金屬礦產(chǎn)(石棉、滑石、石墨、菱鎂礦、高嶺土等)(圖1，表1)。

1.1能源礦產(chǎn)

1.1.1 石油和天然氣

烏拉爾聯(lián)邦區(qū)擁有世界級(jí)的油氣原料基地，探明油氣儲(chǔ)量居俄羅斯第一位，遠(yuǎn)超過其他聯(lián)邦區(qū)，石油開采量占全俄的60%、天然氣開采量占90%、石油預(yù)測(cè)資源量占52%、勘探儲(chǔ)量占68%[4]。本區(qū)位于西西伯利亞油氣盆地，油氣主要儲(chǔ)集于侏羅系和白堊系[5-6]，西西伯利亞和東西伯利亞是俄羅斯發(fā)育的兩個(gè)巨型富油氣盆地，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，俄羅斯待發(fā)現(xiàn)石油資源量主要賦存于西西伯利亞盆地，待發(fā)現(xiàn)天然氣資源量主要賦存于西西伯利亞盆地、東西伯利亞盆地和東巴倫支海盆地[7]，且待發(fā)現(xiàn)資源量巨大，具有非常大的勘探潛力。共有751處油氣田，主要分布在亞馬爾-涅涅茨自治區(qū)、漢特-曼西自治區(qū)、秋明州(南部區(qū)域)和斯維爾德洛夫斯克州，著名的油氣田有薩瑪特羅爾、紅列寧、普里阿布斯克、薩雷姆、瓦季也岡、費(fèi)多羅夫等。

石油集中分布在漢特-曼西自治區(qū)和亞馬爾-涅涅茨民族自治區(qū)，А+В+С1級(jí)儲(chǔ)量分別為80.3億t(95.19%已配置)和25.2億t(97.22%已配置)，С2級(jí)儲(chǔ)量分別為38.46億t(83.85%已配置)和21.6億t(93.8%已配置)，2014年漢特-曼西自治區(qū)石油開采量2.5億t，占全俄的48%，占全球的6.5%[4,8]。

天然氣的儲(chǔ)量和開采量主要分布在亞馬爾-涅涅茨民族自治區(qū)，А+В+С1級(jí)儲(chǔ)量30.45萬億m3(96.02%已配置)，C2級(jí)儲(chǔ)量8.06萬億m3(91.18%已配置)，2014年開采量4731億m3，占全俄的80%，占全球的13.7%[4,8]。

油氣主要開采企業(yè)包括：俄羅斯石油自由控股公司、盧科伊石油公司、蘇爾古特石油天然氣自由控股公司等。天然氣最大的開采企業(yè)為天然氣工業(yè)公司，在亞馬爾-涅涅茨自治區(qū)有19家其下屬企業(yè)在開采天然氣[9]。

圖1 烏拉爾聯(lián)邦區(qū)能源礦產(chǎn)資源分布示意圖(資料來源：文獻(xiàn)[3];文獻(xiàn)[4])

表1 烏拉爾聯(lián)邦區(qū)主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量和開采量表

注：開采量為2015年數(shù)據(jù)，其他為2016年數(shù)據(jù)(金礦開采量為2014年數(shù)據(jù)，其他為2015年數(shù)據(jù))。

資料來源：俄羅斯國家礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量平衡表。

1.1.2 煤炭

漢特-曼西自治區(qū)、斯維爾德洛夫斯克州和車?yán)镅刨e斯克州為主要產(chǎn)煤區(qū)，煤炭А+В+С1級(jí)儲(chǔ)量10.69億t(25.1%已配置)，C2級(jí)儲(chǔ)量9.46億t，適合露天開采的褐煤儲(chǔ)量占29.7%，主要分布在漢特-曼西自治區(qū)。本區(qū)煤炭的儲(chǔ)量和產(chǎn)量在全俄所占份額不大，新煤炭資源產(chǎn)地的開發(fā)受到交通條件限制，在較大程度上取決于“極地烏拉爾-工業(yè)烏拉爾”框架下鐵路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。

