信息資源共建共享的政策

摘 要：近年來，我國在信息資源共建共享方面已經(jīng)有了實質(zhì)性的進(jìn)展。但仍然存在諸多障礙，這些障礙其實主要不是技術(shù)問題，而是政策問題。本文擬就信息資源共建共享的政策保障機制問題進(jìn)行一些探討。

關(guān)鍵字：信息資源 共建共享 政策

1 信息資源的概念

盡管國內(nèi)外有關(guān)信息資源概念的界定五花八門，我們還是基本上可以將各種概念歸納為廣義的信息資源和狹義的信息資源兩類：廣義的信息資源是指信息活動中各種要素的總稱，即包含信息本身，也包括與信息相關(guān)的人員、設(shè)備、技術(shù)和資金等各方面的因素。狹義的信息資源是指文獻(xiàn)資源或數(shù)據(jù)資源，或者各種媒介和形式的信息的集合，包括文字、聲像、印刷品、電子信息、數(shù)據(jù)庫等。也就是說，信息資源只限于信息本身，而不包括其他因素。

2 信息資源的本質(zhì)特性

雖然信息資源的類型和形式是多種多樣的，但是信息資源一般具有以下共同的本質(zhì)特性。

（一）知識性

信息資源是人類社會認(rèn)識世界和改造世界的精神產(chǎn)物。一方面，信息資源的產(chǎn)生、發(fā)展、開發(fā)和利用等始終離不開人類的腦力勞動，人類智能的高低決定著信息資源質(zhì)量的高低和數(shù)量的多少。另一方面，信息資源有凝集著人類的智慧，積累著人類社會認(rèn)識世界的知識，一定的信息資源總是反映著一定社會和一定地區(qū)的知識水平。

（二）共享性

作為人類社會認(rèn)識世界和改造世界的精神產(chǎn)物，信息資源是人類社會共同的精神財富；而作為人類社會共同的精神財富，信息資源又具有共享性。信息資源可以不斷地反復(fù)利用、復(fù)制、傳遞和再生。信息資源的這種可再生性也正是信息資源共享性的一種體現(xiàn)。信息資源的共建共享實質(zhì)上是眾多圖書館及其他各類信息機構(gòu)參與的對信息資源共同建設(shè)和相互提供利用的一種機制。因此，信息資源共建共享政策是一個系統(tǒng)、一個地區(qū)、一個國家，乃至國際范圍的圖書館信息資源建設(shè)政策。

3 信息資源共建共享的基本問題

（一）制定政策的必要性

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，阻礙信息資源共建共享的技術(shù)因素正在逐漸消失，但是影響信息資源共建共享的人文、社會因素卻依然存在，甚至日趨復(fù)雜。由于觀念、體制、管理等人文因素的影響，在館際合作時，主要是從本單位的利益出發(fā)，以局部的得失作為資源共享成敗的主要標(biāo)準(zhǔn)。在體制上，條件分割，缺乏宏觀調(diào)控，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等等都成為束縛技術(shù)因素在建設(shè)資源共享體系時發(fā)揮作用的重要因素。所以，有必要從根本上解決信息資源共建共享的政策問題，使信息資源共建共享有依有據(jù)，有人力、資金和組織的保障，有統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）制定政策的作用

制定具有科學(xué)性有切實可行的信息資源共建共享政策，對于應(yīng)付信息資源共建共享實踐活動中出現(xiàn)的錯綜復(fù)雜的局面具有重要作用。

首先，它為信息資源共建共享提供思想和行動上的指導(dǎo)。在思想上的指導(dǎo)，可以轉(zhuǎn)化觀念、端正認(rèn)識、統(tǒng)一思想、使人們從主觀上認(rèn)識到信息資源共建共享的必要性、必然性及其重要意義。在行為上的指導(dǎo)，可直接指導(dǎo)人們從事信息資源共建共享實踐，為他們的活動提供方法和策略。

其次，它可以調(diào)節(jié)信息資源共建共享中各種復(fù)雜的關(guān)系。從宏觀上看，國家信息資源的共建共享，作為國家信息事業(yè)的一部分，與其經(jīng)濟建設(shè)、科學(xué)技術(shù)、文化教育發(fā)展密切相關(guān)，因此有必要從國家政策的高度來重視和調(diào)整信息資源共建共享的戰(zhàn)略。從微觀上看，信息資源共建共享是建立在每個參與其中的圖書館信息機構(gòu)的具體合作行為上的，而每個圖書館都會面臨整體利益與局部利益矛盾，加上圖書館事業(yè)發(fā)展的不平衡性，在人力、物力、信息資源的輸入輸出上會出現(xiàn)較大的差距，由此帶來種種矛盾和問題，所以有必要從政策上加以調(diào)節(jié)，以合理配置有關(guān)資源。

