芷江銳變30年

劉建華+馬承濱

借力歷史事件，打造和平之城，建縣30年來，芷江主動(dòng)順應(yīng)和平與發(fā)展的世界潮流，打造成和平文化品牌，加快了芷江與世界交流對(duì)接的步伐，進(jìn)一步提升了芷江的國際知名度和開放水平。

芷江，因屈原的《九歌·湘夫人》“沅有芷兮澧有蘭”佳句而得名，是我國的少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)，隸屬于湖南懷化地區(qū)，1986年9月22日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)改芷江縣為芷江侗族自治縣。

2017年9月23日，恰逢芷江侗族自治縣成立30周年慶祝大會(huì)。建縣30年來，在歷屆縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)下，芷江通過不斷推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措，激發(fā)和釋放了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力，經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力得到大幅提升，人們生產(chǎn)生活方式發(fā)生了根本的改變。

“今日的芷江，正以民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政通人和、文化繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)和諧的全新面貌展現(xiàn)在世人面前。”湖南省人民政府副省長楊光榮在芷江侗族自治縣成立30周年慶祝大會(huì)上如是肯定了芷江30年來取得的成績。

30年巨變打造和平之城

芷江位于湖南省西部，云貴高原東緣，素有“滇黔門戶、黔楚咽喉”之稱，區(qū)域面積2099平方公里，轄9鎮(zhèn)9鄉(xiāng)，總?cè)丝?8.23萬。

芷江這座偏遠(yuǎn)小城，得到過歷史上多位文化名人歌詠，如戰(zhàn)國屈原之“沅有芷兮澧有蘭”，唐代李白之“聞道龍標(biāo)過五溪”，王守仁之“鄉(xiāng)思愁經(jīng)芳杜洲”，都是贊嘆芷江的詩詞。但真正讓芷江進(jìn)入今人視線的原因卻是芷江是侵華日軍在中國的受降地。

1945年8月21日下午4時(shí)，侵華日軍副總參謀長今井武夫作為投降使節(jié)，與中國陸軍領(lǐng)導(dǎo)人商定日軍向中國軍民投降的所有事宜，并在投降備忘錄上簽字，標(biāo)志日本侵華戰(zhàn)爭結(jié)束。因受降地點(diǎn)位于湖南芷江縣的七里橋村磨溪口，史稱“芷江受降”。

也正因?yàn)椤败平芙怠?，令芷江這一座古城蜚聲海內(nèi)外。芷江現(xiàn)保存有華夏大地紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利的唯一標(biāo)志性建筑受降紀(jì)念坊及受降舊址、中美空軍機(jī)場指揮塔、中美空軍聯(lián)隊(duì)俱樂部。如今的芷江已成為抗戰(zhàn)文化展示中心和全國愛國主義教育基地。

借力歷史事件，打造和平之城，芷江主動(dòng)順應(yīng)和平與發(fā)展的世界潮流，將抗戰(zhàn)勝利受降而產(chǎn)生的文化資源打造成和平文化品牌，先后成功舉辦了五屆“中國芷江·國際和平文化節(jié)”，以及抗戰(zhàn)勝利69周年、70周年紀(jì)念大會(huì)，加快了芷江與世界交流對(duì)接的步伐，進(jìn)一步提升了芷江的國際知名度和開放水平。此外，芷江先后與法國格朗康邁西市、美國北卡羅來納州松鶴市、俄羅斯列寧格勒州基洛夫斯克市締結(jié)為友好城市。勝利之城、和平文化成為芷江走向世界的一張靚麗名片。

“縣城面貌日新月異，市民幸福指數(shù)攀升。”當(dāng)?shù)鼐用袢缡歉锌?，縣城先后修建了民族文化廣場、叢文閣廣場、龍津廣場等生活休閑廣場，成為人們休閑娛樂的好地方。

“乘和平之風(fēng)，收發(fā)展之果?！避平弊遄灾慰h委書記曾佑光介紹，為精心打造和平文化品牌，芷江成功舉辦了5屆國際和平文化節(jié)，知名度和影響力得到大幅提升。通過舉辦大型有影響力的節(jié)會(huì)，芷江城市建設(shè)和管理水平、市民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平全面提高。

尤其是近幾年來，芷江深入實(shí)施“一個(gè)中心、四個(gè)芷江”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了芷江跨越式發(fā)展，先后獲評(píng)“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”、“中國著名文化旅游縣”、“中國最佳休閑旅游縣”、“湖南首個(gè)海峽兩岸交流基地”、“湖南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。

30年來，芷江縣譜寫了經(jīng)濟(jì)快速增長、人民安居樂業(yè)、社會(huì)全面進(jìn)步的輝煌篇章。2016年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值99億元，是1987年的46倍;人均GDP29000元，是1987年的41倍;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資59億元，是1987年的148倍;財(cái)政總收入7.25億元，是1987年的37倍。