1.1.3 鈾

主要分布在庫爾干州(C1級(jí)儲(chǔ)量6 130 t，C2級(jí)儲(chǔ)量9 707 t)，鈾礦品位較低，達(dá)里爾有限公司采用地下浸出法開采了該地達(dá)爾瑪托夫鈾礦床，2015年開采了534 t鈾，超過全俄開采量的10%。庫爾干州還包括霍赫洛夫礦床(已配置)和達(dá)布羅沃利礦床(未配置)。

1.2黑色金屬

烏拉爾聯(lián)邦區(qū)鐵礦的儲(chǔ)量和開采量均居俄羅斯第二位，鐵礦儲(chǔ)量占全俄的16.4%，開采量占全俄的20.4%。鐵礦А+В+С1級(jí)儲(chǔ)量95.77億t，C2級(jí)儲(chǔ)量70.98億t。主要類型分為釩鈦磁鐵礦(大型礦床有古謝沃格爾礦床、索普斯特維諾-卡其卡納爾礦床和素拉亞莫夫礦床)和矽卡巖-磁鐵礦(別斯恰斯克礦床、感恩山礦床、葉斯邱寧礦床、高山礦床)，本區(qū)83.3%的儲(chǔ)量為易選鈦磁鐵礦礦石。2015年開采鐵礦石6 828.7萬t，87%產(chǎn)于古謝沃格爾等礦床的鈦磁鐵礦礦石，礦石要經(jīng)過磁選。雖然鐵礦資源豐富，但是烏拉爾和西西伯利亞地區(qū)作為俄羅斯主要鋼鐵企業(yè)聚集地，冶金企業(yè)仍面臨原料供應(yīng)不足問題。新探明的鐵礦產(chǎn)地位于中烏拉爾和極地烏拉爾地區(qū)。

錳礦儲(chǔ)量占全俄30%(А+В+C1級(jí)儲(chǔ)量4 194.8萬t)，主要分布在斯維爾德洛夫斯克州的北烏拉爾盆地，多為小型沉積型錳礦床，錳礦品位較低(平均含量一般不超過20%)，目前尚未開采，因此錳礦為本區(qū)緊缺礦種。

鉻礦儲(chǔ)量占全俄羅斯的7%(А+В+C1級(jí)儲(chǔ)量131.4萬t，C2級(jí)儲(chǔ)量371.6萬t)。主要分布在亞馬爾-涅涅茨自治區(qū)、斯維爾德洛夫斯克州和車?yán)镅刨e斯克州。其中亞馬爾-涅涅茨自治區(qū)鉻礦的C1級(jí)儲(chǔ)量93.5萬t，C2級(jí)儲(chǔ)量360.8萬t，該區(qū)“中心” 礦床、“西部”礦床和214礦床儲(chǔ)量較大，礦石易選、品位較高，礦床賦存于極地烏拉爾的東翼拉伊-伊茲超基性巖地體中。極地烏拉爾地區(qū)鉻礦的預(yù)測(cè)資源量較大，達(dá)4億t[9]。

1.3有色金屬

烏拉爾聯(lián)邦區(qū)銅的儲(chǔ)量位居俄羅斯第三位，原生銅礦床А+В+C1級(jí)儲(chǔ)量682.19萬t(占全俄10%)，C2級(jí)儲(chǔ)量233.39萬t，銅礦P1級(jí)預(yù)測(cè)資源量334萬t[9]。原生銅礦床分為單一銅礦床和綜合性銅礦床，2015年開采銅19.06萬t，主要分布在斯維爾德洛夫斯克州(儲(chǔ)量占49.9%，產(chǎn)量占33.6%)和車?yán)镅刨e斯克州(儲(chǔ)量占50.1%，產(chǎn)量占66.4%)。本區(qū)最大的銅礦床是斯維爾德洛夫斯克州的沃爾科夫釩-鐵-銅礦床(儲(chǔ)量占全區(qū)的23.4%)，其他大型礦床有車?yán)镅刨e斯克州的托姆寧斑巖銅礦床和米赫耶夫礦床(開采量占全區(qū)的33.6%)，中型礦床有斯維爾德洛夫斯克州的薩菲亞諾夫黃銅礦礦床和車?yán)镅刨e斯克州的烏杰李金礦床，以上礦床的儲(chǔ)量和開采量均占全區(qū)的70%以上。

