農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社農(nóng)業(yè)共營(yíng)成效分析

柏振忠+葉藍(lán)謙+宋玉娥+王紅玲

摘要：選取湖北省荊州市荊楚富民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)合社、監(jiān)利縣福娃三豐農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社、洪湖市春露農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)合社等典型，分析合作聯(lián)社農(nóng)業(yè)共營(yíng)的基本情況和成效，重點(diǎn)剖析農(nóng)業(yè)共營(yíng)中存在的突出問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社；農(nóng)業(yè)共營(yíng)；成效

中圖分類號(hào)：F306.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2017）21-4203-05

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.21.049

Analysis on the Agricultural Cooperating Effectiveness of Farmers Specialized Cooperative Association： A Case Study of 3 Typical Cooperative Associations in Hubei Province

BAI Zhen-zhong1，YE Lan-qian1，SONG Yu-e1，WANG Hong-ling2

（1.Academy of Economics，South-Central University for Nationalities，Wuhan 430074，China；

2.Academy of Business，Hubei University，Wuhan 430062，China）

Abstract： The basic situation and effects of agricultural cooperatives associations in Jingzhou city of Hubei province were analyzed selecting Jing Chu Fu Min Agricultural Cooperative Association， Jianli County Fu Wa San Feng Farmers Specialized Cooperative Association and Honghu City Chun Lu Agricultural Cooperative Association as typical cases. The prominent problems in the agricultural cooperation were analyzed emphatically，and then the corresponding countermeasures and suggestions were put forward.

Key words： farmers specialized cooperative association； agricultural operation； effectiveness

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種農(nóng)民專業(yè)合作組織應(yīng)運(yùn)而生并蓬勃發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社相對(duì)于單體合作社可以在更大范圍內(nèi)開展結(jié)構(gòu)上的聯(lián)合和業(yè)務(wù)上的合作，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)信息互通有無、資金產(chǎn)品調(diào)劑流通和品牌技術(shù)共享，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互幫互助機(jī)制。農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社是指多家單個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社之間為了實(shí)現(xiàn)共同的利益訴求，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈效益，以農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為紐帶，提升自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力從而自愿聯(lián)合在一起的民主管理型、互助性經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)民專業(yè)合作社的高級(jí)形態(tài)。2016年中央一號(hào)文件提出支持農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通和直供直銷，2017年中央一號(hào)文件進(jìn)一步指出，加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。截至2015年12月底，全國(guó)共成立農(nóng)民專業(yè)合作社153.1萬家，入社農(nóng)戶10 090萬戶，覆蓋全國(guó)42%的農(nóng)戶[1]；與此同時(shí)，為了進(jìn)一步提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、降低經(jīng)營(yíng)成本，合作社之間進(jìn)行縱、橫向聯(lián)合組建農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社，這在一些合作社發(fā)展較快的地區(qū)（如山東、浙江、湖北等），尤為明顯[2]。農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社相對(duì)于單體合作社具有資源更多、渠道更廣、影響力更大、政府扶持力度大等優(yōu)點(diǎn)，可以在更大范圍開展聯(lián)合與合作，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)信息互通、資金產(chǎn)品調(diào)劑和品牌技術(shù)共享，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互幫互助機(jī)制[3]。2015年5-7月，農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社農(nóng)業(yè)共營(yíng)效率研究課題組在湖北進(jìn)行調(diào)研，選取荊州市荊楚富民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)合社、洪湖市春露農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)合社、監(jiān)利縣福娃三豐農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社等典型，分析合作聯(lián)社農(nóng)業(yè)共營(yíng)基本情況，剖析其通過聯(lián)合經(jīng)營(yíng)所取得的實(shí)際成效，并探討存在的主要問題，以期為推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社持續(xù)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式有效轉(zhuǎn)變提供決策參考。

