工程價款結(jié)算糾紛處理相關(guān)思考

張鍵

【摘 要】我國相關(guān)法律盡管對工程價款處理作出了明確規(guī)定，并通過司法解釋對其進行了完善，但由于建筑工程項目涉及面較廣，復(fù)雜性較高，在工程價款結(jié)算方面往往會受到多重因素影響而產(chǎn)生糾紛?；诖?，本文對工程價款結(jié)算糾紛處理進行了分析，并提出了相關(guān)策略，以供參考。

【關(guān)鍵詞】工程價款；結(jié)算；糾紛

一、工程價款結(jié)算概述

工程價款又被稱作為合同價款，是經(jīng)過雙方或多方所確認的最終價款。工程價款在工程項目當中是十分重要的技術(shù)經(jīng)濟指標，可被視為合同雙方所承擔責(zé)任及履行義務(wù)的共同指向。確定工程價款的形式主要包括三種，即可調(diào)價格合同、成本加酬金以及固定價格合同。工程價款結(jié)算是指工程承包方依據(jù)合同中關(guān)于付款條款內(nèi)容，并結(jié)合已經(jīng)完成的工程量，通過規(guī)范、合理、約定的程序向建設(shè)方獲取工程款的經(jīng)濟活動。從另一角度來看，工程價款結(jié)算從側(cè)面反映了工程進度情況，是建設(shè)資金周轉(zhuǎn)推動的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。通過工程價款結(jié)算也能夠?qū)こ添椖空w經(jīng)濟效益進行有效考核。其結(jié)算依據(jù)主要包括合同書、協(xié)議書等契約性文件；質(zhì)檢部門證明、現(xiàn)場驗收記錄等工程合格質(zhì)量證明；施工進度計劃、現(xiàn)場簽證、施工圖預(yù)算文件等約定性文件。

二、工程價款結(jié)算糾紛產(chǎn)生原因

在工程價款結(jié)算過程中，之所以會產(chǎn)生糾紛，主要涉及以下幾方面因素：

1.法律監(jiān)管缺失

目前，我國法律在工程價款結(jié)算處理方面，無論是訴訟程序，還是仲裁程序都十分復(fù)雜，存在舉證困難，久審不決的情況。同時，在相關(guān)案件執(zhí)審過程中，還存在地方保護、人情案等，這反映出相關(guān)法律監(jiān)管執(zhí)行力度不夠。也正是由于法律監(jiān)管的缺失，助長了部分發(fā)包方故意拖欠支付的行為，造成工程價款結(jié)算糾紛頻頻發(fā)生。

2.暗箱操作

在部分工程項目招投標過程中，存在著典型的暗箱操作行為。由于發(fā)包方對施工方資質(zhì)審核不嚴，在施工質(zhì)量把控方面存在疏忽，當發(fā)包方出現(xiàn)人事變動，十分容易出現(xiàn)工程價款結(jié)算糾紛。

3.雙方權(quán)利失衡

在建筑市場競爭日趨激烈的情況下，整個市場存在著“供大于求”的情況，發(fā)包方往往會借助工程項目優(yōu)勢，對承包方提出一些不合理的要求，而部分承包方為了在市場中生存，只能無奈被迫接受。在工程價款支付方面，一些發(fā)包方會提出較為苛刻的附加條件，導(dǎo)致工程價款結(jié)算糾紛出現(xiàn)。

三、工程價款結(jié)算糾紛處理基本原則

由于工程項目建設(shè)是一個十分復(fù)雜的過程，涉及因素較多，這也導(dǎo)致工程價款結(jié)算時容易出現(xiàn)糾紛。為保證工程價款糾紛處理的公平性與客觀性，在實際處理過程中應(yīng)當遵循以下原則：

1.尊重當事人約定原則

倘若當事人對工程價款結(jié)算相關(guān)問題已經(jīng)做出約定，則應(yīng)該從約定處理，這樣不僅能夠提升工程價款結(jié)算效率，也能夠降低訴訟成本，有利于促進工程合同履行。

2.法院最終確定原則

當工程價款結(jié)算出現(xiàn)爭議且需要鑒定時，往往會由法院技術(shù)部門或法院所委托的鑒定機構(gòu)對爭議工程進行鑒定，獲得鑒定結(jié)論。在具體實踐當中，由法院最終確定是否采納鑒定結(jié)論。如果鑒定結(jié)論存在不合理之處，可適當進行調(diào)整，以保證程序公正，讓當事人的合法權(quán)益得到充分保障。

四、工程價款結(jié)算糾紛法律處理策略

1.合同無效情況下的糾紛處理

由于合同無效所導(dǎo)致的工程價款結(jié)算糾紛在工程價款結(jié)算糾紛當中較為常見。從法律法理角度上來看，無效合同從訂立起并不具備有效的法律約束力，但這并不意味著不產(chǎn)生法律后果。在合同法當中就有規(guī)定，一旦合同確認無效后，當事人由于該合同所獲取的財產(chǎn)應(yīng)該返還。若是無必要返還或無法返還的，則需要進行相應(yīng)的折價賠償。然而，建筑工程項目合同具備了一定特殊性。通常情況下，承包商按合同完成建筑工程項目后，其成果并不適用于返還，只能以折價賠償?shù)姆绞竭M行處理。在《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》當中指出，如果確認施工合同無效，但工程經(jīng)過驗收后判定為合格，若承包方以合約為依據(jù)，請求發(fā)包方支付工程價款，應(yīng)給予支持。倘若施工方在項目具體實施過程中存在工程量增減，不能以合約說明進行相應(yīng)地定價款結(jié)算時，則需要以審價方式來確定最終的工程價款。部分情況下，施工合同被判定無效，且工程竣工驗收并不合格，但承包方通過修復(fù)，再次驗收合格的，發(fā)包方可要求承包方負責(zé)修復(fù)費用；如果修復(fù)后竣工驗收依然不合格，可駁回承包方支付工程價款的請求。

