三湘動態(tài)

□ 安職院舉辦2017年煙花爆竹重點企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班

近日，省安監(jiān)局委托湖南安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院組織的“2017年煙花爆竹重點企業(yè)（黑火藥、引火線）主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班”在長沙舉辦。全省黑火藥和引火線生產(chǎn)等煙花爆竹重點企業(yè)(含工區(qū))主要負(fù)責(zé)人(實際控制人)、參訓(xùn)企業(yè)所屬的縣市區(qū)安監(jiān)局分管負(fù)責(zé)人或部門負(fù)責(zé)人跟班督學(xué)。

培訓(xùn)班上，省安監(jiān)局副局長楊國慶宣讀了《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)整頓治理促進(jìn)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的意見》，闡述了企業(yè)主怎樣抓好煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)工作。參加培訓(xùn)的各企業(yè)主分別簽訂了煙花爆竹生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)安全生產(chǎn)承諾書，并進(jìn)行了結(jié)業(yè)考試。

通過培訓(xùn)，企業(yè)主清醒認(rèn)識到當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，各級安監(jiān)部門將做到嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法及行政許可，所有企業(yè)要認(rèn)真落實“五落實五到位”，做好“標(biāo)準(zhǔn)化”創(chuàng)建和隱患排查自查自改月報工作，確保全省煙花爆竹安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

< 陳晶

□ 益陽市：嚴(yán)格開展露天非煤礦山安全體檢

為確保黨的十九大期間生產(chǎn)安全，順利完成全年非煤礦山的安全監(jiān)管任務(wù)，益陽市計劃對全市的非煤礦山礦山進(jìn)行一次全面的體檢。近日，市安監(jiān)局委托益陽市某安全咨詢有限公司對計劃中的7家重點露天非煤礦山進(jìn)行安全體檢。

為嚴(yán)格安全體檢，確保工作成效，市安監(jiān)局要求該安全咨詢公司必須安排兩名以上采礦專業(yè)高級工程師全程參與，并認(rèn)真對照《益陽市非煤礦山安全體檢工作實施方案》中體檢表的內(nèi)容進(jìn)行全面檢查。市、縣安監(jiān)局對市熙和公司開展的體檢工作進(jìn)行了全程監(jiān)督。此次7家露天非煤礦山體檢共歷時7天，出動體檢人員93人次，發(fā)出整改指令7份，排查隱患及問題60余條，其中有3家露天礦山企業(yè)被責(zé)令停產(chǎn)整頓。

< 曾杰夫

□ 耒陽市：成功處置京珠高速煙花爆竹運輸車輛追尾事故

10月6日凌晨5時10分，京珠高速衡南縣冠市至耒陽市新市段有一運輸煙花爆竹車輛發(fā)生追尾交通事故，威脅到沿途車輛人員的生命財產(chǎn)安全及京珠高速段的通行，情況十分危急。接到事故快報后，市安監(jiān)局局長鄧洪元迅速帶領(lǐng)執(zhí)法大隊相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場。在高速交警支隊的協(xié)同配合下，對事故現(xiàn)場進(jìn)行臨時交通管制，并對運輸煙花爆竹的車輛和人員資質(zhì)進(jìn)行核查。經(jīng)查，煙花爆竹產(chǎn)品運輸?shù)哪康牡貫轳珀柺屑t焰煙花爆竹批發(fā)有限公司，數(shù)量800箱，全部為C級組合煙花；車輛手續(xù)齊全，車輛駕駛員持有耒陽市公安局頒發(fā)的煙花爆竹道路運輸許可證，承運的煙花爆竹產(chǎn)品與道路運輸許可證上載明的一致。

上午11時30分，經(jīng)過現(xiàn)場緊急處置，事故運輸車輛成功轉(zhuǎn)移到新市高速出口，煙花爆竹產(chǎn)品全部安全轉(zhuǎn)運到耒陽市紅焰煙花爆竹批發(fā)有限公司儲存?zhèn)}庫中。