鋅礦儲(chǔ)量占俄羅斯的5.62%(А+В+C1級(jí)儲(chǔ)量229.1萬t)，P1級(jí)預(yù)測(cè)資源量約300萬t[9]，91.8%的儲(chǔ)量屬于已配置的地下資源，并且88.4%已開發(fā)。主要分布在車?yán)镅刨e斯克州(烏杰李金、蘇爾塔諾夫等礦床)和斯維爾德洛夫斯克州(薩菲亞諾夫、塔爾尼耶夫等礦床)，2015年開采了11.25萬t鋅，其中車?yán)镅刨e斯克州的烏杰李金礦床開采了6.81萬t鋅。

鎳礦儲(chǔ)量占全俄羅斯的2.2%，主要為硅酸鹽鎳礦床，大型鎳礦床有：斯維爾德洛夫斯克州的謝洛夫礦床(正在開采)，車?yán)镅刨e斯克州的薩哈林礦床。鎳礦的遠(yuǎn)景儲(chǔ)量主要在斯維爾德洛夫斯克州、車?yán)镅刨e斯克州和庫爾干州東部區(qū)域的超基性巖區(qū)，該巖體被中-新生代薄的地層覆蓋。2015年鎳產(chǎn)量7萬t。

鉬礦А+В+C1級(jí)儲(chǔ)量3.62萬t，C2級(jí)儲(chǔ)量19.29萬t，表外儲(chǔ)量4.9萬t，分別占全俄羅斯鉬礦儲(chǔ)量的2.55%、26.55%和6.05%，主要分布在斯維爾德洛夫斯克州的南沙美義礦床、車?yán)镅刨e斯克州的米赫耶夫礦床和庫爾干州的卡克拉諾夫礦床。2015年開采鉬576t，占全俄的12.11%。

鋁土礦儲(chǔ)量占全俄羅斯的24%(А+В+C1級(jí)儲(chǔ)量2.79億t)，斯維爾德洛夫斯克州是俄羅斯聯(lián)邦鋁工業(yè)的主要礦物原料基地，鋁土礦主要集中在北烏拉爾含鋁土礦區(qū)(2.63億t)，該礦區(qū)正在開采的礦床有4處：“紅帽子”礦床、卡里因礦床、新卡里因礦床、切列姆霍夫礦床，2015年鋁土礦開采量為231.8萬t。資源潛力區(qū)在北烏拉爾礦區(qū)、伊夫杰利礦區(qū)、卡爾賓礦區(qū)。

鈦礦幾乎全部分布在車?yán)镅刨e斯克州的三個(gè)礦床：梅德韋杰夫礦床(正準(zhǔn)備開發(fā))、卡盤斯克礦床和阿依河流域砂礦床(未配置)。氧化鈦А+В+C1級(jí)儲(chǔ)量2 076.6萬t，C2級(jí)儲(chǔ)量984.7萬t，礦床類型分為原生鈦鐵礦-鈦磁鐵礦型、鈦磁鐵礦型、鈦鐵礦-鋯砂礦型，本區(qū)鈦礦儲(chǔ)量在全俄羅斯所占份額較小。

1.4貴金屬

烏拉爾地區(qū)是巨大的金成礦區(qū)，國家儲(chǔ)量平衡表中共統(tǒng)計(jì)309處金礦床(原生金礦床26處，伴生金礦床31處，砂金礦床252處)，金礦А+В+C1級(jí)儲(chǔ)量350.64 t(79.2%已配置，71.3%正在開發(fā))，C2級(jí)儲(chǔ)量277.45 t，2014年黃金開采量25.52 t，約占全俄的10%，主要分布于車?yán)镅刨e斯克州(儲(chǔ)量占51.03%，產(chǎn)量占60.81%)和斯維爾德洛夫斯克州(儲(chǔ)量占44.39%，產(chǎn)量占38.58%)。大型金礦床有：原生金礦床- 斯維爾德洛夫斯克州的別列佐夫礦床、馬明斯克礦床、加爾斯克礦床，車?yán)镅刨e斯克州的卡氣卡爾礦床、斯威特林礦床；伴生金礦床-車?yán)镅刨e斯克州的烏杰李金礦床、米赫耶夫礦床和切巴其耶礦床。