2.工程價款優(yōu)先受償權(quán)糾紛處理

在《合同法》當中明確規(guī)定了建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)行使條件：必須有建筑工程施工合同；建設(shè)工程已經(jīng)竣工或超過合同約定的竣工日期；有確定的價款；必須催告發(fā)包人在合理的期限內(nèi)支付工程價款。上述解釋當中盡管已經(jīng)明確了工程價款優(yōu)先受償權(quán)的適用范圍，但具體處理過程中，依然存在一定爭議：墊資是否適用優(yōu)先受償權(quán)。從建筑行業(yè)現(xiàn)狀來看，承包人在工程承包當中墊資承包的情況愈來愈普遍。倘若承包方墊資被確認用于項目建設(shè)，應(yīng)對其受償權(quán)優(yōu)先保護。但如果承包方實質(zhì)上為投資行為，墊資當中所投資的部分工程價款不應(yīng)該優(yōu)先受償權(quán)。若承包人墊資當中存在部分未用于工程項目建設(shè)的金額，則應(yīng)當以借貸關(guān)系進行處理，也就是說墊資并不享有優(yōu)先受償權(quán)。

五、工程價款結(jié)算糾紛防范建議

上文主要是從法律角度提出了工程價款結(jié)算糾紛處理策略，除此之外也需要采取一定措施來防范工程價款結(jié)算糾紛出現(xiàn)。首先，建筑工程合同雙方在制定、簽訂合同時，需要對合同條款進行充分審查，力求合同意思表達準確，條款嚴謹，明確各方權(quán)、責(zé)、利，為工程價款結(jié)算奠定良好基礎(chǔ)。在合同當中對工程價款、竣工驗收、竣工結(jié)算以及計價方式等重要條款需要反復(fù)查驗，盡可能保證制定完備，確保用語明確，文字嚴密，將合同作為具有約束性的法律文書的效能充分發(fā)揮出來。其次，在施工過程中要充分落實管理工作，保證工程質(zhì)量及工期達標，防止發(fā)包方以質(zhì)量或工期延誤來進行抗辯，以避免不必要的結(jié)算糾紛。再者，要落實好簽證制度，將所有證據(jù)收集、保管好。施工期間應(yīng)做到“一事一簽證，一次一簽證”，并對簽證及時核實，盡可能避免漏簽，為工程價款結(jié)算提供可靠依據(jù)。簽證過程中，要求簽證內(nèi)容準確、明了，并依照相應(yīng)的法律程序及約定程序執(zhí)行，促使簽證工作順利實施。簽證期間，要對簽證人資格、授權(quán)范圍、期限等進行切實審查，以保證簽證的規(guī)范性。若簽證未能夠通過，則需要通過補充協(xié)議、會議紀要、通知資料等書證來固定證據(jù)。同時，承包方要對所有的施工技術(shù)資料、工程驗收資料等書面資料進行全面收集、整理，以作為與發(fā)包方協(xié)調(diào)或維權(quán)的書面依據(jù)。另外，承包方要重視竣工結(jié)算文件送審與簽收。在約定期限內(nèi)，承包方應(yīng)該將竣工結(jié)算報告與相關(guān)結(jié)算文件及時呈交。所呈交的相關(guān)文件資料必須完整、齊全。同時，要制作相應(yīng)的《工程結(jié)算報告簽收單》（注明總造價金額及日期）。相關(guān)結(jié)算文件交給合同當中所約定具備簽收資格的人員進行驗收，并加蓋發(fā)包方的單位公章。落實好竣工結(jié)算文件送審與簽收工作，對于防范工程款結(jié)算糾紛具有重要的作用。

六、結(jié)語

工程價款結(jié)算糾紛是當前制約建筑行業(yè)發(fā)展的重要難題之一，也是司法處理當中較為常見的糾紛類型?？陀^上來看，工程價款結(jié)算糾紛不可能徹底杜絕，是建筑企業(yè)發(fā)展、生存、競爭當中無法完全回避的現(xiàn)實問題。建筑企業(yè)應(yīng)該對其給予高度重視，事先采取一定措施進行預(yù)防，并充分利用法律來保障自身合法權(quán)益，以增強自身抗風(fēng)險能力，避免出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟損失。同時，相關(guān)部門也應(yīng)該加快行業(yè)法律建設(shè)步伐，落實好行業(yè)監(jiān)管工作，對違規(guī)、違法行為進行嚴厲打擊，力求創(chuàng)造出一個規(guī)范化、秩序化的市場環(huán)境，從源頭上降低工程款結(jié)算糾紛發(fā)生概率。

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