張兵

11月1日，《民生周刊》記者從國(guó)務(wù)院扶貧辦新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，作為26個(gè)脫貧摘帽的貧困縣之一，重慶市萬(wàn)州區(qū)近期順利通過(guò)了國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估檢查。

“我來(lái)自大山深處的農(nóng)村，小時(shí)候，總想走出農(nóng)村去見(jiàn)見(jiàn)‘世面，如今卻時(shí)常惦記著農(nóng)村的老屋、農(nóng)村一草一木。父母至今還居住在農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村有深厚的感情，父親是一名共產(chǎn)黨員，有30多年農(nóng)村基層干部經(jīng)歷，耳濡目染，有干好農(nóng)村工作的基礎(chǔ)?！?/p>

“走馬上任，定了小目標(biāo)，暗暗下決心把履職第一書(shū)記作為‘如何做好新時(shí)期群眾工作的一次具體實(shí)踐，不能辜負(fù)組織的信任，群眾的期盼，樹(shù)立良好的公安民警形象。”

“屈指一算已經(jīng)到了第三個(gè)年頭，其間有領(lǐng)導(dǎo)的褒獎(jiǎng)，同事的點(diǎn)贊，群眾最質(zhì)樸的認(rèn)可，有些許成就感、榮譽(yù)感……”

2017年8月中旬，在日記中，黎明寫(xiě)下《脫貧攻堅(jiān)歷程與感悟》。

板凳上談心

兩年前， 2015年8月，時(shí)任重慶市萬(wàn)州區(qū)公安局校保支隊(duì)政委黎明來(lái)到萬(wàn)州區(qū)太龍鎮(zhèn)，擔(dān)任萬(wàn)豐村扶貧第一書(shū)記。

“萬(wàn)豐村幾乎都是山和坡，走馬上任后才發(fā)現(xiàn)，這個(gè)村685戶(hù)1553人中就有72戶(hù)206名貧困人員，是遠(yuǎn)近聞名的市級(jí)貧困村。”黎明還記得第一次來(lái)到村里的情景，“當(dāng)時(shí)就想著趕緊深入農(nóng)戶(hù)摸清各種情況，逐一核實(shí)貧困戶(hù)，將住房安全、飲水安全、生活困難等問(wèn)題及時(shí)梳理匯總?！?/p>

萬(wàn)豐村位于長(zhǎng)江南岸，距鎮(zhèn)政府駐地7公里，全村面積4.8平方公里，耕地面積2276畝，其中田789畝，地1487畝。

“堅(jiān)持走下去加強(qiáng)宣傳，走下去零距離幫扶，做到不欠政策賬，不欠民生賬，更不能欠感情賬。始終做到沉下心，沉下身，加強(qiáng)與貧困戶(hù)對(duì)接聯(lián)系，用他們能夠接受的方式和語(yǔ)言溝通交流?！崩杳髡J(rèn)為，“‘板凳上談心的方式多了，平等交流多了， 少了‘官話(huà)， 多了‘白話(huà)，與群眾說(shuō)話(huà)的能力增強(qiáng)了，通過(guò)耐心細(xì)致解釋宣傳扶貧政策，貧困戶(hù)對(duì)幫扶措施和成效越來(lái)越認(rèn)可?！?/p>

一年多的時(shí)間里，村民見(jiàn)證了太多變化。特色產(chǎn)業(yè)已具雛形，成立了嶺萬(wàn)柑橘專(zhuān)業(yè)合作社，管理全村2000余畝古紅橘，配套新建園區(qū)耕作道9243米、抗旱池35口，鋪設(shè)抗旱管網(wǎng)3500米，覆蓋全村所有自然村。村里基礎(chǔ)設(shè)施極大改善，硬化14.1公里村級(jí)道路，建設(shè)11.2公里人行道；全面完成14.3公里農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，修建人飲池4口、蓄水92立方米，安裝管道13030米，實(shí)現(xiàn)100%農(nóng)戶(hù)吃上安全自來(lái)水，完成25口山坪塘整治。

“通行難”“飲水難”“用電難”三大貧困的難點(diǎn)、致貧的焦點(diǎn)基本解決，村民紛紛為“第一書(shū)記”點(diǎn)贊。2016年，萬(wàn)豐村人均可支配收入10267元，同比增長(zhǎng)10.4 %，僅剩6戶(hù)23人未脫貧。

