首部“國家賬本”有望年內(nèi)完成

日前，《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系（2016）》和《全國和地方資產(chǎn)負(fù)債表編制工作方案》先后獲得國務(wù)院批復(fù)。這標(biāo)志著中國國民資產(chǎn)負(fù)債核算工作正式啟動。盡管在數(shù)據(jù)缺口等操作方面仍存難題，但編制工作的整體思路和脈絡(luò)已漸清晰。具體而言，將整體推進(jìn)與分步實施相結(jié)合，先編制全國資產(chǎn)負(fù)債表，再總結(jié)經(jīng)驗并根據(jù)實際情況，例如對機(jī)構(gòu)部門和資產(chǎn)負(fù)債分類進(jìn)行適當(dāng)簡化后，編制地方資產(chǎn)負(fù)債表。什么是國家和地方資產(chǎn)負(fù)債表？通俗地講，就是“摸家底”，即有多少資產(chǎn)、結(jié)構(gòu)狀況如何、對應(yīng)的負(fù)債狀況如何。它能夠反映出包括政府、居民、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等部門在某一特定時點(diǎn)上的資產(chǎn)和負(fù)債的總量、分布和結(jié)構(gòu)，是揭示風(fēng)險、服務(wù)政府管理的重要工具。近年來，北京、上海、天津等多地為加快推進(jìn)資產(chǎn)負(fù)債表編制改革試點(diǎn)工作，已經(jīng)進(jìn)行了大量的研究和準(zhǔn)備。此外，外匯管理局編制中國國際投資頭寸表已達(dá)十年以上，人民銀行一直在探索將資金流量表（金融交易部分）從當(dāng)期交易表延伸到存量表，并作為研究課題嘗試編制廣義政府的資產(chǎn)負(fù)債表，國家統(tǒng)計局嘗試編制全面的國家資產(chǎn)負(fù)債表，解決其中的數(shù)據(jù)來源問題以及固定資產(chǎn)重估價問題。endprint