羅玉暉

（墨江哈尼族自治縣聯(lián)珠鎮(zhèn)水務(wù)工作站，云南 普洱 654800）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理中存在的問題及建議分析

羅玉暉

（墨江哈尼族自治縣聯(lián)珠鎮(zhèn)水務(wù)工作站，云南 普洱 654800）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷增長，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，建設(shè)水利工程有一定的必要性，能夠幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)民眾減輕自然災(zāi)害，避免惡劣天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響。然而，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理過程中仍舊存在很多問題有待解決，因此，對其問題進(jìn)行了分析，并提出了一些科學(xué)建議，以供參考。

農(nóng)田水利工程；工程糾紛；建設(shè)管理；水資源

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理中存在的問題提出了一些行之有效的建議，旨在提高小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的水平，將水利工程的價(jià)值真正發(fā)揮出來。

1 存在的問題

1.1 重復(fù)建設(shè)工程，資金浪費(fèi)

建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程的過程中，必須要將水源問題考慮在其中，大多數(shù)水利工程的建設(shè)都要以水源作為基礎(chǔ)，但水系分布的范圍比較廣，通常會(huì)跨越不同的地區(qū)，無法在統(tǒng)一的管轄區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)和管理?；谶@種情況，各地區(qū)的相關(guān)部門必須要協(xié)調(diào)工作，建設(shè)好水利工程。然而，在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，由于各個(gè)地區(qū)的發(fā)展程度和經(jīng)濟(jì)實(shí)力存在一定差異性，并對水利工程的要求也不同，因此，在水利工程規(guī)劃階段很難達(dá)成共識(shí)。部分地區(qū)建設(shè)的水利工程可以支撐整體供水問題，但由于各地區(qū)很難進(jìn)行協(xié)調(diào)工作，易出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)工程的現(xiàn)象，部分地區(qū)由于資金不足，無法將水利工程建設(shè)完整，導(dǎo)致工程停建，造成了一系列的工程糾紛，浪費(fèi)了資金，工程施工的質(zhì)量難以保證，埋下了一定的安全隱患。

1.2 缺乏統(tǒng)一的工程建設(shè)管理

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的過程中，普遍存在缺少統(tǒng)一規(guī)劃和管理的問題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)有的屬于鄉(xiāng)級行為，有的屬于縣級行為，有的屬于地方行為，因此，在管理水平、施工質(zhì)量、工程規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)和資金投入等方面都存在很大的差異性，且技術(shù)水平也參差不齊，無法全面的考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、工程合理開發(fā)等方面，最終導(dǎo)致過于盲目、隨意地建設(shè)水利工程。此外，在一些水利工程的施工建設(shè)過程中，雖然能夠按照規(guī)定流程進(jìn)行，也做到了不亂占資源、不浪費(fèi)資金的標(biāo)準(zhǔn)，但經(jīng)過一段時(shí)間之后，受多項(xiàng)因素的影響，水利工程依舊無法滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求。

1.3 管理方法不恰當(dāng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程有的建設(shè)時(shí)間較長，在建設(shè)時(shí)期由于受到施工工藝、設(shè)計(jì)能力和資金水平等方面因素的影響，致使部分水利工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比較低。然而，隨著時(shí)代的變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，現(xiàn)有的水利工程已經(jīng)難以滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。同時(shí)，建設(shè)水利工程時(shí)，通常是由政府組織地方農(nóng)村共同建造，由相關(guān)管理部門實(shí)施工程管理，并與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)一同維護(hù)和使用，無法劃清管理責(zé)任，對水利工程的管理不到位，導(dǎo)致水利工程的質(zhì)量和功能受到影響，無法發(fā)揮出其真正價(jià)值。

1.4 工程建設(shè)資金投入不足

20世紀(jì)六七十年代時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始興建小型農(nóng)田水利工程，已經(jīng)有很長一段歷史。由于水利工程經(jīng)歷了多年的運(yùn)作，加之當(dāng)前的管理方法過于粗放，缺乏完善的管理機(jī)制，一些地區(qū)的小型農(nóng)田水利工程已經(jīng)開始老化，沒有科學(xué)地對其進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，已經(jīng)出現(xiàn)了問題的工程沒有及時(shí)維修，導(dǎo)致水利工程無法正常運(yùn)行，嚴(yán)重影響到了農(nóng)村居民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用水問題。此外，部分地區(qū)的水利工程建設(shè)資金嚴(yán)重不足，僅憑國家對水利工程的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，沒有能力建設(shè)新的水利工程，導(dǎo)致當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)十分緩慢，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 科學(xué)建議

2.1 加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程資金投入

政府應(yīng)積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，為其投入大量的資金作為支持，并出臺(tái)有利的政策，制訂相關(guān)制度，采取一定的措施拓寬資金渠道，從而吸引社會(huì)、企業(yè)等為鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)提供資金支持，全面調(diào)動(dòng)人們的積極性，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的進(jìn)程，有助于順利開展水利工程建設(shè)和管理工作。

2.2 實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率不斷提升，全面提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，同時(shí)，也充實(shí)了我國的糧食庫存。目前，農(nóng)村的環(huán)境已經(jīng)得到了很大改善，且當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正趨向于可持續(xù)、協(xié)調(diào)和全面發(fā)展，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)也應(yīng)該緊隨其后，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的目標(biāo)，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程不僅能夠?qū)⒒镜娘嬘?、灌溉、輸水和引水功能發(fā)揮出來，還能與時(shí)俱進(jìn)，全面發(fā)展成為環(huán)境水利、生態(tài)水利，實(shí)現(xiàn)人與水和諧發(fā)展的目標(biāo)，促進(jìn)我國社會(huì)和諧發(fā)展。

2.3 提高農(nóng)田水利工程人才隊(duì)伍的素質(zhì)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理中，需要高素質(zhì)的人才作為基礎(chǔ)，這樣才能真正提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的水平。因此，必須要加快水利工程人才隊(duì)伍建設(shè)，需要對全體水利人員進(jìn)行科學(xué)培訓(xùn)，全面提高水利人員的思想覺悟和職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能等，積極將新技術(shù)、新知識(shí)、新科技引入進(jìn)來，做到知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，使水利人員的專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力得到提高，并能在實(shí)踐過程中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，積累工作經(jīng)驗(yàn)，全面提高自身的價(jià)值。

3 結(jié)束語

綜上所述，為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)民飲水和農(nóng)田灌溉的問題得以解決，我國建設(shè)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程。然而，在實(shí)際的建設(shè)和管理過程中卻出現(xiàn)了很多問題，如果不采用科學(xué)的措施解決這些問題，將會(huì)導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程的價(jià)值無法真正體現(xiàn)出來。因此，應(yīng)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理的力度，加大資金投入，全面提高水利人員的素質(zhì)，促進(jìn)水利工程與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

［1］黃國芬.淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理中存在的問題及建議［J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2016（03）.

［2］李廷巍.關(guān)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理存在的問題與對策［J］.中國農(nóng)業(yè)信息，2014（21）.

［3］艾比布汗·阿皮孜.鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題及管理措施［C］//建筑科技與管理學(xué)術(shù)交流會(huì)，2015.

〔編輯：張思楠〕

F426.91

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2017.24.087

2095-6835（2017）24-0087-02