< 雷平

□ 郴州市：安監(jiān)部門迅速消除劇毒化學(xué)品安全隱患

近日，郴州市安監(jiān)局妥善處置2個廢棄十余年的劇毒化學(xué)品液氯鋼瓶，成功消除一處重大安全隱患。

10月11日，市安監(jiān)局接到群眾反映∶在嘉禾縣坦坪鎮(zhèn)長溪村境內(nèi)，有1瓶疑似劇毒化學(xué)品。市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即制定處置方案，成立緊急處置小組，迅速趕赴現(xiàn)場。處置小組在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，橫躺著1個2005年生產(chǎn)已嚴(yán)重銹蝕的液氯鋼瓶，隨時有破損泄漏的可能。經(jīng)了解，液氯鋼瓶為已倒閉的一家民營企業(yè)遺留下來的。處置小組經(jīng)過緊急商議，為保護(hù)周邊群眾的生命財產(chǎn)安全，決定放棄就地處置方案，將液氯鋼瓶運到具有專業(yè)技術(shù)力量的蘇仙區(qū)中鹽華湘化工廠內(nèi)處置。正當(dāng)要運走時，又有群眾反映不遠(yuǎn)處的泥巴里還埋了一個液氯鋼瓶。處置小組再次迅速采取措施，經(jīng)過近4個小時終于將鋼瓶安全吊運上車，并固定在運輸車內(nèi)。經(jīng)專家指導(dǎo)稱重，兩個鋼瓶內(nèi)分別存有液氯400斤、480斤。

液氯運輸車在處置小組沿途緊跟押運下，以低于每小時60公里的速度勻速行駛，耗時兩個半小時，終于安全平穩(wěn)將液氯鋼瓶運送到中鹽華湘化工廠內(nèi)。專家們立即對液氯鋼瓶進(jìn)行妥善處置，至晚上11時，隱患被成功消除。

< 周功新 羅方石 黃志江

□ 天心區(qū)：試點推行職業(yè)健康托管服務(wù)

近日，長沙市職業(yè)健康托管服務(wù)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會在天心區(qū)召開，旨在通過推行職業(yè)健康托管服務(wù)，進(jìn)一步推動企業(yè)落實職業(yè)病防治主體責(zé)任，幫助企業(yè)提升職業(yè)健康管理能力，打牢職業(yè)病防治根基，努力提升全市職業(yè)健康管理整體水平。

在日常監(jiān)管及與企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員的交流溝通中，長沙市安監(jiān)局發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員在如何搞好職業(yè)病防治方面存在許多困惑，不知道法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的具體要求，不知道如何開展、規(guī)范職業(yè)病防治工作。因此，長沙市率先在天心區(qū)試點，推行職業(yè)健康托管服務(wù)，通過技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供一對一的技術(shù)服務(wù)的方式，創(chuàng)新打造一個職業(yè)健康監(jiān)管平臺，幫助企業(yè)規(guī)范職業(yè)健康管理行為，落實職業(yè)病防治主體責(zé)任。

開展試點以來，天心區(qū)拿出10萬元聘請中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對100家企業(yè)開展用人單位職業(yè)危害防治工作并將相關(guān)信息錄入長沙市疾控中心信息庫；拿出100萬元聘請2家中介機(jī)構(gòu)對100家企業(yè)開展職業(yè)健康托管服務(wù)工作，包括職業(yè)病防治計劃和職業(yè)衛(wèi)生管理制度、職業(yè)病前期預(yù)防等12個方面的托管服務(wù)。通過近4個月的托管服務(wù)工作探索，已取得一定成效，全區(qū)安監(jiān)人員在職業(yè)健康托管服務(wù)工作中找準(zhǔn)了“角色定位”，做好了“中間人”“監(jiān)督者”“執(zhí)法者”。

