王永康籌謀西安大平臺(tái)

西文

2017年1月4日，在西安市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上，省委常委西安市委書(shū)記王永康清晰提出了他如何布局謀篇大西安追趕超越發(fā)展的思路：通過(guò)做優(yōu)大環(huán)境開(kāi)局，進(jìn)一步搭建大平臺(tái)，讓發(fā)展大產(chǎn)業(yè)都有廣闊的新空間。要加快大西安建設(shè)步伐，加快國(guó)家中心城市建設(shè)步伐，打造西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，到“十三五”進(jìn)入萬(wàn)億GDP方陣。

開(kāi)放平臺(tái)

深化開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)加快發(fā)展開(kāi)放經(jīng)濟(jì)

要高舉開(kāi)放發(fā)展的大旗，以國(guó)際港務(wù)區(qū)為龍頭，西邊要延伸到空港，向東向南延伸到歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、會(huì)展中心，形成“一帶一路”開(kāi)放大通道。

要做足口岸經(jīng)濟(jì)文章，大力發(fā)展立體化物流、跨境電商、融資租賃等，打造國(guó)際中轉(zhuǎn)樞紐港和商貿(mào)物流集散地。

要做大西安的航空港，發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，完善空陸立體化開(kāi)放通道，鞏固提升西安在國(guó)家交通、物流、樞紐中的中心地位。

要加快陜西自貿(mào)區(qū)核心區(qū)建設(shè)，學(xué)習(xí)上海，加快改革步伐，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，探索形成一批與國(guó)際接軌的創(chuàng)新制度體系，形成可復(fù)制可推廣的一批西安模式。

2016年12月12日，王永康調(diào)研首站就選擇西安國(guó)際港務(wù)區(qū)，強(qiáng)調(diào)要做實(shí)開(kāi)放大通道，做優(yōu)開(kāi)放大平臺(tái)，做大開(kāi)放經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)內(nèi)陸型改革開(kāi)放新高地，爭(zhēng)當(dāng)“一帶一路”建設(shè)排頭兵。

“一帶一路”戰(zhàn)略使西安處于向西開(kāi)放的前沿位置，擴(kuò)大開(kāi)放成為西安的必然選擇。唯有以開(kāi)放的姿態(tài)，跳出城墻思維禁錮，進(jìn)一步走向開(kāi)放、對(duì)接國(guó)際，西安才能在“一帶一路”建設(shè)中抓住更大機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

創(chuàng)新平臺(tái)

深化創(chuàng)新平臺(tái)建沒(méi)加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

要高舉創(chuàng)新發(fā)展大旗，以高新區(qū)為核心，向兩邊延伸，包括航天基地、大學(xué)城、科研院所在內(nèi)，形成全市“科創(chuàng)大走廊”，全面搶抓兩個(gè)“國(guó)字號(hào)”創(chuàng)新改革發(fā)展新機(jī)遇。

要大力支持高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。對(duì)標(biāo)世界一流科技園區(qū)追趕超越，產(chǎn)業(yè)打造要高精尖，城市建設(shè)要高大上。

要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。不僅要培育電子信息、航空航天、軟件與信息、節(jié)能與新能源汽車、生物醫(yī)藥等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，還要著重培育萬(wàn)億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群。

要打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地。出臺(tái)人才引進(jìn)計(jì)劃和相關(guān)配套措施，使高新區(qū)成為西北的人才大市場(chǎng)、技術(shù)大市場(chǎng)和資本大市場(chǎng)。讓更多的年輕人向往西安，使人才“東南飛”變成“西北飛”，加快建設(shè)西部硅谷。

創(chuàng)新是“十三五”五大發(fā)展理念之一。目前，西安的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重為11.8%，其中高新區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)占西安市的70%，盡管比全國(guó)、全省平均水平高，但這與西安的資源稟賦和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)仍不匹配。高新區(qū)能否打造“一帶一路”創(chuàng)新之都，高新區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)是否最有基礎(chǔ)成為“西部硅谷”？期待在王永康主政期間，西安大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新會(huì)有新的局面。

軍民融合平臺(tái)

深化軍民融合平臺(tái)建設(shè)

加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)要高舉軍民融合發(fā)展大旗，以經(jīng)開(kāi)區(qū)為龍頭，向東北延伸，高陵、航空基地、閻良，可延伸到富平，形成全市的“工業(yè)大走廊”，形成先進(jìn)制造的產(chǎn)業(yè)帶，在這里要培育一批千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，還要規(guī)劃培育萬(wàn)億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，形成“追趕超越”的工業(yè)增長(zhǎng)極。