1 湖北省農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社發(fā)展情況

1.1 農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社的不同發(fā)展情況

湖北省荊州市的8家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社共同發(fā)起并自愿組建成全市第一家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)合社——荊楚富民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)合社。該聯(lián)合社于2013年6月在工商局登記注冊(cè)成立，現(xiàn)已有11家聯(lián)合單位，包括荊州市富民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、荊州市銀杏農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、荊州市宏達(dá)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等9家合作社，以及天津拖拉機(jī)制造有限公司、荊州市萊恩農(nóng)機(jī)裝備有限公司兩家戰(zhàn)略合作伙伴企業(yè)。截至2014年年底，聯(lián)合社有社員1 261人，插秧機(jī)、收割機(jī)和拖拉機(jī)等大型農(nóng)機(jī)共1 332臺(tái)，庫(kù)棚和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積達(dá)5.8萬m2，總資產(chǎn)折合成人民幣為6 800多萬元，年作業(yè)服務(wù)能力達(dá)8.67萬hm2以上。聯(lián)合社組建以來，各項(xiàng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，影響迅速擴(kuò)大，其中有2家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社被農(nóng)業(yè)部授予“全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社示范社”稱號(hào)，5家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承擔(dān)了湖北省農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目并得到專項(xiàng)資金支持，9家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社參與了部、省、市等農(nóng)機(jī)化重大技術(shù)示范推廣工作。

洪湖市春露農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)合社是2013年10月注冊(cè)登記成立的一個(gè)擁有農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資等25家專業(yè)合作社和糧食收購(gòu)加工企業(yè)的綜合經(jīng)營(yíng)主體，注冊(cè)資金1 600萬元，年銷售總額過億元。聯(lián)合社現(xiàn)有專業(yè)合作社成員25家，耕地面積0.3萬hm2（其中自有流轉(zhuǎn)土地面積200 hm2），社員2 450人，其中農(nóng)藝師等各類專業(yè)技術(shù)人員39人；大中型拖拉機(jī)（帶旋耕）55臺(tái)（套），小型耕整機(jī)62臺(tái)（套），乘座式收割機(jī)32臺(tái)（套），修理設(shè)備5套；倉(cāng)庫(kù)6 000 m2，水泥曬場(chǎng)1.3萬m2，育秧大棚52個(gè)（17 200 m2），催芽溫室150 m2。endprint

成立于2013年12月的監(jiān)利縣福娃三豐農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社，是由湖北福娃集團(tuán)有限公司提議發(fā)起，9家工廠化育秧基地響應(yīng)創(chuàng)辦，擁有2 000余社員的綜合型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)社，合作聯(lián)社已經(jīng)具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)植保飛機(jī)（無人植保飛機(jī)）2駕，大、中、小型農(nóng)機(jī)1 000多臺(tái)（套）。

1.2 農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社的共同特征

1.2.1 實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合發(fā)展 近年來，湖北省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，但在具體運(yùn)作過程中存在著規(guī)模偏小、管理松散、市場(chǎng)地位弱，以及成員的出資能力、風(fēng)險(xiǎn)防御能力、經(jīng)營(yíng)管理能力相對(duì)較低等具體問題。2013年，湖北省工商局和省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社登記管理工作的試行意見》，成為繼天津之后全國(guó)第二個(gè)出臺(tái)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社登記制度的省份。該《意見》的出臺(tái)，不僅為農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社賦予了“合作社”法人地位，更鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社出資設(shè)立聯(lián)社[4]。荊州市荊楚富民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)合社、洪湖市春露農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)合社、監(jiān)利縣福娃三豐農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社等相繼成立，實(shí)現(xiàn)合作社之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，達(dá)到資源整合、抱團(tuán)發(fā)展、合作共贏的目的。

1.2.2 健全民主決策管理制度 組織機(jī)構(gòu)合理、制度建設(shè)健全是保持合作聯(lián)社健康發(fā)展的基礎(chǔ)。合作聯(lián)社普遍設(shè)立包含理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的“三會(huì)”制度。理事會(huì)由各成員社的理事長(zhǎng)組成，聯(lián)合社的理事會(huì)擁有修改聯(lián)合社章程和各項(xiàng)規(guī)章制度以及在公開透明的前提下行使選舉及罷免權(quán)，同時(shí)也有審視聯(lián)合社發(fā)展規(guī)劃和審核年度業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的職責(zé)。合作聯(lián)社堅(jiān)持以“自愿、平等、互利”為宗旨制定民主決策、財(cái)務(wù)管理等一系列規(guī)章制度。

