中國護照的歷史變遷

葉寧

護照在中國已有幾千年歷史，在不同時代，有不同的稱謂。夏、商、西周時代的護照雛形稱為“牙璋”和“圭璋”。春秋戰(zhàn)國、秦漢時代的護照稱為“封傳”和“符節(jié)”，唐代“過所”制度嚴格，宋代護照又演變?yōu)椤瓣P(guān)引”“符牌”，元代護照則以“公驗”“腰牌”為主，明代護照又出現(xiàn)了“文牒”“關(guān)照”“符牌”和“堪合”等形式。護照由石銅變竹木，由竹木變紙張，由手書變印刷，由文牒變本本。

過所——漢唐時期的護照

在中國漢唐兩個鼎盛時代，產(chǎn)生過一種與現(xiàn)代護照更為相像的通行證——過所。所謂過所，“至關(guān)津以示之也”。（漢劉熙《釋名》）。也就是在經(jīng)過關(guān)卡的時候，展示給守關(guān)人看的文件。過所初為竹簡，后為錦帛或紙本，上面必須注明持證人的姓名、經(jīng)過的地方，頒發(fā)機關(guān)要署名、鈐印、落日期，并把旅行目的寫得清清楚楚，跟現(xiàn)代護照的性質(zhì)幾近相同。更巧合的是，在命名方面，東西方產(chǎn)生了一種默契——英語中稱護照為“passport”，直譯的話是“過港”，而“過所”據(jù)《說文解字注》解釋“過，為度，經(jīng)過之謂；所，為處所”，恰與“passport”不謀而合。公元前60年，漢宣帝設西域都護府，為了鞏固中央集權(quán)，維護國家安全，保證稅收，通行證的使用更加普遍。過所制度也正是在這種背景下應運而生。過所制度發(fā)展到唐代更加完善。唐代本來就是一個開放的朝代，疆域北越貝加爾湖，南抵南海，東臨大海，西到咸海，驛道四通八達，驛站多達1639所，關(guān)津166道。陸上和海上絲綢之路通達日本、朝鮮、東南亞、波斯、阿拉伯、非洲東岸和東羅馬帝國。唐代的過所制度非常嚴格，凡到各地進行貿(mào)易或其他活動的商人等都要持過所，否則便是非法通行，要受到緝拿。申請人萬一丟失過所，就要被拘押扣留，查清身份后再酌情處理。無過所者將被視為“私度”，被查獲就要治罪。在護照研究專家范振水看來，中國唐代的出入境管理制度，接近1000多年后的現(xiàn)代出入境、邊檢和海關(guān)查驗制度。來自北非和西亞各國的商人，在唐境內(nèi)外“安全、自由”地通行，與唐代國力的強盛和中外交通的活躍有關(guān)。

中國現(xiàn)代護照的由來

若不拘泥現(xiàn)代護照形式，中國第一本現(xiàn)代護照實為1689年由清朝政府發(fā)放的“信函式集體護照”。以文字及信函籠統(tǒng)內(nèi)文，描述赴外中國人的該文件，一直延續(xù)至1839年。

1840年以后，清朝政府礙于與西方強權(quán)各國的不平等雙邊條約，開始授權(quán)駐在中國境外的領(lǐng)事館或海關(guān)為中國人（包含華僑）發(fā)放形式不一的護照，這是“單人單紙”中國護照的開始。種類則有“內(nèi)地游歷護照”與“華工護照”。

1922年，中國出現(xiàn)了最早的本子護照，因軍閥割據(jù)的混戰(zhàn)，一紙護照仍然繼續(xù)簽發(fā)。這些本子護照多為16頁，3年有效。因持照人途經(jīng)國家多，譯文多達8種（法、英、西、葡、俄等），光譯文就占了護照8頁。

1925年，由東三省交涉總署批轉(zhuǎn)下發(fā)《發(fā)給入境簽證辦法》，廢止向外國人頒發(fā)“另紙護照”的做法，改為在外國人護照上頒發(fā)簽證。1930年，國民政府頒發(fā)《查驗外國人入境護照規(guī)則》，要求入境外國人所持護照必須經(jīng)中國駐外使領(lǐng)館簽證。

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全世界護照只有4種顏色

紅色：這是最常見的顏色。用紅色封面護照的國家通常歷史較為悠久；一些當前或曾經(jīng)為社會主義制度的國家也用紅色封面護照，如中國、塞爾維亞、俄羅斯、拉脫維亞、羅馬尼亞、波蘭和格魯吉亞的公民均持有紅色護照。除克羅地亞外的歐洲聯(lián)盟成員國都使用正紅色、酒紅色和其他紅色護照。有意加入歐盟的國家，如土耳其、馬其頓和阿爾巴尼亞，幾年前將護照的顏色改為紅色。安第斯國家共同體——玻利維亞、哥倫比亞、厄瓜多爾和秘魯，擁有酒紅色護照。

藍色：藍色的封面象征著“新世界”。 15個加勒比國家有藍色護照。在南美洲國家的區(qū)域內(nèi)，巴西、阿根廷和巴拉圭將藍色護照封面作為貿(mào)易合作的象征。委內(nèi)瑞拉玻利瓦爾共和國是例外，其公民持有紅色護照。美國公民的護照在1976年改為藍色。

綠色：大多數(shù)穆斯林國家用綠色護照。綠色被認為是先知穆罕默德最喜歡的顏色，是自然和生活的象征。幾個西非國家的公民，例如布基納法索、尼日利亞、尼日爾、科特迪瓦和塞內(nèi)加爾 ，也有各種綠色的旅行證件。在這種情況下，顏色表明它們屬于西非國家經(jīng)濟共同體。

黑色：非洲國家博茨瓦納、贊比亞、布隆迪、加蓬、安哥拉、乍得、剛果等，還有位于大洋洲的新西蘭都用黑色護照。值得一提的是，黑色是新西蘭的代表色。

【責任編輯】蒲 暉