要做強(qiáng)園區(qū)，全力推進(jìn)航空、航天產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)開(kāi)區(qū)兵器工業(yè)基地、高新區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，做大產(chǎn)業(yè)集群。

要做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家重大科技設(shè)施和項(xiàng)目布局西安，重點(diǎn)推進(jìn)裝備制造、精細(xì)化工、電子信息、特種材料、高端監(jiān)測(cè)、量子通訊等領(lǐng)域的軍民融合發(fā)展。

要做大市場(chǎng)，加速軍工科技創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化，讓隔在“圍墻”里的軍工技術(shù)轉(zhuǎn)化成市場(chǎng)產(chǎn)品，產(chǎn)生市場(chǎng)價(jià)值。

西安是國(guó)防和軍工重鎮(zhèn)，軍工單位上百家，是中國(guó)最大航空航天產(chǎn)業(yè)制造中心。目前擁有軍民融合企業(yè)300余家，年?duì)I業(yè)收入約1600億元。

軍工是王永康的老本行，他對(duì)軍民融合發(fā)展是行家里手。因此，他也更清楚地認(rèn)識(shí)到現(xiàn)有機(jī)制架構(gòu)中的弊端，更能把握準(zhǔn)破題切入點(diǎn)。對(duì)于西安來(lái)說(shuō)，要深化改革，做好軍民融合深度發(fā)展，努力走出一條具有西安特色的軍民深度融合發(fā)展之路，是搶抓新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新突破的又一難得契機(jī)。

金融平臺(tái)

深化金融平臺(tái)建設(shè)加快發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)

要以高新區(qū)為核心，加上經(jīng)開(kāi)區(qū)和滬灞生態(tài)區(qū)，形成—個(gè)金融“金三角”，作為陜西的金融中心，形成西安金融中心的核心區(qū)塊。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，西安建設(shè)國(guó)際化大都市，必須加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性金融中心，這個(gè)是大勢(shì)所趨。

在經(jīng)開(kāi)區(qū)調(diào)研時(shí)，王永康就提出西安要營(yíng)造一流金融環(huán)境，引進(jìn)金融領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。要善于通過(guò)資本運(yùn)作，多幫助企業(yè)通過(guò)上市籌措資金，實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，這對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)是一大利好消息。

文化平臺(tái)

加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)

以曲江新區(qū)為核心和引領(lǐng)，向全市多點(diǎn)輻射，帶動(dòng)全市的文化、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的大旗也要高高舉起。

要保護(hù)好歷史文化遺存，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，制定“文化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，把文化與生態(tài)、旅游、科技、會(huì)展深度融合，把文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

能轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的資源才是有用的資源。當(dāng)下，一邊是沒(méi)有資源的城市想方設(shè)法造景、挖故事，一邊是大把的歷史文化遺存沒(méi)有得到有效利用。王永康的“文化”理念，有助于讓西安沉睡的文化活起來(lái)，轉(zhuǎn)化成實(shí)打?qū)嵉恼娼鸢足y。

城市功能平臺(tái)

深化金融平臺(tái)建設(shè)加快發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)

要圍繞大西安發(fā)展，大力推進(jìn)新型生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，要加快城區(qū)各功能區(qū)塊建設(shè)，加快發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，要建好一批大中型現(xiàn)代化商圈和專業(yè)化市場(chǎng)，還要發(fā)展線上消費(fèi)、電子商務(wù)，把商貿(mào)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)，并做大做強(qiáng)。

要從大西安的發(fā)展格局上，拉大城市骨架，建設(shè)大西安、帶動(dòng)大關(guān)中、引領(lǐng)大西北，發(fā)揮國(guó)家中心城市的引領(lǐng)和輻射作用。endprint

對(duì)寸土寸金、業(yè)態(tài)趨于飽和，正處于要素資源由增量擴(kuò)張向存量?jī)?yōu)化轉(zhuǎn)型過(guò)程中的城六區(qū)來(lái)說(shuō)，如何實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展？2016年12月31日，王永康在雁塔區(qū)調(diào)研小寨商圈時(shí)就提出，要抓住城市化初遇，與時(shí)俱進(jìn)規(guī)劃商圈業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。在王永康看來(lái)，電商沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)，但并不代表實(shí)體店鋪就沒(méi)有活路，更要?jiǎng)幽X筋、想辦法，求新的突破，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要加大提升改造步伐，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)在更高水平協(xié)調(diào)發(fā)展。

服務(wù)平臺(tái)

深化綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

要落實(shí)中省支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一系列發(fā)展措施，當(dāng)好“店小二”，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。要多給企業(yè)送信心、送政策、送服務(wù)，為企業(yè)提供“五星級(jí)”服務(wù)，支持眾多的科技中小企業(yè)發(fā)展，形成“千軍萬(wàn)馬”發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的勢(shì)頭，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

