奉 賢：人大監(jiān)督助推“東方美谷”產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鄭雷剛

2015年9月，奉賢區(qū)政府結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)、地理和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，審時度勢，與時俱進(jìn)地提出了打造“東方美谷”（“東方美麗健康產(chǎn)業(yè)的‘硅谷”）戰(zhàn)略，致力于打造一個以化妝品生產(chǎn)和生物科技產(chǎn)業(yè)為核心的高新產(chǎn)業(yè)集群。奉賢區(qū)人大立足監(jiān)督職責(zé)，兩年來持續(xù)關(guān)注“東方美谷”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極助推美麗健康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

走訪調(diào)研多層次

區(qū)政府在提出打造“東方美谷”戰(zhàn)略后，形成了“東方美谷”產(chǎn)業(yè)的定位、目標(biāo)和階段性任務(wù)，成立了“東方美谷”推進(jìn)辦，各項工作穩(wěn)步展開。

區(qū)人大常委會認(rèn)識到這是關(guān)乎全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，需要持續(xù)予以關(guān)注，組織人大代表開展了“三個多層次”走訪調(diào)研：一是代表結(jié)構(gòu)多層次?！皷|方美谷”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是奉賢經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重頭戲。在組織人大代表走訪調(diào)研中，區(qū)人大常委會特別注重代表結(jié)構(gòu)，涵蓋了政府經(jīng)濟(jì)口工作人員、企業(yè)家代表、鎮(zhèn)村代表、普通居民代表等。二是走訪單位多層次。區(qū)里成立了以區(qū)經(jīng)委為主要牽頭單位的東方美谷推進(jìn)辦，區(qū)人大常委會在組織走訪調(diào)研中，不僅僅局限于推進(jìn)辦成員單位，更擴(kuò)展到鎮(zhèn)村、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、各類企業(yè)、社區(qū)等，增加調(diào)研了解的全面性。三是調(diào)研內(nèi)容多層次。圍繞“東方美谷”產(chǎn)業(yè)集群功能、研發(fā)創(chuàng)新、服務(wù)配套、人才集聚四大功能目標(biāo)，區(qū)人大常委會走訪調(diào)研內(nèi)容覆蓋產(chǎn)業(yè)政策配套、財稅支持力度、招商引資成效、園區(qū)規(guī)劃發(fā)展、民生社會影響等各個方面。多層次的走訪調(diào)研，一方面使人大代表全方位地了解“東方美谷”，為代表建議、議題審議提供基礎(chǔ)，另一方面也擴(kuò)大了“美谷”品牌的影響力。

組織視察找問題

連續(xù)兩年，區(qū)人大常委會把“東方美谷”推進(jìn)建設(shè)情況納入重點(diǎn)關(guān)注項目，2016年，組織人大代表專題視察“美谷”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實地視察了兩家化妝品企業(yè)。2017年，區(qū)人大常委會結(jié)合中小企業(yè)活力區(qū)建設(shè)的視察議題，實地視察了“東方美谷”展示中心和行政服務(wù)中心東方美谷分中心。兩次視察，讓代表們看到了產(chǎn)業(yè)建設(shè)推進(jìn)成效，同時代表們也充分發(fā)揮監(jiān)督職能，指出了行業(yè)監(jiān)管和項目審批流程與行業(yè)快速成長的需求有所脫節(jié)、專業(yè)人才匱乏等問題。在視察中，代表們提出的“優(yōu)政策、抓龍頭，鑄鏈條、建集群，強(qiáng)服務(wù)、濃氛圍”等意見建議被區(qū)政府充分認(rèn)同并表示會積極研究落實。

審議提問強(qiáng)監(jiān)督

2017年，在前期兩次視察的基礎(chǔ)上，區(qū)人大常委會專題審議了區(qū)政府關(guān)于“東方美谷”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)情況的報告。常委會上，代表們向各相關(guān)委局就產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)問題進(jìn)行提問并積極發(fā)表意見建議。代表們指出了當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展中專項政策配套不夠完善、“八大中心”建設(shè)推進(jìn)進(jìn)度不夠快、國際一線品牌的導(dǎo)入和培育尚未突破、部分企業(yè)創(chuàng)新動力和能力不強(qiáng)等問題。同時代表們提出了優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加強(qiáng)溝通協(xié)作、整合各方資源，加快“八大中心”功能項目推進(jìn)；進(jìn)一步抓好招商和本土企業(yè)培養(yǎng)工作，聚焦品牌層次提升，帶動整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展；進(jìn)一步拓展延伸“東方美谷”相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)相關(guān)、相近產(chǎn)業(yè)聚集，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力等意見建議。會后及時以區(qū)人大常委會審議意見函的形式發(fā)區(qū)政府，區(qū)政府正積極進(jìn)行研究落實。

在區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府全力推進(jìn)“東方美谷”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，區(qū)人大通過調(diào)研、視察、審議，充分調(diào)動人大代表積極性，持續(xù)關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“美谷”產(chǎn)業(yè)取得了跨越式發(fā)展。未來，區(qū)人大將進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)注力度，履行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職責(zé)，為“美谷”產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮人大的力量。endprint