1.2.3 合理設(shè)置內(nèi)部服務(wù)機(jī)構(gòu) 為確保業(yè)務(wù)工作正常開展，各合作聯(lián)社合理設(shè)置了多個(gè)內(nèi)部服務(wù)機(jī)構(gòu)。荊州市荊楚富民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)合社下設(shè)置聯(lián)絡(luò)部、生產(chǎn)部等“四部”，以及培訓(xùn)中心、維修中心、供給中心“三中心”，共7個(gè)業(yè)務(wù)部門。內(nèi)部服務(wù)機(jī)構(gòu)安排合理，各部門業(yè)務(wù)明確，分工精細(xì)，如業(yè)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)集中采購(gòu)油料等生產(chǎn)資料以及供應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)機(jī)配件，在共同工作下組織開展機(jī)耕機(jī)收、機(jī)械維修等農(nóng)機(jī)社會(huì)化作業(yè)服務(wù)。

2 湖北省農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社農(nóng)業(yè)共營(yíng)成效

2.1 創(chuàng)新服務(wù)方式，提高經(jīng)營(yíng)效率

2.1.1 開展規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺越來越嚴(yán)重，主要是因?yàn)橥恋厣a(chǎn)規(guī)模受到限制以及“打工”經(jīng)濟(jì)的影響，導(dǎo)致人力資源缺乏，農(nóng)村雇工價(jià)格大幅上漲，農(nóng)村特別是城鎮(zhèn)郊區(qū)耕地撂荒現(xiàn)象越來越普遍。例如，水稻栽植雇工價(jià)格在2009年是100元/d，截至2015年是210元/d，漲幅高達(dá)1倍以上。各合作聯(lián)社主動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組積極聯(lián)系，表達(dá)土地流轉(zhuǎn)的意見，互利雙贏。合作聯(lián)社更有能力開展機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，協(xié)助農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)效益最大化，緩解了當(dāng)前農(nóng)村土地撂荒嚴(yán)重的問題，為解決今后農(nóng)田由誰來種和怎么種田探索了一條切實(shí)可行的路子[5]。

2.1.2 開展訂單式作業(yè)服務(wù) 隨著農(nóng)戶對(duì)機(jī)械作業(yè)的需求逐年增加，為適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展新形勢(shì)，合作聯(lián)社適時(shí)推出訂單式作業(yè)服務(wù)，為農(nóng)民提供單項(xiàng)和全程機(jī)械化作業(yè)服務(wù)。荊楚富民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)合社2013年通過訂單作業(yè)僅在荊州市三湖農(nóng)場(chǎng)和江北農(nóng)場(chǎng)就完成0.15萬hm2的機(jī)插秧面積、0.72萬hm2的機(jī)耕土地、0.70萬hm2的機(jī)收成果，荊楚富民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)合社訂單式的機(jī)械作業(yè)面積占當(dāng)時(shí)同一地區(qū)機(jī)械作業(yè)面積的90%以上；2014年度通過訂單作業(yè)完成當(dāng)?shù)馗哌_(dá)4.73萬hm2的服務(wù)面積，其服務(wù)對(duì)象涵蓋了荊州市8 000多家農(nóng)戶，有效緩解了農(nóng)戶種田難的問題，為農(nóng)戶節(jié)約農(nóng)作物生產(chǎn)成本約1 800多萬元。

