如何加強(qiáng)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制

李琴

【摘要】科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作能為國有企業(yè)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。目前國有企業(yè)已經(jīng)初步形成了一套財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的改革，國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制也要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的步伐進(jìn)行改革。因此，本文就目前國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并充分結(jié)合國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作中存在的主要問題，針對性的從國有財(cái)務(wù)監(jiān)督力度、監(jiān)事會職能和員工的職業(yè)素質(zhì)等方面入手提出完善國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系的有效措施。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)監(jiān)督

【中圖分類號】F275

近幾年，我國國有企業(yè)的管理工作在不斷的進(jìn)步和完善，但就國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制的實(shí)際情況而言，仍然存在著許多的不足和較大的提升空間。表現(xiàn)出來的具體問題有監(jiān)事會職能弱化、財(cái)務(wù)信息監(jiān)督不力、企業(yè)內(nèi)部對財(cái)務(wù)管理的不夠重視和員工綜合素質(zhì)不高等，這些都是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督目標(biāo)的阻礙，所以，探討新形勢下國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系對企業(yè)發(fā)展來說具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制的現(xiàn)狀

國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理方式和我國的市場經(jīng)濟(jì)體制有著很大的關(guān)系，企業(yè)的整體運(yùn)營包括產(chǎn)品的制作、銷售渠道、經(jīng)營范圍以及財(cái)務(wù)管理等開展國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制改革勢在必行。國有企業(yè)經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展已逐步形成了一個(gè)相對完善的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制，現(xiàn)有的國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制主要有以下兩個(gè)特點(diǎn)：

第一，相比傳統(tǒng)形勢下的國有企業(yè)，新形勢下的國有企業(yè)擁有更多的自主管理權(quán)和決策權(quán)，政府賦予國有企業(yè)更多的權(quán)限，如資產(chǎn)管理權(quán)、不動產(chǎn)處置權(quán)。由于降低了對國有企業(yè)運(yùn)營的控制程度，減少了對企業(yè)決策的干擾，國有企業(yè)能夠更加自由靈活的開展運(yùn)營管理工作。

第二，國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系所受的牽制較多。大部分國有企業(yè)內(nèi)部都有一個(gè)結(jié)合自身體制和運(yùn)營方式的監(jiān)督體系，這對財(cái)務(wù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的分工和操作過程都起到了一定的監(jiān)督作用，同時(shí)還有一套針對財(cái)務(wù)管理的考核體系，在兩種體制共同作用下通過國有企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益來反映國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理狀況。

二、國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中監(jiān)督體制存在的問題

（一）國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督力度不到位

我國實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的主體是政府，財(cái)務(wù)監(jiān)督的各項(xiàng)工作是以國資委為中心展開的。就掌管職能而言，政府不僅擁有經(jīng)濟(jì)監(jiān)管權(quán)，同時(shí)還負(fù)責(zé)行政管理，職能越多工作的彈性就越大，因此很容易導(dǎo)致尋租的狀況出現(xiàn)，而這個(gè)情況的主要原因是缺乏出資人，進(jìn)而引發(fā)經(jīng)營者與出資人在監(jiān)管職能上的混亂，最終導(dǎo)致國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督力度不到位。

（二）監(jiān)事會職能存在弱化的現(xiàn)象

影響我國國有企業(yè)發(fā)展的原因之一是財(cái)務(wù)監(jiān)督的監(jiān)事會職能弱化，監(jiān)事會主要負(fù)責(zé)企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行方面的監(jiān)督工作，然而大部分監(jiān)事會同時(shí)具有多種職能，從而使其監(jiān)督職能被弱化，除此以外還有監(jiān)事地位低下，缺乏獨(dú)立性、監(jiān)事對必要的財(cái)務(wù)知識掌握不足、沒有明確的法律對監(jiān)事的責(zé)任進(jìn)行約束等因素，導(dǎo)致監(jiān)事會對企業(yè)監(jiān)督力度不足，具體表現(xiàn)在重大項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決策上，比如對企業(yè)重組、并購和對外擔(dān)保等決策，只要董事會通過就不再提出異議。如此財(cái)務(wù)監(jiān)督現(xiàn)狀在企業(yè)內(nèi)部根本起不到任何約束作用，影響了預(yù)定的監(jiān)督目標(biāo)。