烏拉爾聯(lián)邦區(qū)為俄羅斯最早開采砂鉑礦的地區(qū)之一，但目前產(chǎn)量有限。鉑族元素礦床主要集中于斯維爾德洛夫州，А+В+С1級(jí)儲(chǔ)量13 t，C2級(jí)儲(chǔ)量43.378 t，沃爾科夫Cu-Fe-V礦床是主要的生產(chǎn)鉑族金屬礦物原料基地。本區(qū)前寒武紀(jì)和古生代碳質(zhì)巖層中的Au-Pd礦化、含鉑族元素超基性巖帶中的Au-Pd礦化具有遠(yuǎn)景。

1.5稀有金屬和稀土元素

包括鎢、鉬、鈹、鉭、鋯、鈧、釩、稀土(釔、鑭、鈰等)。目前只有兩個(gè)稀有金屬礦床正在開采：威士涅沃格爾礦床(鋯、鈮)和馬雷舍夫礦床(鉭、鈹)。本區(qū)具有較大的稀有金屬探明儲(chǔ)量，且發(fā)現(xiàn)新礦床的潛力巨大，特別是在尚未開發(fā)的極地或?yàn)I極地烏拉爾地區(qū)(哈爾貝-塔伊凱烏斯礦結(jié))。

1.6非金屬

烏拉爾聯(lián)邦區(qū)斯維爾德洛夫斯克州有1處晶質(zhì)石墨礦床-穆爾金礦床，А+В+С1級(jí)儲(chǔ)量1861.9萬t礦石和50萬t石墨，C2級(jí)儲(chǔ)量8 162.5萬t礦石和195.58萬t石墨，礦床屬于未配置的地下資源。車?yán)镅刨e斯克州有2處石墨礦床-塔伊金礦床和巴耶夫礦床，А+В+С1級(jí)儲(chǔ)量2 645.1萬t礦石和89.8萬t石墨。

2 礦產(chǎn)資源利用存在的問題及發(fā)展前景

2.1地質(zhì)工作程度較低

截至2016年底，烏拉爾聯(lián)邦區(qū)地質(zhì)工作程度較低，是少數(shù)沒有完成1∶20萬地質(zhì)填圖、1∶50萬地質(zhì)填圖的地區(qū)之一，尤其缺乏中大比例尺精度的地質(zhì)調(diào)查，庫爾干州和秋明州1∶5萬地質(zhì)填圖研究程度不足1%，而秋明州、烏拉爾北部地區(qū)(漢特-曼西自治區(qū)和亞馬爾-涅涅茨自治區(qū))的航磁、重力研究為空白(表2)。

表2 烏拉爾聯(lián)邦區(qū)地質(zhì)工作研究程度表

數(shù)據(jù)來源:俄羅斯全俄地質(zhì)礦產(chǎn)研究所。

2.2開采技術(shù)和選礦技術(shù)滯后

俄羅斯礦山開采技術(shù)和選礦技術(shù)理論研究經(jīng)費(fèi)投入不足，選礦人才近年來外流嚴(yán)重。與發(fā)達(dá)國家相比，俄羅斯生產(chǎn)的選礦設(shè)備也較落后，選礦設(shè)備在質(zhì)量、金屬用量、能耗和耐磨性方面比國外要差，同時(shí)受到選礦過程自動(dòng)化程度不足和計(jì)算機(jī)技術(shù)水平不高的限制。

2.3探明儲(chǔ)量無法滿足需求

俄羅斯經(jīng)濟(jì)衰退影響了包括地質(zhì)和礦業(yè)整個(gè)工業(yè)的發(fā)展，近年來地質(zhì)勘探投入少，因此新發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)儲(chǔ)量少，近些年來資源又持續(xù)開采，導(dǎo)致區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源探明儲(chǔ)量無法滿足目前的生產(chǎn)需求，尤其在鐵等一些礦種上，供應(yīng)形勢(shì)甚至十分嚴(yán)峻。