2.1.3 開展跨區(qū)流動(dòng)作業(yè) 合作聯(lián)社以增加社員收入為目標(biāo)積極組織開展跨區(qū)域流動(dòng)作業(yè)，充分利用自身的資源優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)以及塊頭優(yōu)勢(shì)發(fā)展當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。以荊楚富民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)合社為例，水稻跨區(qū)機(jī)收作業(yè)是該合作聯(lián)社長(zhǎng)期堅(jiān)持的具有明顯經(jīng)濟(jì)效益的業(yè)務(wù)之一，荊楚富民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作聯(lián)社成立后，以富民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為核心，組織合作聯(lián)社內(nèi)的其他合作社參與跨區(qū)機(jī)收作業(yè)，參加跨區(qū)機(jī)收的機(jī)械由以前的20多臺(tái)增加到70余臺(tái)，跨區(qū)機(jī)收面積和收入都較過去翻了番。2013年荊楚富民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)合社先后組織70多臺(tái)高性能聯(lián)合收割機(jī)兩次南下開展跨區(qū)流動(dòng)作業(yè)，機(jī)收水稻共達(dá)0.5萬多公頃，創(chuàng)收高達(dá)820多萬元，實(shí)現(xiàn)純收入超過350萬元，單臺(tái)收割機(jī)年增加收入4.6萬元；2014年7月再次組織63臺(tái)履帶式收割機(jī)南下廣東、廣西搶收早稻，收割水稻0.26萬hm2，創(chuàng)收410萬元。

2.2 實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，提高綜合效益

2.2.1 推行統(tǒng)一管理運(yùn)作模式 整合社內(nèi)資源，進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，減少中間環(huán)節(jié)，降低交易成本，拓展利潤(rùn)空間。合作聯(lián)社以服務(wù)合作社社員為切入點(diǎn)，推行“五個(gè)統(tǒng)一”，即進(jìn)行統(tǒng)一的技術(shù)培訓(xùn)、開展統(tǒng)一的服務(wù)指導(dǎo)、執(zhí)行統(tǒng)一的生產(chǎn)資料采購(gòu)、實(shí)施統(tǒng)一的機(jī)械化全程配套服務(wù)、創(chuàng)立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品抱團(tuán)銷售、管理運(yùn)作模式。在技術(shù)培訓(xùn)中，利用合作聯(lián)社平臺(tái)爭(zhēng)取更多陽(yáng)光工程培訓(xùn)指標(biāo)，對(duì)合作社骨干進(jìn)行培訓(xùn)。在生產(chǎn)資料供應(yīng)中，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一采購(gòu)，減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)約購(gòu)買成本。統(tǒng)一調(diào)配農(nóng)機(jī)具資源，并與相鄰地區(qū)進(jìn)行機(jī)械作業(yè)服務(wù)交流，在保證合作聯(lián)社社員生產(chǎn)全過程的農(nóng)機(jī)服務(wù)需求基礎(chǔ)上，充分提高農(nóng)機(jī)具利用率，獲取更大創(chuàng)收效益。在產(chǎn)品抱團(tuán)銷售中提高市場(chǎng)話語權(quán)，如洪湖市春露農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)合社實(shí)現(xiàn)與中國(guó)糧油儲(chǔ)備總公司的供銷直接合作，方便合作聯(lián)社社員售糧的同時(shí)，大大增加其利潤(rùn)空間。

2.2.2 規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)價(jià)格 農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社在參照市場(chǎng)價(jià)格的前提下，根據(jù)農(nóng)機(jī)作業(yè)項(xiàng)目類別不同進(jìn)行有區(qū)別的成本核算，從而制定與農(nóng)機(jī)作業(yè)成本相應(yīng)的服務(wù)價(jià)格表，嚴(yán)格要求各成員社按照聯(lián)社的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。一般而言，合作聯(lián)社相對(duì)于散戶或者單個(gè)合作社來說，在農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量和價(jià)格方面都比較有優(yōu)勢(shì)，一般比市場(chǎng)價(jià)格低5%～10%，合作聯(lián)社的農(nóng)機(jī)作業(yè)由于這些優(yōu)勢(shì)獲得較高的評(píng)價(jià)，在某些地區(qū)的農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)取得主導(dǎo)地位。endprint

2.2.3 固化利益聯(lián)結(jié)關(guān)系 合作聯(lián)社在利潤(rùn)分配上實(shí)行三次統(tǒng)一核算分配的方案，形成制度化的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。一是按合作社年度生產(chǎn)資料發(fā)生額的一定比例（如洪湖市春露農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)合社按年度生產(chǎn)資料發(fā)生額的3%）進(jìn)行返還；二是按合作社入股的股金分紅；三是按合作社在聯(lián)社的經(jīng)營(yíng)額度的千分之一提取獎(jiǎng)勵(lì)金，與原入股份額相加作為下一年度的總股金。通過推行以上利潤(rùn)核算分配方案，規(guī)范合作聯(lián)社制度化運(yùn)作，提高各成員的合作積極性，增強(qiáng)合作聯(lián)社的凝聚力。