< 丁翔

□ 茶陵縣：嚴(yán)把煙花爆竹經(jīng)營場所準(zhǔn)入關(guān)

為進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營零售行為，做好煙花爆竹經(jīng)營管理工作，茶陵縣安委會要求，近段時間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣安監(jiān)局相關(guān)執(zhí)法人員對全縣所有煙花爆竹經(jīng)營零售店進(jìn)行自清自查，嚴(yán)把煙花爆竹零售店經(jīng)營許可初核、審核準(zhǔn)入關(guān)。一是按照《茶陵縣煙花爆竹經(jīng)營布點規(guī)劃》的規(guī)定，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實際，嚴(yán)格控制煙花爆竹零售經(jīng)營店的總量。二是嚴(yán)格審批條件，從嚴(yán)準(zhǔn)入。凡是煙花爆竹零售經(jīng)營店與店之間安全距離不足50米的，存在“下店上宅”“前店后宅”等形式與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，100米范圍內(nèi)有加油站、醫(yī)院、學(xué)校等重點建筑物的，未按要求建立健全零售店各項規(guī)章

制度及操作規(guī)程、未設(shè)置禁火標(biāo)志、零售場所消防器材不到位的，堅決不予審批。三是未向許可部門書面承諾安全經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營、合法經(jīng)營的和未與煙花爆竹經(jīng)營公司簽訂供銷合同的不予審批發(fā)證。

< 韓龍云 譚斐輝

□ 瀏陽市：舉辦黨政負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識考試

近日，瀏陽市安委會30個重點成員單位行政正職和32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職共86人迎來了一場特殊的考試——瀏陽市黨政負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識測試。長沙市委常委、瀏陽市委書記黎春秋，瀏陽市委副書記、市長吳新偉，瀏陽市委常委、常務(wù)副市長吳敏，瀏陽市委常委鄧陽鋒在現(xiàn)場巡考。

在瀏陽市委常委會（擴(kuò)大）會議上，黎春秋對安全生產(chǎn)工作作出部署，要求切實將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)轿?，?yán)格落實管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全的“三個必須”要求。為了強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)抓安全生產(chǎn)工作的責(zé)任意識，瀏陽創(chuàng)新開展全市黨政負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識測試，此舉在長沙各區(qū)縣尚屬首次。

此次考試題目由瀏陽市監(jiān)察局、法制辦、安委辦等三個單位聯(lián)合出卷，內(nèi)容涉及安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理基本知識、安全生產(chǎn)管理方針政策和各相關(guān)部門安全生產(chǎn)管理的職能職責(zé)；還涉及到瀏陽市安全監(jiān)督管理舉措、安全事故的應(yīng)急和報告等。為了確保考試公正和真實，考試具體時間為前一日臨時通知，考卷一直處于密封狀態(tài)，直至進(jìn)入考場才進(jìn)行拆封?？荚嚱Y(jié)束后，由瀏陽市委常委、常務(wù)副市長吳敏負(fù)責(zé)閱卷，并將公布考試成績。

“這是我第一次參加這樣的考試，這也是一次安全生產(chǎn)知識的培訓(xùn)與宣傳，我覺得很有意義，也很有必要?！睏枦_鎮(zhèn)黨委書記劉剛說，“考試難易程度一般，主要是結(jié)合日常監(jiān)管的內(nèi)容?！?0分鐘后他便完成答題，走出了考場。

< 朱松連

□ 雨花區(qū)：舉行“喜迎十九大·安全隨身行”安全教育進(jìn)校園活動

為進(jìn)一步深化安全教育“七進(jìn)”活動，近日，雨花區(qū)安監(jiān)局、區(qū)教育局聯(lián)合在雨花區(qū)砂子塘新世界小學(xué)舉辦了“喜迎十九大·安全隨身行”安全教育進(jìn)校園暨《安全隨身行》系列科普圖書捐贈儀式，師生共計500余人參加。

