淺談建立地方新聞發(fā)言人制度的重要性

戴琳

摘 要：近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視新聞發(fā)布工作?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強和改進新形勢下對外宣傳工作的意見》中明確提出，要建立新聞發(fā)言人制度，加大對新聞發(fā)言人的培訓(xùn)力度，提高新聞發(fā)布的效果和權(quán)威性，做到經(jīng)?；椭贫然Ｔ诋?dāng)前的新形勢下，充分認識建立地方新聞發(fā)言人制度的重要性，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

關(guān)鍵詞：新聞發(fā)言人；正確引導(dǎo)輿論；知情權(quán)；塑造各級政府良好形象

1 積極意義的背后：對我國新聞發(fā)言制度不足的思考

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視新聞發(fā)布工作?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強和改進新形勢下對外宣傳工作的意見》中明確提出，要建立新聞發(fā)言人制度，加大對新聞發(fā)言人的培訓(xùn)力度，提高新聞發(fā)布的效果和權(quán)威性，做到經(jīng)?；椭贫然?。自1983年以來，經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國的新聞發(fā)言人制度從無到有，新聞發(fā)言人隊伍逐步壯大，新聞信息披露的廣度和深度得到極大擴展。但是，地方新聞發(fā)言人制度的建立還有待進一步加強。在當(dāng)前的新形勢下，充分認識建立地方新聞發(fā)言人制度的重要性，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

2 建立地方政府新聞發(fā)言人制度是推進政治文明的需要

建立地方政府新聞發(fā)言人制度，是推進政治文明建設(shè)的一項重要舉措。通過規(guī)范化、制度化的形式及時向社會發(fā)布重要信息，有利于及時準確地把黨和政府的聲音傳遞給廣大人民群眾，讓人民群眾了解黨和政府的重要決策和重大事件的發(fā)展情況，最大限度地滿足人民群眾的知情權(quán)，充分體現(xiàn)新聞報道工作“三貼近”的原則。我們常德市鼎城區(qū)廣播電視臺2012年創(chuàng)辦了民生新聞欄目《民情直通車》，充分報道國家、省、市頒布的各類政策、法律法規(guī)，以及針對來百姓反映的各類社情民意進行采訪報道。采訪報道中要經(jīng)常涉及各級政府部門。除了通過新聞發(fā)布會的形式報道相關(guān)法律法規(guī)和政策外，還要專門采訪相關(guān)職能部門，有了新聞發(fā)言人的接受采訪報道，不但能拉近政府職能部門和群眾的距離，還能讓群眾第一時間得知相關(guān)信息。尊重和保護人民群眾的知情權(quán)，確保人民群眾當(dāng)家作主的有效形式。

3 建立地方政府新聞發(fā)言人制度是正確引導(dǎo)輿論構(gòu)建和諧社會的需要

建立地方政府新聞發(fā)言人制度，采用以政府部門為主渠道向社會提供新聞信息服務(wù)和主導(dǎo)解釋的方式，能夠較好地起到把握先機、爭取主動、引導(dǎo)輿論的作用。首先，新聞發(fā)布工作通過有效引導(dǎo)為構(gòu)建社會主義和諧社會提供輿論支撐。第二，新聞發(fā)布工作可以發(fā)揮社會情緒“減壓閥”的作用。因為各地政府的工作存在不同的差異性，從本質(zhì)上說新聞發(fā)布工作是一項人性化的工作，它強調(diào)以人為本，充分地關(guān)心人、理解人、尊重人，其出發(fā)點和落腳點，就是要做到時刻把人民群眾的生命和利益放在第一位。各類信息通過媒體告訴廣大民眾，就一定能達到消除誤解、平息怨氣、理順情緒、化解矛盾、增加理解、求得共識的目的。

4 建立新聞發(fā)言人制度是加強對外宣傳，是塑造各級政府良好形象的需要

隨著對外開放的不斷擴大和網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，對外宣傳工作的重要性更加突出。通過政府發(fā)言人以公開、規(guī)范的方式向媒體公布各類新聞信息，讓國內(nèi)外媒體及時了解黨和政府的重大舉措、重要政策及在當(dāng)?shù)匕l(fā)生的重要事件等，不僅有利于加強對外宣傳的力度，而且還有利于樹立公開、高效、務(wù)實和負責(zé)任的政府形象。

2006年1月8日，國務(wù)院正式頒布了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，預(yù)案對突發(fā)事件的預(yù)警、發(fā)生過程以及善后工作等環(huán)節(jié)的信息發(fā)布均作出明確規(guī)定，如“突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準確、客觀、全面。2017年，6月，鼎城區(qū)武陵鎮(zhèn)某社區(qū)發(fā)生一起兇殺案，一時間，市民手機，微信朋友圈里迅速傳播，謠言四起，鼎城區(qū)政府公安部門迅速出擊抓獲兇手，并通過新聞發(fā)布會的形式向廣大市民公布案情，有效制止的謠言的傳播。可見，在當(dāng)前社會突發(fā)事件增多的情況下，《預(yù)案》從新聞發(fā)布發(fā)揮重要作用的突發(fā)事件危機傳播的角度，對政府新聞發(fā)布制度的監(jiān)督進行了完善，有利于改變政府對突發(fā)事件發(fā)布傳統(tǒng)理念和模式的不完善，確保公民的知情權(quán)。

2007年5月1日，《中華人民共和國政府信息公開條例》正式施行?！稐l例》對于克服新聞發(fā)言制度的法律約束缺失，以及政府、新聞發(fā)言人及公眾的責(zé)、權(quán)、利不明的弊端，推動多方監(jiān)督，促使新聞發(fā)言的內(nèi)容多元化，貼近實際、貼進生活，符合信息發(fā)布規(guī)律等方面，起到了硬性保障的作用。

總之，新聞發(fā)布政治語境的變化，必將進一步催生各種關(guān)于新聞發(fā)布的法規(guī)和制度的產(chǎn)生，逐步健全其機制。以上兩個條例的頒布，有學(xué)者稱將“開啟新聞報道的新時代”。筆者認為，對于新聞發(fā)布制度而言，兩個條例同樣具有劃時代的意義。

參考文獻

[1]《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，引自中國政府網(wǎng)，2005年8月7日。

[2]《中華人民共和國政府信息公開條例》，引自中國政府網(wǎng)，2007年4月24日。

[3]陳力丹《新聞發(fā)言人制度的再認識》，載《傳媒觀察》，2004年第6期。

[4]李明德《新聞發(fā)言人制度研究述評》，載《新聞記者》，2006年第5期。

[5]孟建、李曉虎《中國政府新聞發(fā)布制度的理論探析》，載《現(xiàn)代傳播》，2007年第3期。