2.3 強(qiáng)化人才培訓(xùn)，推廣應(yīng)用新技術(shù)

2.3.1 強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn) 農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社比較注重農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的提高，長(zhǎng)期聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門專家和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)人員到各成員社創(chuàng)辦技術(shù)培訓(xùn)班，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行一對(duì)一的技術(shù)指導(dǎo)，重點(diǎn)培訓(xùn)水稻機(jī)插秧、油菜機(jī)直播以及安全生產(chǎn)等方面技術(shù)。一年多來先后創(chuàng)辦培訓(xùn)班30多個(gè)，以及培訓(xùn)社外技術(shù)人員高達(dá)2 000多人次。

2.3.2 增加新技術(shù)的推廣應(yīng)用 2013—2014年度，荊楚富民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)合社配合湖北省及荊州市的農(nóng)機(jī)部門，購(gòu)置新機(jī)具150多臺(tái)（套），舉辦技術(shù)培訓(xùn)班21場(chǎng)（次），組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)15場(chǎng)（次），先后組織推廣工廠化育秧及機(jī)插秧、油菜機(jī)收機(jī)播等新技術(shù)的示范應(yīng)用，配合完成部省、農(nóng)機(jī)化科技項(xiàng)目5項(xiàng)以及市級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）技術(shù)試驗(yàn)示范項(xiàng)目6項(xiàng)，得到省、市農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)部門的充分肯定。

2.4 解決現(xiàn)實(shí)困難，帶動(dòng)社員增收

合作聯(lián)社通過強(qiáng)化農(nóng)機(jī)全程機(jī)械化作業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、示范應(yīng)用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)等措施，增加了合作聯(lián)社成員、機(jī)手和農(nóng)民收入。2013年，荊楚富民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)合社實(shí)現(xiàn)作業(yè)服務(wù)盈利2 980萬元，返還給各專業(yè)合作社利潤(rùn)高達(dá)2 861萬元，返利總額較前一年度單個(gè)合作社盈利高出了20%以上。紅娘子、宏達(dá)、浩瀚等三家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社由于缺少機(jī)插秧專業(yè)技術(shù)人員，前幾年一直不敢參與機(jī)插秧專業(yè)服務(wù)，加入農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社后，由聯(lián)社統(tǒng)一落實(shí)機(jī)插秧面積、統(tǒng)一安排技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)，解除了這三家合作社的后顧之憂，2013、2014年，這三家合作社機(jī)插秧面積0.14萬hm2，由此增加專業(yè)收入252萬元。銀杏合作社2014年初想流轉(zhuǎn)土地80 hm2，需一次性投入資金60萬元，由于資金短缺，土地流轉(zhuǎn)協(xié)議久拖未簽，合作聯(lián)社緊急從其他成員處調(diào)入資金40多萬元，確保了土地流轉(zhuǎn)協(xié)議能及時(shí)簽訂落實(shí)，僅一季中稻，銀杏合作社就可獲凈利潤(rùn)310多萬元。

2.5 創(chuàng)建自有品牌，謀求持續(xù)發(fā)展

品牌是信譽(yù)的凝結(jié)，品牌就是生產(chǎn)力。一個(gè)品牌在老百姓心目中確立起來，就可以成為質(zhì)量的象征、安全的象征，老百姓就會(huì)放心購(gòu)買和消費(fèi)。洪湖市春露農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)合社努力打造“洪湖天然再生香米”品牌，讓洪湖天然香米進(jìn)入城市超市。該合作聯(lián)社已租賃承包流轉(zhuǎn)土地200 hm2，主要用于發(fā)展再生稻“一種雙收”面積，以提高復(fù)種指數(shù)，增加單位面積產(chǎn)量，開發(fā)再生稻香米品牌，推廣“一種雙收”種植模式，力爭(zhēng)達(dá)到“畝過噸糧，效益雙千”的目標(biāo)。