因此，要對(duì)該區(qū)展開大量的基礎(chǔ)地質(zhì)工作，提高地質(zhì)構(gòu)造的研究程度，分析金屬成礦作用并提高礦產(chǎn)資源預(yù)測(cè)的有效性；運(yùn)用先進(jìn)的地球物理-地球化學(xué)工作方法，綜合處理及解譯烏拉爾和西西伯利亞地臺(tái)的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，揭示被中-新生代薄蓋層覆蓋的烏拉爾東部地區(qū)的含金屬性等問題，以期發(fā)現(xiàn)大型礦床；加大資源普查評(píng)價(jià)和勘探力度，將P1和P2級(jí)預(yù)測(cè)資源量轉(zhuǎn)化為儲(chǔ)量；引進(jìn)先進(jìn)的開采技術(shù)和選礦技術(shù)，重新研究選礦標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大原有普查區(qū)的礦產(chǎn)種類和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。還要進(jìn)一步研究和開發(fā)正在計(jì)劃建設(shè)的“極地烏拉爾-工業(yè)烏拉爾”交通走廊帶的極地資源潛力區(qū)、濱極地資源潛力區(qū)、北烏拉爾資源潛力區(qū)，包括能源原料、稀缺與稀有礦產(chǎn)、鐵礦、高科技所需原料等[4]。

3 礦業(yè)環(huán)境分析

3.1礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

礦業(yè)在烏拉爾聯(lián)邦區(qū)的經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，2016年采掘業(yè)產(chǎn)值43 392億盧布，占俄羅斯采掘業(yè)產(chǎn)值的38.85%，人均采掘業(yè)產(chǎn)值達(dá)到35.26萬盧布，是俄羅斯平均值的4.63倍。從各聯(lián)邦主體看，漢特-曼西自治區(qū)和亞馬爾-涅涅茨民族自治區(qū)的采掘業(yè)產(chǎn)值占聯(lián)邦區(qū)的62.5%和31.2%，人均采掘業(yè)產(chǎn)值為俄羅斯平均值的20倍以上[1]。俄羅斯很多工業(yè)巨頭都位于烏拉爾聯(lián)邦區(qū)，如下塔吉爾鋼鐵廠，烏拉爾電解銅聯(lián)合工廠，卡其卡納爾釩冶金廠等。近年來，俄羅斯的礦山經(jīng)過合并被十幾個(gè)控股公司控制著。

礦產(chǎn)品和冶金產(chǎn)品主要類型有鐵礦石、鋼、黑色金屬軋制品、鋼管、鐵合金、粗銅和精煉銅、鋁、鈦、硬合金、有色金屬軋制等。近年來本區(qū)天然氣、石油和黑色金屬的產(chǎn)量比較穩(wěn)定，但煤炭、原鋁、精煉銅和鎳的產(chǎn)量均呈下降趨勢(shì)，原鋁和鎳的產(chǎn)量下降幅度較大，鎳自2010年以來產(chǎn)量下降了55.6%。

烏拉爾聯(lián)邦區(qū)的礦產(chǎn)品、金屬及其制品在出口中占有很大份額，2016年第三季度，本區(qū)礦產(chǎn)品、金屬及其制品占總出口貿(mào)易額的80%，礦產(chǎn)品出口39.36億美元，進(jìn)口2.67億美元；金屬及其制品出口17.67億美元，進(jìn)口2.42億美元[2]。

3.2礦業(yè)投資環(huán)境

據(jù)《2016～2017年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》和《2017年全球營商環(huán)境報(bào)告》，俄羅斯全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)和營商環(huán)境指數(shù)分別列世界第43位和第40位，顯示綜合競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)和營商環(huán)境便利度較好，并且營商環(huán)境指數(shù)優(yōu)于中國[10-11]，宏觀環(huán)境具有較強(qiáng)的投資吸引力。并且目前中俄關(guān)系正處于歷史上最好的時(shí)期，雙方確認(rèn)將為“一帶一路”倡議和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對(duì)接加強(qiáng)合作，這將充分發(fā)揮雙方政府的主導(dǎo)作用，增強(qiáng)企業(yè)的投資信心。

