如何看待“監(jiān)控壞了”的尷尬

王強

筆者的一個朋友最近說，自己在一個很大的十字路口駕車與人發(fā)生碰撞。在向民警表示要調(diào)取監(jiān)控，以證明自身無責(zé)任時，卻發(fā)現(xiàn)沒有監(jiān)控攝像頭。好在車內(nèi)有行車記錄儀還他清白。他的遭遇，和好幾樁社會熱點事件類似，在需要以視頻提供證據(jù)支持時，卻遇到“監(jiān)控設(shè)備壞了”的尷尬。實際上，我國視頻監(jiān)控體系建設(shè)的實際狀況，和民眾的預(yù)期尚存在差距。

近年來，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，越來越多的單位和部門開始引入視頻監(jiān)控設(shè)備作為安防技術(shù)手段，特別是公安機關(guān)在全國范圍部署的“天網(wǎng)”工程更是為打造“平安中國”貢獻良多。以此為契機，有關(guān)部門還在“平安校園”活動中，推廣使用了信息化安防手段。但是，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并不是布設(shè)一個攝像頭這樣簡單，需要全套信息化設(shè)備作為支撐，有的甚至?xí)氪髷?shù)據(jù)、人工智能等尖端技術(shù)，而且隨著信息采集點的增加，成本也會相應(yīng)增加。而這只是制約信息化安防設(shè)備廣泛使用的一個方面。最關(guān)鍵的是，布設(shè)視頻監(jiān)控涉及嚴(yán)肅的法律問題，不是所有場所都能夠安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。

很明顯，視頻監(jiān)控設(shè)備的安裝，涉及的法律性、政策性、技術(shù)性都很強。在“平安校園”工程有關(guān)規(guī)定中也只是要求在學(xué)校、幼兒園的大門、室外人員集中活動區(qū)域，教學(xué)區(qū)出入通道以及食堂操作間、財務(wù)室等重點部位安裝監(jiān)控設(shè)施，并以此形成公安機關(guān)與學(xué)校、幼兒園的聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)動機制。也就是說“平安校園”工程的所有視頻監(jiān)視并不涉及教室內(nèi)部，而且也無異地備份要求。因此，即便與公安機關(guān)“天網(wǎng)工程”實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動，圖像監(jiān)控系統(tǒng)只是公安機關(guān)開展“視頻巡邏”的工具。從這個角度看，有警察在自己身邊巡邏，當(dāng)然安全感會大幅提升，但如果24小時不間斷處于警察的“視頻巡邏”之下，想必除去被法律“特批”的那些人之外，沒有多少人愿意過這樣的日子。把一個社會的所有公共場所全都監(jiān)控起來，這樣的社會肯定不是一個正常的社會。

當(dāng)然，現(xiàn)代化安防技術(shù)手段因其先進的圖像抓取功能，在一些案件甚或悲劇中，人們期盼這一技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)應(yīng)有的訴訟價值，成為公平正義的得力助手。但遺憾的是往往確有“寸勁”在其中，而且這種“寸勁”具有潛伏性特征，也就是說損壞并不是發(fā)生在調(diào)取圖像時，而是長期處于故障狀態(tài)。從根子上講，監(jiān)控設(shè)備有損壞，并不完全是技術(shù)方面的問題，表面看起來的偶發(fā)因素，實則更多是由于管理疏漏。公安機關(guān)統(tǒng)一部署的“天網(wǎng)工程”，有專門人員值守，有專業(yè)團隊技術(shù)支持，有專項經(jīng)費保障，每時每刻都在發(fā)揮天網(wǎng)應(yīng)有的功能作用。與之相比，一些單位自行安裝的監(jiān)控，由于沒有專人負(fù)責(zé)，也缺少相應(yīng)經(jīng)費保障等原因，或多或少都“帶病工作”，很難維持穩(wěn)定狀態(tài)，導(dǎo)致關(guān)鍵時刻“掉鏈子”。解決此問題，除了嚴(yán)格制度落實外，關(guān)鍵在于怎樣提高思想認(rèn)識，強化責(zé)任精神?！?/p>

（作者是國防大學(xué)非戰(zhàn)爭軍事行動研究中心研究員）