9月23日，芷江侗族自治縣召開成立30周年慶祝大會(huì)，全國人大民委、國家民委祝賀團(tuán)團(tuán)長、國家民委辦公廳副主任王海龍，湖南省祝賀團(tuán)團(tuán)長、省人民政府副省長楊光榮，懷化市祝賀團(tuán)團(tuán)長、市委書記、市人大常委會(huì)主任彭國甫親臨祝賀。

精準(zhǔn)扶貧帶領(lǐng)農(nóng)民致富

“這一任縣委書記在芷江任職兩屆，是個(gè)有魄力的書記，敢于大手筆做事！”出租車司機(jī)陳師傅對(duì)《小康》記者說，他在芷江生活了快四十年，對(duì)這里的每一個(gè)變化都記憶猶新，如今的縣城道路寬闊整潔，城市規(guī)劃合理。他不否認(rèn)，前幾年在征拆過程中確實(shí)也是困難重重?！暗珪浐皖I(lǐng)導(dǎo)班子敢于承擔(dān)責(zé)任，大刀闊斧造就了今天美麗的縣城，否則過兩年又得拆又得建。”陳師傅對(duì)這屆領(lǐng)導(dǎo)班子豎起了大拇指。

據(jù)了解，圍繞“和平城”建設(shè)，縣城建設(shè)全面提質(zhì)擴(kuò)容，實(shí)施了綠化、亮化、美化項(xiàng)目等，至去年底，芷江城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.6%，中心城區(qū)骨架擴(kuò)至18平方公里。近年來，芷江先后獲評(píng)“全國綠化模范縣”、“中國著名文化旅游縣”、“國家級(jí)衛(wèi)生縣城”等。

“黨和政府把致富奔小康的幸福路修到了我們的心坎上?！避平酒烘?zhèn)聯(lián)合村村民石繼來說起修路感觸很深，“過去，村里通往外界的是一條坑坑洼洼的泥巴小路，出行很不方便。今年村里修了6公里通組道路，班車也開到了家門口，村里不少人還買了小車?！?/p>

30年前，芷江唯有320國道為瀝青路，其他公路都是砂石路。全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)302個(gè)建制村只有109個(gè)村通公路，通達(dá)率僅為36%，其中，通瀝青路的村僅有8個(gè)。交通設(shè)施滯后極大地制約了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，歷屆政府官員都意識(shí)到“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通得先行”，在數(shù)屆縣委縣政府的持續(xù)努力，全縣干部群眾上下齊心、奮力拼搏下，芷江公路橋梁二橋、三橋、和平大橋相繼建成通車，并形成了城市交通發(fā)展的“骨架”。湘黔鐵路復(fù)線、320國道、滬昆高速公路、包茂高速公路等國家重大交通線路的連續(xù)竣工通車，成為芷江到省內(nèi)外大城市的重要紐帶。

“大山深處的農(nóng)村群眾，對(duì)路的期盼是最強(qiáng)烈的，路從家門前穿過，意味著帶來了脫貧致富的希望?！避平弊遄灾慰h縣長王海濤說，芷江有了航空港，通了高鐵，為了打通交通建設(shè)“最后一公里”，縣里把農(nóng)村公路建設(shè)作為脫貧攻堅(jiān)重要抓手，全面推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。endprint

去年，芷江投入3.25億元，完成了全縣95個(gè)扶貧村607公里通組公路建設(shè)。今年，全縣整村推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)涉及非扶貧村202個(gè)，將投資6.5億元，共建設(shè)通組公路1076公里。

芷江是全國首批結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣。近年來，該縣立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢與特色產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)、扶持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，制定出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)政策。縣財(cái)政每年安排創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)專項(xiàng)資金。將農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入社會(huì)信用體系，建立健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)的返鄉(xiāng)人員，從項(xiàng)目立項(xiàng)、選址、用地審批等方面提供全方位“保姆式”服務(wù)。

通過產(chǎn)業(yè)扶持，芷江縣去年有6386戶22351名貧困人口實(shí)現(xiàn)了增收。受制于資金不足、信息不暢等因素，一些貧困民眾不知道發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)好，想發(fā)展但信息不足。為此，芷江堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準(zhǔn)扶貧工作的著力點(diǎn)，把提供產(chǎn)業(yè)信息作為突破口，加快推進(jìn)扶貧方式由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，全面深入推進(jìn)“資金跟著貧困對(duì)象走、貧困對(duì)象跟著能人走、能人和貧困對(duì)象跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場走”的“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧路子。

從2014年始，該縣制定了產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的貧困人口按照1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，扶持柑橘、葡萄、蔬菜、桃類、烤煙、優(yōu)質(zhì)稻、香菇、獼猴桃、楊梅、芷江鴨、綠殼蛋雞、優(yōu)質(zhì)肉牛等特色產(chǎn)業(yè)，為貧困群眾指明產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