但是俄羅斯政策法規(guī)不夠穩(wěn)定，國家法律、政府條例缺乏連續(xù)性，特別是針對(duì)外來投資方面的貿(mào)易策略復(fù)雜多變，相關(guān)法律不夠完善，市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)自身不夠穩(wěn)定，且俄羅斯貪腐狀況嚴(yán)重。另外，俄羅斯基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，尤其是煤、鋁土、鉻等資源潛力較大的北烏拉爾-極地烏拉爾地區(qū)交通等基礎(chǔ)設(shè)施落后，這些都是外資企業(yè)進(jìn)入投資的障礙。

總之，俄羅斯經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力較強(qiáng)，并且商務(wù)環(huán)境較好，宏觀環(huán)境具有較強(qiáng)的投資吸引力，但需加強(qiáng)投資貿(mào)易法規(guī)條款的建設(shè)和監(jiān)督，提高總體法制環(huán)境，同時(shí)要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，打造良好的、可持續(xù)發(fā)展的國內(nèi)外礦業(yè)投資環(huán)境[12-13]。

4 結(jié) 論

烏拉爾聯(lián)邦區(qū)作為俄羅斯重要礦物原料基地，礦產(chǎn)資源豐富、潛力巨大。探明油氣儲(chǔ)量居俄羅斯第一，石油預(yù)測(cè)資源量占全俄的52%，開采量占全俄的60%、天然氣開采量占全俄的90%，且待發(fā)現(xiàn)資源量十分巨大，勘探潛力巨大；鐵礦的儲(chǔ)量和開采量均居俄羅斯第二，新探明的鐵礦產(chǎn)地位于中烏拉爾和極地烏拉爾地區(qū)；鉻礦儲(chǔ)量占全俄的7%，極地烏拉爾地區(qū)鉻礦的預(yù)測(cè)資源量達(dá)4億t；銅的儲(chǔ)量位居俄羅斯第三，P1級(jí)預(yù)測(cè)資源量334萬t；鋅礦儲(chǔ)量占全俄的5.62%，P1級(jí)預(yù)測(cè)資源量約300萬t；鋁土礦儲(chǔ)量占全俄的24%，資源潛力區(qū)在北烏拉爾礦區(qū)、伊夫杰利礦區(qū)、卡爾賓礦區(qū)；烏拉爾地區(qū)也是巨大的金成礦區(qū)。

中俄互為最大鄰國，具有得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)，中國企業(yè)應(yīng)積極投入到烏拉爾地區(qū)的礦業(yè)開發(fā)進(jìn)程中。充分利用其較好的投資環(huán)境、資源優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?jié)摿Α⒘己玫墓I(yè)與資本基礎(chǔ)，選擇石油、天然氣、鐵、銅、鋁土等我國短缺、對(duì)外依存度高且烏拉爾地區(qū)富有潛力的礦產(chǎn)作為重點(diǎn)投資對(duì)象，通過并購中小礦業(yè)企業(yè)股權(quán)形式或者設(shè)立關(guān)聯(lián)公司的方式進(jìn)入到俄羅斯資源市場(chǎng)交易體系，也可以開展與俄羅斯國內(nèi)有影響力的大型公司合作，通過建立合資公司方式進(jìn)行相關(guān)能源合作投資[14]。通過發(fā)展境外礦業(yè)合作，也能緩解由于我國目前處在一個(gè)地質(zhì)和礦業(yè)相對(duì)低潮時(shí)期，而引起的地質(zhì)礦產(chǎn)技術(shù)人才相對(duì)過剩的問題。

極地和近極地烏拉爾、北烏拉爾屬于勘查程度過低、發(fā)現(xiàn)新礦床潛力巨大的地區(qū)，但基礎(chǔ)設(shè)施落后，運(yùn)營成本高昂，且存在生態(tài)保護(hù)的問題。應(yīng)本著互利共贏的原則，加強(qiáng)我國與烏拉爾聯(lián)邦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作。中國企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有成熟經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，尤其在鐵路、電力等方面，把中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)能與烏拉爾北部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施需求有效對(duì)接起來，既可以消化我國部分鋼鐵富余產(chǎn)能，緩解我國產(chǎn)能過剩的局面，也可以加快烏拉爾北部交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)極地和近極地烏拉爾、北烏拉爾等廣大地區(qū)尚未開展的地質(zhì)普查和研究工作，以期評(píng)價(jià)其找礦遠(yuǎn)景，推動(dòng)中俄礦業(yè)合作[15]。

[1] 俄羅斯聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站[DS/OL].http:∥www.gks.ru/.