3 湖北省農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社農(nóng)業(yè)共營(yíng)中存在的問題

3.1 制度缺失限制了合作聯(lián)社的發(fā)展壯大

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》賦予農(nóng)民專業(yè)合作社獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體地位，在法律上肯定其法人資格，卻沒有對(duì)于合作社聯(lián)合方面的相關(guān)規(guī)定。目前，盡管湖北省通過地方政府規(guī)章的形式給合作聯(lián)社的登記注冊(cè)搭建了平臺(tái)，但是鑒于保障交易安全和維護(hù)市場(chǎng)秩序的需要，仍需由國(guó)家統(tǒng)一立法解決合作聯(lián)社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)交易中的法律地位。同時(shí)，由于監(jiān)督機(jī)制不夠完善，法律庇護(hù)程度不夠圓滿，成立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)并不能發(fā)揮其真正作用，從而限制合作聯(lián)社的進(jìn)一步發(fā)展壯大[6]。

3.2 集體行動(dòng)缺乏足夠動(dòng)力

成立合作聯(lián)社是農(nóng)民專業(yè)合作社在共同的利益訴求下達(dá)成一致意見的集體優(yōu)化行動(dòng)，試圖通過聯(lián)合行動(dòng)壯大基層社的力量。奧爾森的理論曾經(jīng)提出，個(gè)人利益與集體利益往往存在不一致，其中也不乏一致的共同利益。對(duì)于倡導(dǎo)聯(lián)合的基層社代表而言，合作聯(lián)社的產(chǎn)出是成員社的共同利益，也是社員的共同利益，要在基層社之間平等分享，即不存在額外的個(gè)人收益[4]。這就導(dǎo)致“搭便車”行為的產(chǎn)生，其后果就是牽頭領(lǐng)辦合作聯(lián)社的基層社內(nèi)在激勵(lì)不足，對(duì)其他基層社缺乏有效的社會(huì)動(dòng)員力，更談不上權(quán)威性。

3.3 異質(zhì)聯(lián)合存在諸多問題

同一類市場(chǎng)主體的同質(zhì)合作社往往組成合作聯(lián)社參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；然而異質(zhì)合作社共同組成的社會(huì)團(tuán)體叫做聯(lián)盟。從法律意義上來講，合作聯(lián)社屬于盈利組織，而社會(huì)團(tuán)體屬于公益組織，兩者在其組織性質(zhì)、目標(biāo)和活動(dòng)方式上都存在不同。同質(zhì)性組織為了適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需求而更加注重組織本身的利益訴求；異質(zhì)性組織的聯(lián)合一般基于非本組織自身需求，而是出于行政制約或制度安排[7]。并且，合作社之間的聯(lián)合與合作除了合作聯(lián)社這種形式之外，還包括契約型聯(lián)合社以及建立行業(yè)協(xié)會(huì)。

3.4 人才資源嚴(yán)重短缺

合作聯(lián)社在增強(qiáng)單一合作社各項(xiàng)能力和增加總效益的同時(shí)，對(duì)社員的素質(zhì)和能力要求變得更為嚴(yán)格，對(duì)人才的需求也變得更加迫切。然而，大部分合作聯(lián)社內(nèi)部社員的素質(zhì)仍相對(duì)較低，由于決策錯(cuò)誤或者管理不當(dāng)給合作聯(lián)社帶來意外損失的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大。

4 對(duì)策與建議

4.1 通過縱向發(fā)展和橫向聯(lián)合，有效促進(jìn)單個(gè)合作社向合作聯(lián)社升級(jí)