再次，它為信息資源共建共享的組織與管理提供規(guī)范。制定有關(guān)信息資源共建共享的國家政策和法律法規(guī)，能從組織、資金、人力、設(shè)備等方面來保證信息資源共建共享的實現(xiàn)，同時防止共建共享活動中出現(xiàn)的偏差，如信息安全、信息污染、越境數(shù)據(jù)流控制等問題，以建立公正、平等的信息資源建設(shè)與共享環(huán)境。

（三）制定政策的內(nèi)容與層次

從制定政策的內(nèi)容上看，信息資源共建共享政策主要包括確定資源共建的目標(biāo)、任務(wù)、參加共建的圖書館入館文獻(xiàn)的范圍、應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任、文獻(xiàn)的報道和共同利用；明確參與館在資源共享中的利益關(guān)系，使所有參與者均從中獲益；明確聯(lián)合報道體系的建立，與現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)、通信技術(shù)、計算機技術(shù)、多媒體技術(shù)相結(jié)合，確立信息資源共享技術(shù)規(guī)范，建立現(xiàn)代信息資源共享網(wǎng)絡(luò)。

4 信息資源共建共享政策體系

信息資源共建共享是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，影響因素多，因此，信息資源共建共享政策所涉及的問題也是多方面的，他們之間相互聯(lián)系，形成了一個政策體系。

（一）信息資源布局政策

信息資源布局政策，就是要確定一定區(qū)域圖書館信息資源合理布局的總體目標(biāo)和長遠(yuǎn)規(guī)劃，提出信息資源布局的原則，確定信息資源布局的模式，編制信息資源布局的方案和具體的實施步驟，規(guī)定一定區(qū)域圖書館信息資源保障體系的完備程度和各層次信息資源保障子系統(tǒng)的具體目標(biāo)，提出各系統(tǒng)各地區(qū)信息資源建設(shè)分工協(xié)調(diào)的任務(wù)與要求。

（二）經(jīng)費與投資政策

經(jīng)費是信息資源共建共享的基本條件。雖然信息資源共建共享帶來的社會效益和經(jīng)濟效益都是十分明顯的，但是，在資源共建共享的過程中，在一定時期內(nèi)必須有大量的資金投入。國家要把信息資源共建共享作為國家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分加大對它的投入。

（三）文獻(xiàn)收集政策

文獻(xiàn)收集是信息資源共建共享的一項重要的基礎(chǔ)性工作。因此，必須通過各個層次、各種形式的分工協(xié)調(diào)，盡可能地收集齊全世界所有的重要文獻(xiàn)資料，以滿足國內(nèi)用戶對文獻(xiàn)信息的需求。同時，要建立并保持本館的藏書特色，對特色藏書采取特殊的文獻(xiàn)收集政策。

（四）技術(shù)支持政策

技術(shù)支持政策就是要根據(jù)國情，采取積極和穩(wěn)步發(fā)展的方針，確定信息資源共建共享技術(shù)保障的目標(biāo)、途徑、標(biāo)準(zhǔn)、實施方法與步驟；制定全國信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)、組織和實施方案，加快網(wǎng)絡(luò)通訊平臺的建設(shè)。同時，制定數(shù)據(jù)庫建設(shè)的規(guī)劃。

（五）管理政策

信息資源共建共享的運行需要有效的管理。而管理的手段就是制定科學(xué)的管理政策。在信息資源共建共享中，應(yīng)該在自愿、平等、互惠的基礎(chǔ)上，建立區(qū)域性的信息資源共建共享管理機構(gòu)，在各個一源共建共享是國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重層次上組織和協(xié)調(diào)文獻(xiàn)信息資源的共享共建活動。在此基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的運行管理政策。

5 總結(jié)

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的信息資源共建共享離不開信息技術(shù)的支持，但信息資源共建共享的真正實現(xiàn)更需要政策的保障，政策的重要性在于：它為信息資源共建共享提供思想和行動上的指導(dǎo)， 它可以調(diào)節(jié)信息資源共建共享中各種復(fù)雜的關(guān)系。因此，為了推進(jìn)我國信息化進(jìn)程，信息資源的共建共享政策是不容忽視的一個重要問題，需要進(jìn)一步解決。

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作者簡介

喻正夫（1992-），男，漢族，圖書情報碩士，現(xiàn)任職于漢江師范學(xué)院圖書館，助理館員，研究方向：信息系統(tǒng)管理與文獻(xiàn)資源服務(wù)研究。endprint