[2] 2016年第三季度中國為烏拉爾聯(lián)邦區(qū)第一大貿(mào)易伙伴國[EB/OL].(2017-2-17)[2017-08-18].http:∥ekaterinburg.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201702/20170202518236.shtml.

[3] Всероссийский научно-исследователъский геологический институт им.А.П.Карпинского.Карта полезных ископаемых российской федерации 1∶5000000[R].2004.

[4] Rylkov S A.Natural resources of potential of the Ural Federal District[J].РАЗВЕДКА И ОХРАНА НЕДР,2016(9):28-31.

[5] 金之鈞,關(guān)德范.西西伯利亞盆地油氣地質(zhì)特征[M].北京:中國石化出版社,2007.

[6] Kontorovich A E,Surkov V S,Nesterov I I,et al.Petroleum potential of the West Siberia superprovince[J].Oil and Gas Fields,1984,13:73-83.

[7] 梁英波,趙喆,張光亞,等.俄羅斯主要含油氣盆地油氣成藏組合及資源潛力[J].地學(xué)前緣,2014,21(3):38-46.

[8] 馬建明,王威,尹麗文,等.世界礦產(chǎn)資源年評(píng)2015[M].北京:地質(zhì)出版社,2015.

[9] 徐晟,王淑玲,張桂平.俄羅斯地質(zhì)與礦產(chǎn)資源及重要地學(xué)文獻(xiàn)資料集成2014[M].北京:地質(zhì)出版社,2014.

[10] World Economic Forum.The Global Competitiveness Report 2016-2017[R].2016.

[11] World Bank Group.Doing Business 2017[R].2017.

[12] 張曉濤,王淳.一帶一路倡議下投資俄羅斯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與前景[J].海外投資于出口信貸,2017(1):26-31.

[13] 一帶一路投資政治風(fēng)險(xiǎn)研究之俄羅斯[EB/OL].(2015-5-13)[2017-08-18].http:∥www.china.com.cn/opinion/think/2015-05/13/content_35556030.htm.

[14] 賈少學(xué).一帶一路倡議背景下的俄羅斯能源投資制度分析[J].法學(xué)雜志,2016(1):40-47.

[15] “一帶一路”戰(zhàn)略下的礦業(yè)發(fā)展機(jī)遇[EB/OL].(2015-04-21)[2017-08-18].http:∥www.zgkyb.com/observation/20150421_16019.htm.

MineralresourcesstatusandminingenvironmentinRussianUralfederaldistrict

CHAI Lu,ZHOU Yongheng,LI Xiao

(Shenyang Center of Geological Survey,China Geological Survey,Shenyang110034,China)

The Ural Federal District is one of the areas rich in mineral resources in Russia,its oil and gas reserves and production are among the first,iron ore reserves and production are among the second,copper reserves rank third in Russia,bauxite reserves account for24% of the total Russian,the area is in a huge gold mineralization area,so Ural Federal District has become an important area for the use of foreign mineral resources of China now.Based on the analysis,this paper argues that the mineral resources in Ural region have great potential,geological work level is a little low,macro environment with strong investment attraction.China's enterprises should choose minerals such as oil,gas,iron,copper,bauxite,as key investment object,which are short in China with high dependence on foreign,and with large potential in Ural region,and strengthen the infrastructure cooperation in the northern part of the Ural region with large potential resources.

Ural region;mineral resource;mining environment

F416.1

A

1004-4051(2017)11-0090-06

2017-10-01責(zé)任編輯宋菲

“俄羅斯遠(yuǎn)東及馬達(dá)加斯加礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)”項(xiàng)目資助(編號(hào)：DD20160104)

柴璐(1981-)，女，吉林省通化市人，高級(jí)工程師，碩士，主要從事東北亞地區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)綜合研究工作，E-mail：10056269@qq.com。