雨花區(qū)安監(jiān)局自制了2萬份《安全隨身行》系列叢書（居家、出行、作業(yè)、綜合四篇），免費發(fā)放給小學(xué)生，以提高他們的安全意識。此系列叢書由雨花區(qū)安監(jiān)局經(jīng)過兩年多時間的撰寫編輯，以生動活潑的卡通漫畫、通俗易懂的語言文字，普及生活中安全預(yù)防與避險自救知識，使大家掌握各種應(yīng)急避險、防護(hù)自救的技能，減少安全事故和意外傷害的發(fā)生，力爭為未成年人的健康成長筑起一道安全防線。

安全教育從娃娃抓起，此次活動旨在促使小學(xué)生普及安全常識、強(qiáng)化安全意識、學(xué)會救援知識，并通過一個學(xué)生影響一個家庭、一個家庭影響一個單位、一個單位影響一個行業(yè)，最后通過各行業(yè)的安全管理、安全自律，實現(xiàn)全社會的安全。

< 易燕

□ 桂陽縣：認(rèn)真開展加油站延期換證現(xiàn)場核查

為進(jìn)一步加強(qiáng)加油站等危險化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)管，今年以來，郴州市安監(jiān)局、桂陽縣安監(jiān)局對轄區(qū)內(nèi)延期換證的企業(yè)始終堅持現(xiàn)場核查制度，對每個申請企業(yè)的硬件、軟件逐項對照檢查，切實把好行政許可關(guān)口，從源頭上抓安全、促安全。

10月19日，市、縣安監(jiān)局分管?；I(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室人員及專家一行對桂陽縣洋市加油站進(jìn)行了現(xiàn)場核查。核查人員以“嚴(yán)把關(guān)、高標(biāo)準(zhǔn)、盡責(zé)任”的原則對加油站進(jìn)行全面和多方位的核查?，F(xiàn)場核查主要圍繞：加油站主要設(shè)施與站內(nèi)設(shè)施及站外建筑物的安全距離、安全管理制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況；消防器材的配備和使用情況；應(yīng)急預(yù)案的修訂及演練情況；防雷防靜電以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的檢驗檢測等內(nèi)容展開。檢查后，及時組織召開現(xiàn)場會，通報檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，針對性地提出了整改意見，嚴(yán)格要求該加油站對核查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題按照“五到位” 要求抓好整改落實，未整改到位的堅決不予換證，切實從源頭上把好許可關(guān)口。

< 陳海華 何昌劍

□ 芙蓉區(qū)：涉嫌違反《職業(yè)病防治法》 朝陽街道一家企業(yè)被立案查處

企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生法制意識淡薄、自主管理能力差，已成為街域職業(yè)病防治工作中的一個突出問題。10月17日，芙蓉區(qū)安監(jiān)局工貿(mào)職安科聯(lián)合朝陽街道安監(jiān)站對長沙曙光大信印刷裝訂有限公司開展職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查。

該公司是一家以從事出版物印刷、包裝裝潢印刷品印刷、其他印刷品印刷等生產(chǎn)經(jīng)營活動為主的企業(yè)。執(zhí)法人員依法對該企業(yè)的裝訂車間、印刷車間和裁切車間進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查時發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)接觸職業(yè)病危害因素的員工并未按照相關(guān)法律法規(guī)佩戴防塵口罩或防毒口罩；該企業(yè)雖于9月1日組織4名接觸職業(yè)病危害因素的車間工人到市疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行在崗期間的職業(yè)健康檢查，但截至目前，仍未按照相關(guān)法規(guī)建立健全在崗員工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。以上事實嚴(yán)重違反了《職業(yè)病防治法》規(guī)定，執(zhí)法人員當(dāng)場下達(dá)行政處罰決定書及責(zé)令限期整改指令書，給予該企業(yè)警告的行政處罰，同時責(zé)令其三十日內(nèi)改正上述違法行為。目前，該案件正在立案查處中。