目前，芷江共投入產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)資金2889.1萬元，引導(dǎo)和幫助8115戶貧困戶發(fā)展適合自身的扶貧產(chǎn)業(yè)，為貧困對(duì)象長遠(yuǎn)增收脫貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

打造投資者宜居的第二故鄉(xiāng)

“作為一名來芷江的投資者，參與芷江的開發(fā)建設(shè)，分享芷江發(fā)展的紅利，我們有責(zé)任高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、依法合規(guī)建設(shè)，加速推動(dòng)芷江大發(fā)展。我們中宇集團(tuán)是一家致力于發(fā)展通用航空全生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)公司，我們擁有斯洛文尼亞蝙蝠飛機(jī)制造廠的國際領(lǐng)先技術(shù)和美國民航學(xué)校的專業(yè)培訓(xùn)隊(duì)伍，有一批專業(yè)的航空飛行專家和高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)?！眮碜员本┑闹杏钔ê铰糜渭瘓F(tuán)有限公司董事長吳國營在9月23日下午芷江侗族自治縣30周年縣慶經(jīng)貿(mào)洽談暨項(xiàng)目合作簽約儀式上說，他有信心把芷江國際航空旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目打造成對(duì)得起歷史、經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)的傳世之作，使芷江國際航空旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目成為全國的標(biāo)桿項(xiàng)目。

吳國營告訴《小康》記者，中宇通航與地方政府和相關(guān)方面商定共同投資建設(shè)芷江通航旅游特色小鎮(zhèn)，各方以通航旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為龍頭，建成圍繞通航核心業(yè)務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施，具備研發(fā)、居住、商務(wù)、休閑、旅游、會(huì)展等多種功能指向的城鎮(zhèn)化聚焦區(qū)為一體的通用航空旅游小鎮(zhèn)，共同推動(dòng)懷化市芷江縣通用航空特色小鎮(zhèn)和生態(tài)文化旅游的綜合快速發(fā)展。

“根據(jù)總體規(guī)劃，項(xiàng)目計(jì)劃總投入不低于30億元，平臺(tái)公司根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度分期分批投資?！眳菄鵂I向記者介紹說，芷江通用航空旅游小鎮(zhèn)，主要建設(shè)項(xiàng)目包括通航“一機(jī)場、三中心、六配套”建設(shè)，規(guī)劃總建設(shè)用地約6000畝。第一期3000畝，第二期3000畝，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，分批供地。通用航空機(jī)場、通航旅游集散中心、芷江勝利樂園、醉美和平湖、大型歌舞表演等項(xiàng)目自簽訂正式協(xié)議之日起3年內(nèi)建成;中華國祠、旅游博物館街區(qū)、高檔人才公寓小區(qū)、配套商業(yè)用地、通航綜合研發(fā)中心、通航教育培訓(xùn)中心自簽訂正式協(xié)議之日起5年內(nèi)建成。

在簽約儀式上，多位來自全國各地的企業(yè)家向《小康》記者表示，芷江站在新的起點(diǎn)，在歷屆黨政官員的努力下，創(chuàng)造了良好的經(jīng)商環(huán)境，他們對(duì)芷江的未來有足夠的信心。

《小康》記者了解到，在當(dāng)日的簽約現(xiàn)場，除了芷江通用航空旅游小鎮(zhèn)外，芷江沅洲古城建設(shè)、芷江林光互補(bǔ)開發(fā)等項(xiàng)目也分別進(jìn)行了簽約。

“真誠期待參加簽約儀式的各位嘉賓能夠進(jìn)一步認(rèn)識(shí)芷江、感知芷江、投資芷江、收獲芷江?！避平弊遄灾慰h縣委副書記、縣長王海濤說，近年來，芷江縣委、縣政府始終堅(jiān)持“親商、富商、安商”的招商理念，引進(jìn)了一大批創(chuàng)稅型、科技型項(xiàng)目，為全縣加快發(fā)展注入了新的活力，提供了強(qiáng)有力的支撐。當(dāng)前，芷江正在按照國家、省、市戰(zhàn)略部署，牢牢抓住“一帶一路”重大戰(zhàn)略、湖南省“一核三極四帶多點(diǎn)支撐”發(fā)展藍(lán)圖以及“鶴中洪芷一體化”等重大機(jī)遇，以世界眼光、全局視野，全力推進(jìn)交通互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)技術(shù)交流、產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作、經(jīng)濟(jì)新增長極、人文交流合作、戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)六大工程，努力把芷江打造成湖南西部經(jīng)濟(jì)帶上的黃金通道、向西開放的戰(zhàn)略平臺(tái)、經(jīng)貿(mào)物流的區(qū)域中心、產(chǎn)業(yè)合作的示范基地和人文交流的橋梁紐帶，真正使芷江成為投資客商成就事業(yè)的寶地、創(chuàng)造財(cái)富的樂土、幸福宜居的第二故鄉(xiāng)。endprint