新形勢下城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理的現(xiàn)實問題與解決途徑

馮彬

摘 要：筆者作為一名圖書館館員，對于城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案建設(shè)工作有一定的實踐經(jīng)驗，通過筆者的研究，發(fā)現(xiàn)雖然建設(shè)工作的前景大好，但是在具體操作實施中，仍有些許問題亟待解決，為了完善建設(shè)工作，筆者對此加以闡述并提出了相應(yīng)解決措施。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；檔案管理；問題；途徑

不難發(fā)現(xiàn)，在檔案建設(shè)管理工作中，手段和方法的落后以及機制不完善，導(dǎo)致實踐中存在的問題頗多，要解決這些問題并非一日之功，必須要對現(xiàn)代化檔案管理進(jìn)行理解和應(yīng)用，并且提升人員素質(zhì)、完善機制，重視檔案建設(shè)工作，使其成為城鄉(xiāng)建設(shè)的重要資料庫，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供現(xiàn)實幫助。

1 城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理

城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理，分類、收集、歸檔以及利用等多種環(huán)節(jié)的統(tǒng)一，在現(xiàn)代化發(fā)展的新形勢下，城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理逐漸贏得人們的認(rèn)同，工作的價值得到肯定，其重要性也得到凸顯，在這種情況下，城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理更要進(jìn)一步完善管理手段，提升管理效果和效率。從筆者的工作經(jīng)驗來看，檔案管理主要分為，對編制成果檔案的管理、建設(shè)工程檔案管理、審批檔案以及竣工檔案，當(dāng)然還包括一些問價、記錄等零散文件的收錄與管理，因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案的內(nèi)容十分豐富，其管理也因此具有一定難度。筆者將針對城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理的現(xiàn)實實踐進(jìn)行分析，找出實踐中存在的問題以及對應(yīng)的解決措施，力求進(jìn)一步完善實踐中的理論和具體操作，真正提升管理水平，為城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展提供良好的環(huán)境。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理的現(xiàn)實問題

2.1 管理手段和方法

通過筆者在工作中的觀察和研究，針對一些檔案管理中較為普遍性的問題在此提出，以期通過問題的提出來改善目前的檔案管理現(xiàn)狀。第一，記錄不及時問題，隨著城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌可以用日新月異來形容，但是城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案卻無法針對新出現(xiàn)的變化及時歸檔，而城市建設(shè)的復(fù)雜性又導(dǎo)致不及時歸檔，則后期補檔很難實現(xiàn)對建設(shè)工程的全面反應(yīng)，信息遺漏現(xiàn)象較為嚴(yán)重，此種情況下，檔案對于今后的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)失去了指導(dǎo)作用，也就是說，檔案形同虛設(shè)，并無實際存在意義。二是收集資料的手段和途徑單一，無法對建設(shè)情況全面歸檔，資料的獲取不夠權(quán)威，從而影響檔案的權(quán)威性。三是檔案管理過程中對于檔案的應(yīng)用調(diào)取不及時，程序復(fù)雜，不利于檔案建設(shè)服務(wù)與城鄉(xiāng)規(guī)劃的理念。

2.2 管理機制問題

筆者認(rèn)為，城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案建設(shè)管理，與管理人員有著密切關(guān)系，要提升管理效果，首先要提升管理能力，而能力的提升則必須依靠機制的完善。首先，對于管理人員的日常管理工作，要依靠相應(yīng)法律法規(guī)加以完善，避免因為規(guī)定的不清晰、缺乏系統(tǒng)性而影響管理水準(zhǔn)，增添管理難度，筆者認(rèn)為，目前的法律體系過于籠統(tǒng)，單一的法律規(guī)定缺少配套的實施機制，且地方能動性發(fā)揮不完全，地方缺乏合理的限制和正確的引導(dǎo)，反而使得地方城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案建設(shè)缺乏地方特色，從而與實際不相符合。其次，對于管理人員的管理缺乏激勵機制，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案建設(shè)工作中積極性不高，從而導(dǎo)致許多管理人員在工作中難以提出具有建設(shè)性的建議，對于工作得過且過，并無大的抱負(fù)，這是激勵機制的不完善所致。