（三）企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不健全

國有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督構(gòu)成除了監(jiān)事會監(jiān)督，還有內(nèi)審人員監(jiān)督和財(cái)會人員監(jiān)督。就我國國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的實(shí)際情況而言，內(nèi)審人員監(jiān)督和財(cái)會人員監(jiān)督工作落實(shí)均不到位，內(nèi)部審計(jì)的工作內(nèi)容就是對企業(yè)各個(gè)部門的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督，其與會計(jì)人員和部門經(jīng)理的工作內(nèi)容有著相似的地方，這在一定程度上導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)職位形同虛設(shè)，職能被弱化；會計(jì)人員的管理職能逐漸被弱化，主要因?yàn)樨?cái)務(wù)管理者與被管理者之間的關(guān)系過于復(fù)雜，會計(jì)工作人員就平衡兩者之間的關(guān)系超出了能力范圍。

（四）對財(cái)務(wù)信息的監(jiān)督不力

對財(cái)務(wù)信息監(jiān)督力度不足也是影響國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制完善的因素之一，在企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)對財(cái)務(wù)信息監(jiān)督力度不足的主要原因是不同職能部門之間的信息不對稱，尤其是在管理部門之間出現(xiàn)的財(cái)務(wù)信息不對稱會極大的影響財(cái)務(wù)信息的作用發(fā)揮。

（五）財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)不高

財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)以及職業(yè)道德在財(cái)務(wù)監(jiān)督中起著至關(guān)重要的作用。在我國國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督部門中，監(jiān)督人員不僅要懂得審計(jì)理論，還需要掌握財(cái)會、金融和稅務(wù)等一系列知識。但由于國有企業(yè)對財(cái)務(wù)部門的關(guān)注度不夠，此部分的成本投入達(dá)不到培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平優(yōu)秀人才的條件，加上部分財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)不高，知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平偏低，會計(jì)信息質(zhì)量不高進(jìn)而影響內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這種情況最終造成了企業(yè)不注重財(cái)務(wù)監(jiān)督，把財(cái)務(wù)當(dāng)作是無關(guān)緊要的部門，出現(xiàn)了財(cái)務(wù)部門監(jiān)督被忽視的現(xiàn)象。

三、國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系的完善措施

（一）完善國有企業(yè)監(jiān)事管理制度

現(xiàn)代企業(yè)的管理由許多部門組成，監(jiān)事會就是其中重要組成之一，監(jiān)事會擁有最高的監(jiān)督職權(quán)，可以代表股東對企業(yè)的日常工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。因此國有企業(yè)要提高對監(jiān)事會重要性的認(rèn)識，監(jiān)事會的設(shè)立不應(yīng)該停留在股份公司中，獨(dú)立注冊的二、三級有限責(zé)任公司均可大力推行監(jiān)事會的設(shè)立工作。提高監(jiān)事會的地位對企業(yè)管理具有一定的促進(jìn)作用，可以加大對企業(yè)日常工作的監(jiān)督力度，從而強(qiáng)化國家對企業(yè)的管控力。

（二）大力推行會計(jì)集中核算制度

提高財(cái)務(wù)監(jiān)督的有效性和準(zhǔn)確性，最佳選擇就是實(shí)行會計(jì)集中核算制度。隨著市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，國有企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中必然要提高管理水平，即對以往的會計(jì)核算模式進(jìn)行改進(jìn)。通過集中的會計(jì)核算，對成本和資金直接管理，減少中間環(huán)節(jié)，提高企業(yè)效益，保證資金合理安全的支付。

（三）加強(qiáng)國有企業(yè)財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，財(cái)務(wù)的各種制度在不斷完善，對財(cái)務(wù)人員的專業(yè)要求逐步提高。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)會隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，讓企業(yè)的財(cái)務(wù)管理能力得到提升，防止企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。首先，提高企業(yè)財(cái)會人員的專業(yè)能力，引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員開拓視野，借鑒學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)會計(jì)理論的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐能力，培養(yǎng)多方面的復(fù)合型財(cái)會人才；其次，企業(yè)組織綜合管理培訓(xùn)，在內(nèi)容新穎豐富且形式多樣的培訓(xùn)中提高財(cái)會人員的綜合素質(zhì)；最后，提高職業(yè)素養(yǎng)，財(cái)會人員應(yīng)做到換位思考，發(fā)揮專長，企業(yè)應(yīng)培養(yǎng)財(cái)會人員的正氣，嚴(yán)格選配財(cái)會人員，優(yōu)勝劣汰，不斷的提高財(cái)會隊(duì)伍的整體素質(zhì)。endprint