民間投資是省委書(shū)記婁勤儉在省委全會(huì)上分析的陜西省目前面臨的六大短板之一。而浙商是中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最響亮的一塊金字招牌，全國(guó)500強(qiáng)中，浙江有134席。任浙江省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)期間，王永康通過(guò)“天下浙商家鄉(xiāng)行”、提煉新浙商精神等活動(dòng)大力推動(dòng)“浙商回歸”，多次赴阿里巴巴、萬(wàn)向、娃哈哈集團(tuán)等眾多民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。

王永康每到一個(gè)企業(yè)，一定會(huì)認(rèn)真問(wèn)企業(yè)有什么困難，在密集的調(diào)研中，上門幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題。聽(tīng)說(shuō)就連他在西安的第一張名片也是發(fā)給了企業(yè)負(fù)責(zé)人。王永康還提出，要通過(guò)“行政效能革命”，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，要主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)，事不過(guò)夜、馬上就辦，加快改善投資環(huán)境。王永康—直主張要做“好保姆”“店小二”“娘家人”，這種政府的服務(wù)意識(shí)和實(shí)干家精神，將極大提振西安的民營(yíng)企業(yè)信心，也期待在良好投資環(huán)境的吸引下，有一批有影響的浙商乃至外商入駐西安，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

特色小鎮(zhèn)平臺(tái)

深化特色小鎮(zhèn)平臺(tái)建設(shè)

加快發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)借鑒浙江牛艷小鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，把特色小鎮(zhèn)作為“十三五”期間投資的新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新平臺(tái)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。每個(gè)區(qū)縣至少要有—兩個(gè)試點(diǎn)，每個(gè)書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)、縣長(zhǎng)要抓一個(gè)，開(kāi)發(fā)區(qū)也要規(guī)劃一批。

王永康在漢長(zhǎng)安城遺址調(diào)研時(shí)，提出可以結(jié)合搬遷建設(shè)特色小鎮(zhèn)，搞網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)、搞旅游富民。在灞橋調(diào)研時(shí)，提出灞橋區(qū)可以利用老的紡織城區(qū)塊，做紡織特色小鎮(zhèn)，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。在長(zhǎng)安調(diào)研時(shí)，他要求區(qū)縣主動(dòng)對(duì)接、服務(wù)高校，建立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、文化特色小鎮(zhèn)。

在深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的大背景下，特色小鎮(zhèn)建設(shè)逐漸升溫。浙江是國(guó)內(nèi)最早踐行特色小鎮(zhèn)的省份，在這方面經(jīng)驗(yàn)豐富。王永康選擇特色小鎮(zhèn)作為切入點(diǎn)，立足的是特色，對(duì)接的是產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)的是富民，破解的是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的難題，可謂一舉多得的良方。

招商引資平臺(tái)

把招商引資作為“一號(hào)工程”

2月9日，在西安市第二期“追趕超越擂臺(tái)賽”現(xiàn)場(chǎng)，西安市委書(shū)記王永康現(xiàn)場(chǎng)聚焦招商引資，具體提出了三點(diǎn)意見(jiàn)：一要緊盯“五資”大招商，分別是外資、民資、央資、內(nèi)資、融資。二要優(yōu)化環(huán)境促招商。三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓招商，把招商引資作為“一號(hào)工程”，放在重要地位來(lái)抓。

作為未來(lái)5年西安建設(shè)發(fā)展的“施工圖”，西安市第十三次黨代會(huì)報(bào)告明確提出繼續(xù)開(kāi)展“千名干部助干企”活動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)五星級(jí)“店小二”，營(yíng)造尊重企業(yè)、親近企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的好環(huán)境。特別是在全力推進(jìn)品質(zhì)西安建設(shè)方面，西安將推進(jìn)“環(huán)境立市”，以一流的環(huán)境吸引一流的人才和技術(shù)，興辦一流企業(yè)和項(xiàng)目，使西安真正成為人才、技術(shù)、資本等要素聚集的“福地”，成為投資創(chuàng)業(yè)的“天堂”。

不僅如此，西安還將優(yōu)化環(huán)境促招商，推進(jìn)“煙頭革命”“廁所革命”和“行政效能革命”，提升投資服務(wù)環(huán)境；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓招商，作為一把手工程，重要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，加大城市形象和產(chǎn)業(yè)發(fā)展宣傳，打好“親情牌”，在全市形成親商、護(hù)商的良好氛圍，為實(shí)現(xiàn)“到2020年經(jīng)濟(jì)總量突破萬(wàn)億大關(guān)”的發(fā)展目標(biāo)提供強(qiáng)大動(dòng)力！endprint