< 劉茜

□ 桃江縣：實行“管罰分離”掀起最嚴(yán)執(zhí)法風(fēng)暴

為全面推進(jìn)依法治安，加大安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法力度，桃江縣安監(jiān)局在“合”字上動腦筋、做文章，在“變”字上謀創(chuàng)新、求突破，深入推進(jìn)安全監(jiān)管執(zhí)法改革創(chuàng)新，全面推行行政執(zhí)法與日常安全監(jiān)管分離，探索嚴(yán)管重罰新方法。

行政執(zhí)法與日常安全監(jiān)管分開，即把業(yè)務(wù)監(jiān)管與行政執(zhí)法分離，由監(jiān)管業(yè)務(wù)股室具體負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)管和服務(wù)，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法大隊具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法和處罰，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管罰分離。通過改革，打破了過去安全生產(chǎn)監(jiān)管股室既是“裁判員”又是“運動員”的格局，改變了原來 “自審、自查、自罰”的狀態(tài)，斬斷了利益鏈條，鏟除了權(quán)力尋租，實現(xiàn)了真正意義上的“權(quán)力集中”和“管罰分離”。

為妥善處理好職能劃轉(zhuǎn)后監(jiān)管與處罰的關(guān)系，防止出現(xiàn)“改革之前誰都管，改革之后誰都不管”和“新交叉、新重疊、新推諉”，更為加大執(zhí)法力度，桃江縣安監(jiān)局謀劃“管理”和“執(zhí)法”的職責(zé)分工辦法，對業(yè)務(wù)主管部門與執(zhí)法大隊的權(quán)責(zé)關(guān)系進(jìn)行詳細(xì)劃分界定，對業(yè)務(wù)股室每月向執(zhí)法大隊移交的執(zhí)法線索進(jìn)行量化規(guī)定。

縣安委辦主任、縣安監(jiān)局局長郭洪濤表示，強(qiáng)化執(zhí)法辦案是安監(jiān)局安身立命的根本，積極推行“管罰分離”，是公正公平嚴(yán)格執(zhí)法的需要，全局上下要高度統(tǒng)一思想，厘清監(jiān)管與執(zhí)法的關(guān)系，既要提高監(jiān)管水平，更要嚴(yán)格執(zhí)法，通過層層傳導(dǎo)壓力，推動重點工作落實，促進(jìn)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。通過嚴(yán)格執(zhí)法，加大行政處罰力度，用處罰案例警示企業(yè)、震懾企業(yè)，形成高壓態(tài)勢，著力推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

< 陳蓉

□ 龍山縣：200名一線安監(jiān)員接受安全輪訓(xùn)

2017年10月31日，為了宣傳貫徹落實十九大精神，落實安全生產(chǎn)有關(guān)要求，提高一線安監(jiān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，在州、縣有關(guān)單位的支持下，該縣安委辦在縣委黨校舉辦了為期一周的全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。該班學(xué)員全部是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站人員和分管領(lǐng)導(dǎo)，以及縣直重點負(fù)有安監(jiān)職能部門的安全股長。學(xué)習(xí)課程有：習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)有關(guān)論述；基層安全監(jiān)管存在的問題及對策和措施；重大安全隱患排查“一單四制”要求；危險化學(xué)品安全監(jiān)管；露天礦山精細(xì)化監(jiān)管；煙花爆竹安全監(jiān)管；規(guī)范執(zhí)法、依法治安；安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管講座等有關(guān)業(yè)務(wù)知識。授課老師由州局業(yè)務(wù)骨干和安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)＜覔?dān)任。所學(xué)人員紛紛表示學(xué)習(xí)內(nèi)容非常貼近安監(jiān)工作一線實際，受益匪淺。今年來，龍山縣對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和安全監(jiān)管一線的人員近200人，全部實行輪訓(xùn)，大力提高了安監(jiān)人員工作素質(zhì)，促進(jìn)了該縣的安全生產(chǎn)工作。

< 張正星

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