“在走村串戶(hù)時(shí)，我利用車(chē)輛主動(dòng)接送村民，幫助他們搬運(yùn)東西，當(dāng)村民臉上露出感激微笑時(shí)，自己內(nèi)心也樂(lè)滋滋的。大多數(shù)村民記住了我，我也熟悉了不少村民，他們找我不再拘束，我們說(shuō)話(huà)少了芥蒂?！崩杳鞲嬖V《民生周刊》記者，“有一天晚上12點(diǎn)，二組一個(gè)村民還跑到我村里的休息室說(shuō)，睡不著，想跟我談?wù)勏乱徊饺f(wàn)豐村如何發(fā)展，他認(rèn)為關(guān)鍵是，柑橘管理的提質(zhì)增效，我認(rèn)為他講得很有道理?！?/p>

“柑橘是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我們主要是修耕作便道、人行便道，建抗旱池，在減輕勞動(dòng)強(qiáng)度方面做了一些工作?！崩杳鞯教帯扒筢t(yī)問(wèn)藥”，希望能夠幫助果農(nóng)，“可近年來(lái)褐斑病越來(lái)越嚴(yán)重，褐斑病可以說(shuō)是柑橘的癌癥，今年情況受影響，掉果嚴(yán)重，產(chǎn)量減低?！?/p>

心系村民干實(shí)事

“那天，修人行便道需要占用村民土地，我去協(xié)調(diào)，村民不理解不配合，我說(shuō)，黎政委說(shuō)過(guò)扶貧工程誰(shuí)都不能搗亂，你們?cè)俨宦?tīng)，我不找村里，直接給黎政委打電話(huà)。一會(huì)兒村民都散了?！贝灞O(jiān)督員向一山說(shuō)。

“黎政委，我這里有點(diǎn)最好的紅橘，拿點(diǎn)去吃?！痹诖蹇?，貧困戶(hù)老楊追著黎明喊。

“要不是黎政委，我這魚(yú)塘哪能承包下來(lái)？”老馮剛過(guò)六十，老兩口除一個(gè)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)外，只有3000斤左右紅橘的收入，黎明與他合計(jì)合計(jì)，幫助他承包魚(yú)塘，投放了近4000尾鯽魚(yú)、鯉魚(yú)等魚(yú)苗，如今豐收在即。

黎明協(xié)助20名幫扶責(zé)任人對(duì)全村貧困戶(hù)“量身定制”了脫貧方案，并按照“六個(gè)一批”工程逐項(xiàng)落實(shí)，4次請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)村組織村民及貧困戶(hù)參加古紅橘種植技術(shù)培訓(xùn)。

從2015年起，全村所有貧困人口統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)了意外傷害、大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)和萬(wàn)州區(qū)2017年“精準(zhǔn)脫貧?！?，貧困人口醫(yī)保參保率100%。

為了讓村民享受到更好的公共服務(wù)，黎明積極爭(zhēng)取萬(wàn)州區(qū)公安局為萬(wàn)豐村服務(wù)中心添置辦公、會(huì)議桌椅，電腦，投影儀，空調(diào)等辦公設(shè)施設(shè)備，完成便民服務(wù)中心改擴(kuò)建，建設(shè)超市、衛(wèi)生室、圖書(shū)室、便民服務(wù)大廳，當(dāng)?shù)卮迕竦玫搅藢?shí)惠。

2016年一次性成功進(jìn)行了換屆選舉，選舉一名大學(xué)生為村委會(huì)副主任，并吸納一名本土優(yōu)秀大學(xué)生到村掛職。

幾年前，重慶在戶(hù)籍改革破解“城鄉(xiāng)二元”結(jié)構(gòu)中推行了就地農(nóng)轉(zhuǎn)城。目前居住在鄉(xiāng)村的，有一部分是“農(nóng)轉(zhuǎn)城”人口，他們中極少數(shù)“一達(dá)標(biāo)，兩不愁，三保障”未完全到位，黎明主動(dòng)通過(guò)城市低保、房屋改造、教育引導(dǎo)子女履行贍養(yǎng)義務(wù)等方式針對(duì)性加以解決。

三組有一80多歲的婆婆是“農(nóng)轉(zhuǎn)城”人口，與兩個(gè)孫子共同生活，兩個(gè)孫子一個(gè)外出打工長(zhǎng)期無(wú)法聯(lián)絡(luò)，一個(gè)被強(qiáng)制戒毒，住房存在安全隱患，她不符合建卡貧困戶(hù)條件，黎明幫助她落實(shí)了城市低保，又在安置點(diǎn)中建一套房屋，讓其居住。