合作聯(lián)社能夠有效緩解小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的尖銳矛盾，改善了小農(nóng)戶與大企業(yè)之間不對(duì)等的經(jīng)營(yíng)狀況，進(jìn)一步推動(dòng)橫向一體化（規(guī)模經(jīng)濟(jì)）和縱向一體化（產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)）的發(fā)展。只有把眾多有意向合作的單個(gè)合作社聯(lián)合起來，組成組織規(guī)模大、輻射范圍廣的聯(lián)合社，合作社才能擁有定價(jià)權(quán)，獲得具有代表性的談判地位，在農(nóng)資購(gòu)買和農(nóng)產(chǎn)品銷售等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中占據(jù)主動(dòng)地位[8]。因此，合作社的發(fā)展要重視橫向一體化和縱向一體化的結(jié)合。其中，橫向一體化有助于實(shí)現(xiàn)數(shù)千戶分散農(nóng)戶的聯(lián)合，推動(dòng)其與金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接，如通過合作聯(lián)社提供擔(dān)保，幫助合作社爭(zhēng)取信貸資金；合作聯(lián)社通過組建資金互助社，解決自身發(fā)展中的資金短缺問題?？v向一體化可以采取的形式，一是與農(nóng)資企業(yè)對(duì)接，以便更容易獲得物美價(jià)廉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，通過團(tuán)購(gòu)的形式購(gòu)買降低成本；二是與銷售市場(chǎng)對(duì)接，建立獨(dú)立網(wǎng)站，打造特色品牌，拓寬市場(chǎng)占有率；三是與加工企業(yè)對(duì)接，實(shí)行社企合資合作，全力打造中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工最先進(jìn)生產(chǎn)線，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。endprint

4.2 加強(qiáng)合作聯(lián)社內(nèi)部規(guī)范化管理

按照合作聯(lián)社成立初衷確定的原則，堅(jiān)持內(nèi)部管理的民主化取向。一方面合作聯(lián)社管理層領(lǐng)導(dǎo)的選舉依照公平、公正、公開規(guī)范化民主選舉原則；另一方面合作聯(lián)社內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置也要講究科學(xué)的方法，有助于發(fā)揮合作聯(lián)社的組織規(guī)模優(yōu)勢(shì)；再者，各級(jí)崗位應(yīng)重視引進(jìn)高素質(zhì)的應(yīng)用型人才予以充實(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部管理的制度化建設(shè)，促進(jìn)合作聯(lián)社由“人治化”管理轉(zhuǎn)向更加規(guī)范的“法治化”管理演進(jìn)的進(jìn)程。遵循市場(chǎng)規(guī)律，努力拓展合作聯(lián)社的服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)合作聯(lián)社的吸引力[9]。

4.3 發(fā)揮政府在推動(dòng)合作聯(lián)社發(fā)展上的積極作用

由于合作聯(lián)社的各個(gè)基層社存在著個(gè)人利益與集體利益不完全一致，存在“搭便車”行為，導(dǎo)致基層社牽頭領(lǐng)辦合作聯(lián)社的內(nèi)在激勵(lì)不足。因此，基層社僅僅依靠自我力量組建合作聯(lián)社存在較大的困難。此時(shí)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府特有的社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)合作社聯(lián)合。

與此同時(shí)，政府帶頭在組建合作聯(lián)社方面給予科學(xué)的指導(dǎo)，政府可以充分利用自身特有的社會(huì)動(dòng)員力和良好的社會(huì)信譽(yù)，有效率地將同一片區(qū)具有相同利益訴求的基層合作社聯(lián)合在一起，而且向聯(lián)合社提供全面及時(shí)的市場(chǎng)信息，給予資金支持和技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。國(guó)際勞工組織1999年通過的《合作社促進(jìn)建議書》曾倡議，各國(guó)政府有必要支持各國(guó)內(nèi)部合作社科學(xué)地建立有利于社員利益的組織結(jié)構(gòu)，比如合作聯(lián)社或合作聯(lián)盟[10]。但是不得忽視的是，政府參與合作聯(lián)社的創(chuàng)建隱藏著一定的風(fēng)險(xiǎn)，政府主導(dǎo)下建立的合作聯(lián)社中注入過多的政府意愿，那么就缺失了基層民生的意愿。因此，建立合作聯(lián)社需要同時(shí)征求全體社員的意見，盡量為社員的共同利益服務(wù)。在此同時(shí)，要保持聯(lián)社的獨(dú)立自治，如決策層人選、發(fā)展戰(zhàn)略制定、重大投資決策等方面的主動(dòng)權(quán)，而不是由政府取而代之。

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