3 對于問題的解決途徑

3.1 應(yīng)用現(xiàn)代化檔案管理技巧

隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，檔案管理手段已經(jīng)有了較大的更新，城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案建設(shè)應(yīng)該打破固有模式限制，引進(jìn)現(xiàn)代化檔案管理模式，放開限制，尤其是應(yīng)用信息技術(shù)進(jìn)行管理，筆者在工作中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實情況中的檔案建設(shè)工作，與科技的發(fā)展和管理手段的進(jìn)步相去甚遠(yuǎn)，落后至少5年的進(jìn)程，也就是說，城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案建設(shè)與最為先進(jìn)的檔案管理手段和技術(shù)相比較，具有較大的差距，在城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展越來越受到重視的形勢下，檔案建設(shè)工作有必要除舊迎新，通過先進(jìn)手段和技術(shù)的引進(jìn)，促進(jìn)建設(shè)發(fā)展，為城鄉(xiāng)規(guī)劃提供一個完整的、完善的資料庫，相對應(yīng)的，除了設(shè)備和經(jīng)驗的引入外，對于館員也需要進(jìn)一步培訓(xùn)，使其掌握應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗的方法，熟練應(yīng)用信息技術(shù)，為現(xiàn)代化建設(shè)而奮斗。

3.2 提升管理隊伍素質(zhì)

管理者素質(zhì)與管理水平和管理效果具有直接的聯(lián)系，技術(shù)引進(jìn)的同時，需要對內(nèi)部管理體系加以完善，管理隊伍首當(dāng)其沖。管理隊伍素質(zhì)提升，首先是管理人員的專業(yè)素質(zhì)問題，也就是檔案管理人員對于檔案的管理工作中所需知識和技能，以及對相關(guān)科技和技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用熟練程度，這些方面是工作人員的必備技能，必須予以提升，通過技能的提升，使得檔案管理工作更為系統(tǒng)。當(dāng)然，人員素質(zhì)提升還需要管理人員加強對自身的要求，在工作中發(fā)揮主觀能動性，即以工作原理為基礎(chǔ)，科學(xué)靈活地應(yīng)對工作中的各種突發(fā)情況和難題。要提升服務(wù)水平，對于提取檔案的請求要依照規(guī)定處理，堅定服務(wù)立場，有序進(jìn)行管理，對于檔案信息要妥善保存，避免因為疏忽導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失或者毀損，更要對請求認(rèn)真審核，謹(jǐn)慎處理。

3.3 完善相關(guān)機制

首先是法律法規(guī)的完善 筆者認(rèn)為，對于城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案建設(shè)，要有統(tǒng)一的法律和配套實施法規(guī)來確定統(tǒng)一的發(fā)展方向，對于檔案建設(shè)提供整體方向和實施路徑，在此基礎(chǔ)上，允許地方做出補充和限制下調(diào)整，使得地方檔案建設(shè)既有能動性也不至于毫無限制。城鄉(xiāng)建設(shè)工作需要與實際情況相適應(yīng)，其檔案建設(shè)當(dāng)然也必須要以實際情況為依托。其次，對于工作人員，要實行相應(yīng)的獎懲機制，對于表現(xiàn)優(yōu)異，對于檔案建設(shè)有較大貢獻(xiàn)的員工實行職稱、工資或者培訓(xùn)等方面的獎勵，同樣，對于尸位素餐者，也需要予以懲戒，使得檔案建設(shè)工作中，管理人員能夠忠于職守，提升服務(wù)水平，可以讓服務(wù)對象對工作人員進(jìn)行評分，以現(xiàn)代化管理模式應(yīng)用于檔案建設(shè)管理工作之中，提升員工積極性，鼓勵其發(fā)揮主觀能動性。

4 總結(jié)

希望筆者的親身經(jīng)驗?zāi)軌驅(qū)Τ青l(xiāng)規(guī)劃檔案建設(shè)工作的進(jìn)一步發(fā)展提供參考，為全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃提供借鑒，提高檔案建設(shè)的地位，使其為城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]陳瑩瑩.強化檔案管理，服務(wù)城鄉(xiāng)規(guī)劃[J].大科技，2016（16）：1.

[2]彭蕾.城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中檔案的身份價值[J].蘭臺世界：中旬.2016（6）：47-48.

[3]劉越，陳紅.淺析城鄉(xiāng)檔案管理工作[J].黑龍江檔案，2016（3）：55.

[4]張巍，李麗艷.試論如何提升城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理水平[J].黑龍江檔案，2017（2）：55.endprint