農(nóng)村植被變好后，野豬等“生態(tài)災(zāi)害”越來(lái)越嚴(yán)重，有人用電燒的方法“治理”，被黎明發(fā)現(xiàn)后制止，村民不滿(mǎn)意，黎明又開(kāi)始普法宣傳，野豬要治理，但這種方式已經(jīng)涉嫌構(gòu)成犯罪，直接威脅群眾安全，村民才逐步接受。

2016年10月，黎明調(diào)任為萬(wàn)州區(qū)公安局警令部政委。黎明還充分利用公安業(yè)務(wù)資源，及時(shí)為群眾辦實(shí)事，解難事，主動(dòng)為非婚子女入戶(hù)，協(xié)助親子鑒定，接受法律咨詢(xún)。

“面對(duì)1300多萬(wàn)的投資和各種保障財(cái)物，我經(jīng)常告誡村兩委成員，絕不能染指扶貧項(xiàng)目、資金，決不能優(yōu)親厚友，讓群眾戳我們的脊梁骨，必須嚴(yán)格按照區(qū)和鎮(zhèn)里的相關(guān)規(guī)定規(guī)范操作，民主決策，公示公開(kāi)，互相監(jiān)督?！崩杳髡f(shuō)，“只有自己身正，才能在群眾中樹(shù)立威信，贏得信任與尊重。”

依靠村干部

時(shí)常有人說(shuō)第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)是一支“不走的工作隊(duì)”，黎明認(rèn)為不全面，應(yīng)該是保證有一支隊(duì)伍致力于農(nóng)村工作，只有不斷夯實(shí)黨的基層政權(quán)，才能有序推進(jìn)“三農(nóng)” 工作。

怎么打造“不走的工作隊(duì)”？黎明認(rèn)為，重點(diǎn)是抓好基層組織建設(shè)，一是要建強(qiáng)黨支部。有人說(shuō)，送錢(qián)送物不如建一個(gè)好支部。第一書(shū)記就是要指導(dǎo)支部一班人切實(shí)履行職責(zé)，規(guī)范黨組織生活，培養(yǎng)吸收新鮮血液。太龍鎮(zhèn)萬(wàn)豐村74名黨員，平均年齡超過(guò)56歲，40歲以下的黨員比例太少。二是依法選好村委會(huì)。既要鼓勵(lì)村民積極參與，又要讓有志服務(wù)村民且初步確定的候選人真正走進(jìn)群眾，互動(dòng)交流，增進(jìn)了解，只要選出了大家期待認(rèn)可的人，就讓村委會(huì)工作開(kāi)展有了基礎(chǔ)。

萬(wàn)豐村75名黨員有三分之二常年不在家，黎明協(xié)助他們分別建立黨建、村務(wù)微信和QQ群宣傳交流平臺(tái)，有事沒(méi)事，大家“冒個(gè)泡”。

“不少地方村干部主要靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、小微企業(yè)或者就近務(wù)工收入維持生計(jì)，要注重培養(yǎng)他們履職的全面性，不能選擇性辦事，強(qiáng)化政策法規(guī)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化規(guī)范操作習(xí)慣養(yǎng)成，強(qiáng)化現(xiàn)代信息技術(shù)學(xué)習(xí)運(yùn)用等，”黎明說(shuō)，“注重培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)精神，即使第一書(shū)記和我們工作隊(duì)員可以做主的事項(xiàng)，也要堅(jiān)持指導(dǎo)不包辦，幫忙不添亂，避免村民只認(rèn)我們，調(diào)侃他們，在民主決策基礎(chǔ)上，給村干部展示機(jī)會(huì)，讓群眾認(rèn)可村干部，讓村干部有成就感，增強(qiáng)工作自信心，否則工作隊(duì)撤離之時(shí)就是基層工作滑坡之日。”

黨的惠農(nóng)、利民、富民政策不斷完善，指向性特別強(qiáng)，怎么將黨的陽(yáng)光雨露普照每一個(gè)村村寨寨，需要不斷增強(qiáng)溝通的有效性。宣傳的及時(shí)、方式的多樣、范圍的廣泛都是操作層面的問(wèn)題。誰(shuí)去做？做到什么程度？黎明的體會(huì)是，要重點(diǎn)解決村干部宣傳的主動(dòng)性、積極性，只要村干部思想通，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，不“貪污”政策，村民會(huì)第一時(shí)間知曉并主動(dòng)參與，群眾上訪、質(zhì)問(wèn)、指責(zé)各級(jí)干部必然減少，政策法規(guī)的效果會(huì)越來(lái)越好。endprint